Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng
Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư
Bên mời thầu: Ban Quản lý bảo trì đường bộ
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 2 công trình có: loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng, cấp: III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 21.790.065.706 VND và tổng giá trị của tất cả các công trình >= 43.580.131.412 VND, với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
Tại mục E-CDNT 10.8, Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
Tại hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công: Bộ đèn chiếu sáng Led 140W và đèn pha Led 240W thể hiện rõ về mẫu mã, hình dáng, kích thước, thông số bộ đèn, trên thân đèn phải có tên đèn và logo đúc nổi chính hãng của nhà sản xuất.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu cho biết, Mẫu số 01B ban hành kèm theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định, giá trị hợp đồng tương tự thông thường bằng khoảng 50% giá trị công việc xây lắp của công trình thuộc gói thầu đang xét. Tuy nhiên, HSMT đang quy định giá trị hợp đồng tương tự bằng 100% giá trị Gói thầu.
Về chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ, Nhà thầu cho biết, căn cứ điểm đ khoản 3 Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực theo quy định của Nghị định này khi tham gia hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV, công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng.
Nhà thầu cho biết thêm, căn cứ Phụ lục VII Lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì không có lĩnh vực hoạt động xây dựng nào của công trình chiếu sáng công cộng. Như vậy, các tổ chức tham gia thực hiện công trình chiếu sáng công cộng không phải cung cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.
Về đặc tính của bộ đèn chiếu sáng Led 140W và đèn pha Led 240W mô tả trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, Nhà thầu cho rằng, chỉ duy nhất có một nhà sản xuất đáp ứng là Công ty TNHH Sản xuất - Thương mại và Xây dựng Thiên Minh. Nhà thầu khẳng định HSMT vi phạm quy định về cạnh tranh trong đấu thầu khi đưa ra các đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn mang tính cá biệt hóa mà không phải là đặc tính cơ bản của sản phẩm. Theo đó, Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu “nới” rộng tiêu chí đáp ứng theo hướng chấp nhận các sản phẩm đáp ứng các thông số trong thiết kế bản vẽ thi công được duyệt, nhưng khác về kiểu dáng, kích thước.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/11/2023, Ban Quản lý bảo trì đường bộ có văn bản trả lời làm rõ HSMT theo yêu cầu của Nhà thầu. Trong văn bản, Bên mời thầu cho biết, thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng đã được Sở Xây dựng Lâm Đồng thẩm định và được Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng hạng mục lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 6/11/2023, Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng đã phê duyệt HSMT sửa đổi Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng thuộc Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư.
Ngày 13/11/2023, Bên mời thầu đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quyết định điều chỉnh HSMT. Theo đó, HSMT lược bỏ một số yêu cầu bị phản ánh, bao gồm: chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên; danh sách 15 công nhân tại mục đánh giá nhân sự chủ chốt; đồng thời điều chỉnh giá trị hợp đồng tương tự từ 100% giá trị Gói thầu (21,79 tỷ đồng) thành 50% giá trị Gói thầu (10,895 tỷ đồng). Tuy nhiên, Bên mời thầu bảo lưu thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng với lý do các thông số này đã được các sở, ngành chức năng thẩm định, phê duyệt.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 15/8/2024 nêu các tiêu chí về hợp đồng tương tự, chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Cung cấp dịch vụ giao nhận vận chuyển 6.350 tấn giấy các loại đến khu vực thành phố Đà Nẵng năm 2024 - 2025
Dự toán mua sắm Cung cấp dịch vụ giao nhận vận chuyển 6.350 tấn giấy các loại đến khu vực thành phố Đà Nẵng năm 2024 - 2025
Bên mời thầu: Tổng công ty Giấy Việt Nam - Công ty TNHH
Chủ đầu tư: Tổng công ty Giấy Việt Nam - Công ty TNHH
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Vận chuyển giấy; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 2.500.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 4.762.500.000 VND.
2. Gói thầu Thuê dịch vụ công nghệ thông tin
Dự toán mua sắm Thuê dịch vụ công nghệ thông tin - Dự án Cơ sở dữ liệu ngành Nông nghiệp
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn và Thẩm định giá Quảng Nam
Chủ đầu tư: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Nam
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Cho thuê dịch vụ công nghệ thông tin; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 1.988.828.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 3.977.656.000 VND. Thời gian thực hiện hợp đồng 36 tháng.
3. Gói thầu Cung cấp dịch vụ bảo vệ tại Chi nhánh BIDV Bình Hưng năm 2024 - 2025
Dự toán mua sắm Cung cấp dịch vụ bảo vệ tại Chi nhánh BIDV Bình Hưng năm 2024 - 2025
Bên mời thầu: Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Bình Hưng (huyện Bình Chánh, TP. Hồ Chí Minh)
Chủ đầu tư: Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Bình Hưng (huyện Bình Chánh, TP. Hồ Chí Minh)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Bảo vệ ngân hàng; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 1.000.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 1.749.600.000 VND.
