(BĐT) - Tại Gói thầu Xây lắp thuộc Dự án Trường Tiểu học thị trấn Đăk Glei, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum, 2 nhà thầu phản ánh rằng, tiêu chí về hợp đồng tương tự trong hồ sơ mời thầu (HSMT) làm giảm tính cạnh tranh của Gói thầu.
Hồ sơ mời thầu yêu cầu hợp đồng tương tự là công trình giáo dục với các hạng mục như nhà học 9 phòng, sân đường nội bộ... là hạn chế cạnh tranh. Ảnh minh họa: Tiên Giang

Hồ sơ mời thầu yêu cầu hợp đồng tương tự là công trình giáo dục với các hạng mục như nhà học 9 phòng, sân đường nội bộ... là hạn chế cạnh tranh. Ảnh minh họa: Tiên Giang

Gói thầu có giá dự toán 7.057.809.552 đồng, sử dụng vốn ngân sách Tỉnh, lựa chọn nhà thầu thông qua đấu thầu rộng rãi trong nước, qua mạng. Chủ đầu tư (CĐT) là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đăk Glei. Tư vấn mời thầu là Công ty TNHH MTV Quốc Bảo Kon Tum.

Theo phản ánh, về hợp đồng tương tự, HSMT yêu cầu “Hợp đồng thi công công trình dân dụng từ cấp III trở lên, phải có hạng mục điện, nước, chống sét, phòng cháy chữa cháy. Trong đó, tương tự về quy mô công trình: công trình giáo dục cấp III có giá trị mỗi hợp đồng tối thiểu là 5 tỷ đồng; tương tự tính chất và độ phức tạp: nhà học 9 phòng; sân đường nội bộ; hệ thống cấp điện, cấp nước, có giá trị không thấp hơn mức quy định trên; tương tự về vùng địa lý: trên địa bàn Tây Nguyên hoặc các vùng khác có điều kiện hiện trường như các tỉnh Tây Nguyên”.

Nhà thầu cho rằng, việc HSMT yêu cầu loại công trình tương tự phải là công trình giáo dục, đồng thời yêu cầu đáp ứng chi tiết các hạng mục đối với công trình tương tự này, là tiêu chí bất hợp lý. Bên cạnh đó, điều kiện tương tự về vùng địa lý nêu trên có thể gây hạn chế cạnh tranh.

Ngoài ra, về tiêu chí nhân sự của HSMT, các nhà thầu kiến nghị loại bỏ vị trí công nhân trên công trường (số lượng: 30 người) ra khỏi các vị trí nhân sự chủ chốt. Bởi, nhà thầu cho rằng, trách nhiệm huy động công nhân để thực hiện Gói thầu thuộc về nhà thầu, trên cơ sở biện pháp kỹ thuật thi công mà nhà thầu đề xuất khi tham dự thầu.

Phúc đáp kiến nghị, CĐT khẳng định yêu cầu về hợp đồng tương tự tại HSMT là phù hợp với thực tiễn và quy định của pháp luật về đấu thầu hiện hành. Theo lý giải của CĐT, công trình Trường Tiểu học Đăk Glei nằm trên địa bàn Tây Nguyên, với đặc thù đồi núi có độ dốc rất lớn, địa hình phức tạp, hiểm trở. Do đó, CĐT mong muốn lựa chọn được nhà thầu có kinh nghiệm thi công các công trình tương tự trên địa bàn nhằm tránh trường hợp phát sinh các rủi ro không đáng có về người và phương tiện thi công.

Ngoài ra, CĐT cho biết, dựa theo quy mô, độ phức tạp của công trình, và yếu tố thời tiết, khí hậu địa phương (độ dốc cao, hiểm trở, 6 tháng mưa, 6 tháng nắng), đòi hỏi mức độ sẵn sàng đáp ứng về nhân sự nhằm đảm bảo tiến độ thi công công trình. Do đó, CĐT cũng bảo lưu tiêu chí về nhân sự chủ chốt (công nhân) tại HSMT.

Mở rộng khảo sát, phóng viên Báo Đấu thầu nhận thấy, tại một số gói thầu xây lắp trường học có quy mô và tính chất tương tự gói thầu nêu trên (quy mô: dưới 10 tỷ đồng; tính chất: công trình giáo dục) trên địa bàn tỉnh Kon Tum, HSMT đều không bao hàm các yêu cầu về điều kiện địa lý tương tự.

Theo một chuyên gia đấu thầu, các điều kiện về hợp đồng tương tự quy định tại HSMT chưa thể coi là mang tính chất “địa phương hóa” một cách tuyệt đối, khi HSMT quy định thêm trường hợp “... hoặc hợp đồng tương tự tại các vùng khác có điều kiện hiện trường như các tỉnh Tây Nguyên”. Theo đó, vị chuyên gia cho rằng, căn cứ vào tính chất đặc thù về địa hình, địa lý tại địa bàn thi công Gói thầu, thì tiêu chí trên có thể chấp nhận được.

Cũng theo chuyên gia trên, xét về bản chất, công trình nêu trên là công trình xây lắp dân dụng, do đó, việc HSMT yêu cầu loại hợp đồng tương tự phải là công trình giáo dục, đồng thời, quy định đóng khung chi tiết các hạng mục thi công (nhà học 09 phòng; sân đường nội bộ; hệ thống cấp điện, cấp nước...) là hạn chế cạnh tranh.