Đơn cử như đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) chậm so với quy định, không xây dựng giá kế hoạch dẫn tới không tổ chức lựa chọn nhà thầu với 133 danh mục thuốc, có biểu hiện hợp thức hóa hồ sơ, ban hành trên 1000 quyết định chỉ định thầu, không tổ chức đấu thầu hàng trăm mặt hàng…
Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet
Về công tác đấu thầu, trong hai năm 2016 - 2017, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Gia Lai đã thực hiện 2 kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) cung cấp thuốc, với tổng dự toán lên tới hơn 858 tỷ đồng.
Cụ thể, năm 2016, tổng dự toán mua thuốc của Bệnh viện là 222.062.328.102 đồng, gồm: Gói thầu số 1 (704 danh mục, giá kế hoạch hơn 181 tỷ đồng), Gói thầu số 2 (gồm 100 danh mục, giá kế hoạch hơn 20 tỷ đồng) và Gói thầu số 3 (59 danh mục, giá kế hoạch hơn 19 tỷ đồng).
Năm 2017, tổng dự toán cung cấp thuốc tập trung cho tỉnh Gia Lai là 636.616.988.037 đồng, gồm: Gói thầu số 1 Thuốc generic (721 danh mục với giá kế hoạch hơn 521 tỷ đồng), Gói thầu số 2 Thuốc biệt dược (115 danh mục với giá kế hoạch hơn 36 tỷ đồng) và Gói thầu số 3 Thuốc cổ truyển, thuốc dược liệu (với giá kế hoạch hơn 79 tỷ đồng).
Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Gia Lai, thời gian thực hiện các bước đánh giá HSDT còn chậm so với quy định. Theo đó, việc đánh giá HSDT của Bệnh viện Đa khoa Gia Lai hầu hết đều chậm so với quy định, thậm chí vượt cả thời gian được gia hạn. Cụ thể, năm 2016, Gói thầu số 1 đóng thầu ngày 12/7/2016 nhưng đến ngày 28/9/2016 mới trình phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (KQLCNT) - chậm so với quy định 34 ngày, nếu tính cả thời gian được gia hạn tối đa vẫn chậm 14 ngày. Thời gian đánh giá HSDT Gói thầu số 2 chậm 24 ngày so với quy định và Gói số 3 chậm 31 ngày.
Năm 2017, các gói thầu đều chậm phê duyệt KQLCNT từ 15 đến 26 ngày. Một sai phạm đặc biệt khác là Bệnh viện Đa khoa Gia Lai đã không xây dựng giá kế hoạch dẫn tới không tổ chức lựa chọn nhà thầu với 133 danh mục thuốc trong giai đoạn 2016 - 2017.
Theo Thanh tra tỉnh Gia Lai, trong quá trình xây dựng danh mục, số lượng và giá kế hoạch từng mặt hàng thuốc để trình phê duyệt KHLCNT, Bệnh viện Đa khoa Gia Lai đã không tổ chức lựa chọn nhà thầu cho 97 danh mục (năm 2016) và 36 danh mục (năm 2017) với lý do không xây dựng được giá kế hoạch. Bệnh viện này sau đó đã kiến nghị được tự mua sắm. Thanh tra tỉnh Gia Lai chỉ rõ việc này không phù hợp với quy định của Thông tư số 11/2016/TT-BYT của Bộ Y tế quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập. Bên cạnh đó, Bệnh viện giải trình nội dung quy định việc tham khảo báo giá hoặc hóa đơn bán hàng chưa cụ thể nên khó thực hiện là không có cơ sở. Điều đáng nói, nội dung này đã được Bệnh viện báo cáo Sở Y tế nhưng Sở Y tế không xem xét, chỉ đạo, đồng thời cũng không báo cáo, đề xuất UBND Tỉnh mà để Bệnh viện tự ý thực hiện. Do đó, Sở Y tế có phần trách nhiệm trong việc này.
Vật tư y tế: Ban hành 1165 quyết định “né” đấu thầu
Chỉ riêng phần mua sắm vật tư y tế, hóa chất, Bệnh viện Đa khoa Gia Lai đã bộc lộ ra hàng loạt sai phạm rất đáng quan ngại. Đầu tiên, Bệnh viện đã không cung cấp cho Đoàn thanh tra hồ sơ mời thầu (HSMT) các gói thầu vật tư chấn thương, chỉnh hình; hồ sơ đánh giá HSDT các gói thầu vật tư, chấn thương, chỉnh hình; Gói thầu Mua sắm vật tư thông dụng. Lý do được đưa ra là “thất lạc, không tìm ra”. Thanh tra tỉnh Gia Lai cho rằng, việc này thể hiện sự yếu kém, hạn chế trong công tác lưu trữ, quản lý hồ sơ đấu thầu.
Đặc biệt, quá trình thực hiện các bước đấu thầu có nội dung còn không đúng với quy định và mâu thuẫn trong hồ sơ, có biểu hiện hợp thức hóa hồ sơ. Cụ thể, các gói thầu mua sắm vật tư, hóa chất đã được Tổ chuyên gia thương thảo và có kết quả về giá trị, số lượng, trình Tổ thẩm định và Chủ đầu tư phê duyệt KQLCNT, Tổ thẩm định của Bệnh viện phát hiện tất cả các gói thầu đều có một số mặt hàng giá thấp, nhưng không được Tổ chuyên gia đấu thầu chọn nên đề nghị Chủ đầu tư cho các đơn vị dự thầu có giá thấp bổ sung hồ sơ làm rõ. Tuy nhiên, Giám đốc Bệnh viện không xem xét, xử lý theo đề nghị của Tổ thẩm định.
Nghiêm trọng hơn, trong thời gian chậm triển khai đấu thầu, Giám đốc Bệnh viện đã chia nhỏ các gói thầu, ban hành 1165 quyết định chỉ định thầu mua vật tư, hóa chất cho từng đợt mua sắm, với giá trị dưới 100 triệu đồng, tổng giá trị là 95.074.540.000 đồng (năm 2016 có giá trị hơn 56 tỷ đồng, năm 2017 có giá trị hơn 38 tỷ đồng). Số vật tư, hóa chất mua theo kết quả trúng thầu chỉ còn 7.945.913.000 đồng, chỉ đạt gần 8% so với tổng giá trị mua sắm. Bên cạnh đó, còn có 361 mặt hàng Bệnh viện không tổ chức đấu thầu.
Thanh tra tỉnh Gia Lai cho rằng, việc chia nhỏ gói thầu để thực hiện chỉ định thầu cũng như không tổ chức đấu thầu 361 mặt hàng là trái với quy định của pháp luật về đấu thầu. So sánh chênh lệch giữa giá mua theo hình thức chỉ định thầu với giá mua theo kết quả đấu thầu, Bệnh viện Đa khoa Gia Lai đã làm thiệt hại ngân sách số tiền 1.987.939.000 đồng.
