Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng
Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư
Bên mời thầu: Ban Quản lý bảo trì đường bộ
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục E-CDNT 10.8, Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III của HSMT yêu cầu: 15 công nhân có kinh nghiệm trong các công việc tương tự tối thiểu 1 năm hoặc 1 hợp đồng tương tự.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ, Nhà thầu cho biết, căn cứ điểm đ khoản 3 Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực theo quy định của Nghị định này khi tham gia hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV, công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng.
Nhà thầu cho biết thêm, căn cứ Phụ lục VII Lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì không có lĩnh vực hoạt động xây dựng nào của công trình chiếu sáng công cộng.
Như vậy, các tổ chức tham gia thực hiện công trình chiếu sáng công cộng không phải cung cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.
Về yêu cầu nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, việc HSMT đưa 15 công nhân (yêu cầu kinh nghiệm trong các công việc tương tự tối thiểu 1 năm hoặc 1 hợp đồng tương tự) vào danh sách nhân sự chủ chốt là không phù hợp quy định tại Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/11/2023, Ban Quản lý bảo trì đường bộ có văn bản trả lời làm rõ HSMT theo yêu cầu của Nhà thầu. Trong văn bản, Bên mời thầu cho biết, thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng đã được Sở Xây dựng Lâm Đồng thẩm định và được Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng hạng mục lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 6/11/2023, Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng đã phê duyệt HSMT sửa đổi Gói số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng thuộc Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư.
Ngày 13/11/2023, Bên mời thầu đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quyết định điều chỉnh HSMT. Theo đó, HSMT lược bỏ một số yêu cầu bị phản ánh, bao gồm: chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên; danh sách 15 công nhân tại mục đánh giá nhân sự chủ chốt.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 23/7/2024 nêu các tiêu chí về chứng chỉ, nhân sự chủ chốt có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Xây lắp
Dự án Hệ thống điện chiếu sáng từ ngã 3 cây Gòn đi chợ Việt Đức 3, xã Ea Bhốk, huyện Cư Kuin
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Đấu thầu Cửu Long Đắk Lắk
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT quy định: Nhà thầu phải nộp cùng với HSDT các tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với Gói thầu do cơ quan có thẩm quyền cấp. Đối với trường hợp liên danh thì tất cả các thành viên trong liên danh phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng với phù hợp Gói thầu.
2. Gói thầu Thi công xây dựng công trình
Dự án Cải tạo, nâng cấp hệ thống cây xanh, chiếu sáng xã đảo Tân Hiệp, TP. Hội An
Bên mời thầu: Công ty TNHH Một thành viên Tư vấn xây dựng Trung Việt
Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Tân Hiệp (TP. Hội An, tỉnh Quảng Nam)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT quy định: Nhà thầu phải nộp cùng với HSDT các tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng trong đó có thi công công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III; đối với nhà thầu liên danh, các thành viên liên danh phải có chứng chỉ tương tự với phần công việc đảm nhận trong liên danh.
3. Gói thầu Xây lắp toàn bộ công trình
Dự án Lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng khu vực ngã ba xã Mường Kim, khu vực ngã ba Đội 9 xã Phúc Than, khu vực bờ hồ trung tâm thị trấn Than Uyên, huyện Than Uyên
Bên mời thầu: Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Than Uyên (tỉnh Lai Châu)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT quy định: Nhà thầu phải nộp cùng với HSDT các tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động theo quy định.
4. Gói thầu Thi công và lắp đặt hệ thống PCCC
Dự án Hệ thống PCCC tự động tại nhà kho 2.160m2 của Chi nhánh Công ty cổ phần Hòa Việt tại Gia Lai
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Hòa Việt
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT quy định: Nhà thầu phải nộp cùng với HSDT các tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật.
5. Gói thầu số 03 Thi công xây dựng công trình
Dự án Lắp đặt biển tên đường, phố, ngõ, biển chỉ dẫn công cộng tại thị trấn Phong Sơn, huyện Cẩm Thủy
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Thủy (tỉnh Thanh Hóa)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT quy định: Nhà thầu phải nộp cùng với HSDT các tài liệu sau đây: Có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng còn hiệu lực phù hợp với loại công trình đang xét.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng công trình: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng dân dụng hoặc hạ tầng. Đủ điều kiện hành nghề chỉ huy trưởng theo quy định của pháp luật hiện hành.
6. Gói thầu Toàn bộ khối lượng xây dựng công trình Xây dựng Đài Truyền Thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông
Dự án Xây dựng Đài Truyền Thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông
Bên mời thầu: Ủy ban nhân dân thị trấn Diêu Trì (huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT quy định: Nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT các tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực thi công lắp đặt thiết bị công trình Hạng 3 (III) trở lên còn hiệu lực.
7. Gói thầu Chi phí xây dựng
Dự án Đầu tư đài truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông
Bên mời thầu: Công ty TNHH Đoan Nguyên
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng công trường: Có chứng nhận đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trình.
8. Gói thầu Chăm sóc, bảo dưỡng thường xuyên 03 công viên cây xanh trên địa bàn phường Tây Thạnh và phường Tân Sơn Nhì
Dự toán Công tác chăm sóc, bảo dưỡng thường xuyên 03 công viên cây xanh trên địa bàn phường Tây Thạnh và phường Tân Sơn Nhì, quận Tân Phú
Bên mời thầu: Công ty TNHH Thiết kế xây dựng Trung Long
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng (hoặc quản lý chung); Cán bộ phụ trách kỹ thuật và giám sát: Có hợp đồng lao động còn thời hạn với nhà thầu.
