|
| Hồ sơ mời thầu yêu cầu mỗi hợp đồng tương tự phải đáp ứng đầy đủ 2 dạng kết cấu sửa chữa và xây dựng mới. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu nêu trên có giá dự toán 12,715 tỷ đồng, sử dụng vốn ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh Khánh Hòa, được đấu thầu rộng rãi qua mạng. Chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu là Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng Cam Ranh, giao Công ty CP Tư vấn và Xây dựng Thuận Hưng lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT).
Trong công văn gửi Bên mời thầu, Công ty TNHH Xây dựng số 1 Diên Khánh đề nghị làm rõ, điều chỉnh một số tiêu chuẩn đánh giá chưa phù hợp quy định, gây hạn chế nhà thầu. Cụ thể, đối với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT quy định “mỗi hợp đồng mà nhà thầu đã thi công hoàn thành phải đảm bảo tối thiểu có 2 dạng kết cấu chủ yếu sau: thứ nhất là kết cấu dạng sửa chữa, cải tạo nhà từ 1 tầng trở lên có tổng diện tích sàn sửa chữa, cải tạo 2.500 m2; thứ hai là kết cấu dạng xây dựng mới nhà từ 2 tầng trở lên, có tổng diện tích sàn xây dựng mới 600 m2, cấp: công trình dân dụng cấp III”. Đồng thời, yêu cầu về kinh nghiệm tương tự trên cũng được áp dụng trong đánh giá năng lực, kinh nghiệm nhân sự chủ chốt thực hiện Gói thầu.
Công ty TNHH Xây dựng số 1 Diên Khánh lập luận, theo hướng dẫn lập HSMT xây lắp tại Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT, các công trình/hạng mục tương tự mà nhà thầu đã hoàn thành có thể thuộc một hoặc nhiều hợp đồng (hợp đồng có thể đang thực hiện, chưa thanh lý). Do đó, việc HSMT yêu cầu mỗi hợp đồng tương tự phải đáp ứng đầy đủ 2 dạng kết cấu sửa chữa và xây dựng mới là chưa phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu. Chưa kể, Gói thầu bao hàm phạm vi xây dựng mới và cải tạo trường học, là công trình dân dụng cấp III có kết cấu xây dựng rất đơn giản, thông thường, không mang tính chất đặc thù, đông đảo nhà thầu xây lắp dân dụng có đủ năng lực để thực hiện. Do đó, việc Bên mời thầu gắn liền yêu cầu chi tiết thông số diện tích sàn, tầng của từng hạng mục vào quy mô của hợp đồng tương tự là không cần thiết, có thể làm hạn chế sự tham dự của nhà thầu.
Cũng theo Nhà thầu, về tiến độ thi công, công trình có thời gian thực hiện trong vòng 300 ngày, song HSMT quy định thời gian có hiệu lực của cam kết cung cấp tín dụng đến ngày 31/12/2024 là không hợp lý, vượt xa so với thời điểm hoàn thành Gói thầu. Từ đó, Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu xem xét điều chỉnh HSMT nhằm gia tăng cơ hội tham dự cho các nhà thầu, đảm bảo cạnh tranh, minh bạch tại cuộc thầu.
Phúc đáp công văn đề nghị làm rõ của nhà thầu, Bên mời thầu khẳng định, Gói thầu số 01 gồm hai loại kết cấu là kết cấu dạng sửa chữa, cải tạo và kết cấu xây dựng mới, do đó, yêu cầu về hợp đồng tương tự như tại HSMT là phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu, cũng như phù hợp quy định pháp luật về xây dựng, phù hợp với tính chất và quy mô của Gói thầu. Do đó, Bên mời thầu bảo lưu các tiêu chí nêu trên.
Theo TS. Nguyễn Việt Hùng - chuyên gia đấu thầu, tương tự về bản chất và độ phức tạp trong đấu thầu xây lắp được hiểu là có cùng loại và cấp công trình tương tự hoặc cao hơn cấp công trình đang xét theo quy định của pháp luật về xây dựng. Như vậy, thay vì “bó” thông số chi tiết về chiều cao và diện tích công trình có thể gây hạn chế cạnh tranh, thì nên xây dựng HSMT theo hướng quy định tương tự về dạng kết cấu và cấp công trình. “Ví dụ, yêu cầu 2 hợp đồng tương tự thi công công trình dân dụng cấp III hoặc 1 hợp đồng tương tự thi công công trình cấp II là đáp ứng yêu cầu, đồng thời phù hợp trong tương quan giữa pháp luật về xây dựng và pháp luật về đấu thầu”, ông Hùng bình luận.
Sau 10 ngày đánh giá HSDT, ngày 2/12/2022, Chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Nhà duy nhất tham dự và trúng thầu là Công ty CP Tư vấn Xây dựng T.A.L (viết tắt: Xây dựng T.A.L), với giá trúng thầu 12,615 tỷ đồng, giảm 100 triệu đồng sau đấu thầu.
Theo dữ liệu của Báo Đấu thầu, Xây dựng T.A.L từng thi công nhiều công trình giao thông, dân dụng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Riêng tại Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng Cam Ranh, nhà thầu này từng được công bố trúng loạt gói thầu như: Nâng cấp, cải tạo toàn bộ Trường THCS Nguyễn Trọng Kỷ, phường Cam Linh (14,18 tỷ đồng); Trường THCS Lê Hồng Phong (32,316 tỷ đồng); Kè chống sạt lở sông Lạch Cầu 2 và Lạch Cầu 3 (22,695 tỷ đồng)...