4. Gói thầu DVCI (chăm sóc, bảo dưỡng công viên cây xanh)
Dự toán mua sắm Chăm sóc bảo dưỡng Công viên trung tâm - giai đoạn 1 thuộc Dự án Khu dân cư Vĩnh Lộc, phường Bình Hưng Hòa B, quận Bình Tân (giai đoạn năm 2024 - 2027)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực quận Bình Tân (TP. Hồ Chí Minh)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực quận Bình Tân (TP. Hồ Chí Minh)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: là hợp đồng chăm sóc, bảo dưỡng cây xanh trong đó công tác chăm sóc, bảo dưỡng cây xanh phải có giá trị tối thiểu (tính theo giá trị được chủ đầu tư nghiệm thu, không lấy giá trị hợp đồng) là 2.321.273.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 9.543.193.951 VND. Thời gian thực hiện hợp đồng 36 tháng.
5. Gói thầu Thuê dịch vụ bảo vệ trụ sở Chi nhánh, các PGD, các máy ATM
Dự toán mua sắm Thuê dịch vụ bảo vệ trụ sở Chi nhánh, các PGD, các máy ATM
Bên mời thầu: Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Thừa Thiên Huế
Chủ đầu tư: Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Thừa Thiên Huế
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có ít nhất 02 hợp đồng bảo vệ trụ sở ngân hàng hoặc các địa điểm tương tự khác. Có quy mô (giá trị) tối thiểu: Có ít nhất 01 hợp đồng đã hoàn thành có giá trị đáp ứng tối thiểu 1.500.000.000 VND, tổng giá trị tất cả các hợp đồng ≥ 3.200.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 3.305.339.136 VND. Thời gian thực hiện hợp đồng 24 tháng.
6. Gói thầu Quét dọn vệ sinh môi trường trên địa bàn thị trấn Cần Giuộc
Dự toán mua sắm Quét dọn vệ sinh môi trường trên địa bàn thị trấn Cần Giuộc
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng Nhất Nguyên
Chủ đầu tư: UBND thị trấn Cần Giuộc (huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Quét dọn vệ sinh môi trường (trường hợp hợp đồng được ký trong nhiều năm thì nhà thầu phải hoàn thành tối thiểu 01 năm thực hiện hợp đồng và quy mô (giá trị) được tính quy đổi tương ứng của 01 năm); có quy mô (giá trị) tối thiểu: 600.000.000 VND
Trong khi Gói thầu có giá là 1.108.250.000 VND.
7. Gói thầu số 45.2024 Thi công xây dựng sửa chữa nhà làm việc
Dự toán mua sắm Cung cấp VTTB và thi công sửa chữa phục vụ công trình SCL tài sản cố định năm 2024 - Đợt 3
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Điện lực Khánh Hòa
Chủ đầu tư: Công ty cổ phần Điện lực Khánh Hòa
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Công trình dân dụng thi công mới hoặc sửa chữa, cấp: III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 3.000.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 4.825.251.043 VND.
8. Gói thầu Thi công xây dựng công trình
Dự án Hệ thống điện chiếu sáng đường Tỉnh lộ 574 đoạn qua xã Hiền Thành,Vĩnh Linh, Quảng Trị
Bên mời thầu: UBND xã Hiền Thành (huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị)
Chủ đầu tư: UBND xã Hiền Thành (huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị)
Tại Mục E-CDNT 10.8 thuộc Chương II của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT các tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với công trình (nếu có). Thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên còn hiệu lực; Thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật còn hiệu lực.
9. Gói thầu số 08
Dự án Sửa chữa hệ thống chiếu sáng đường tỉnh 953 (đoạn xã Châu Phong), thị xã Tân Châu, tỉnh An Giang
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng An Hậu
Chủ đầu tư: Phòng Quản lý đô thị thị xã Tân Châu (tỉnh An Giang)
Tại Mục E-CDNT 10.8 thuộc Chương II của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng: Công trình hạ tầng kỹ thuật, hạng IV trở lên.
10. Gói thầu số 01 Chi phí xây dựng
Dự án Lắp đặt hệ thống chiếu sáng một số tuyến đường thị trấn Lim
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng Thương mại An Phú Bắc Ninh
Chủ đầu tư: UBND thị trấn Lim (huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh)
Tại Mục E-CDNT 10.8 thuộc Chương II của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên còn hiệu lực.
11. Gói thầu số 04 Thi công xây dựng công trình
Dự án Sửa chữa hệ thống chiếu sáng đường ven biển (ĐT 701, ĐT 702)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Ninh Thuận
Chủ đầu tư: Sở Giao thông vận tải tỉnh Ninh Thuận
Tại Mục E-CDNT 10.8 thuộc Chương II của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT tài liệu sau đây: Bản chụp công chứng Chứng chỉ hoạt động xây dựng trong lĩnh vực thi công xây dựng công trình giao thông hạng III trở lên (còn hiệu lực).
