Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng
Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư
Bên mời thầu: Ban Quản lý bảo trì đường bộ
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục E-CDNT 10.8, Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ, Nhà thầu cho biết, căn cứ điểm đ khoản 3 Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực theo quy định của Nghị định này khi tham gia hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV, công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng.
Nhà thầu cho biết thêm, căn cứ Phụ lục VII Lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì không có lĩnh vực hoạt động xây dựng nào của công trình chiếu sáng công cộng.
Như vậy, các tổ chức tham gia thực hiện công trình chiếu sáng công cộng không phải cung cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/11/2023, Ban Quản lý bảo trì đường bộ có văn bản trả lời làm rõ HSMT theo yêu cầu của Nhà thầu. Trong văn bản, Bên mời thầu cho biết, thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng đã được Sở Xây dựng Lâm Đồng thẩm định và được Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng hạng mục lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 6/11/2023, Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng đã phê duyệt HSMT sửa đổi Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng thuộc Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư.
Ngày 13/11/2023, Bên mời thầu đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quyết định điều chỉnh HSMT. Theo đó, HSMT lược bỏ một số yêu cầu bị phản ánh, bao gồm: chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 14/8/2024 nêu tiêu chí về chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Xây lắp 3 Chiếu sáng
Dự án Nạo vét, cải tạo rạch Bà Triệu
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Hóc Môn (TP. Hồ Chí Minh)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Hóc Môn (TP. Hồ Chí Minh)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Tài liệu chứng minh năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật chuyên ngành: Nhà thầu cung cấp bản quét (scan) bản chụp được công chứng hoặc chứng thực chứng chỉ năng lực của tổ chức thi công xây dựng công trình, trong đó có thể hiện phạm vi hoạt động: Thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật (chiếu sáng)/công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên hoặc thi công lắp đặt thiết bị điện công trình hạng III trở lên. Trường hợp trúng thầu, nhà thầu phải xuất trình chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng công trình trước khi trao hợp đồng.
2. Gói thầu số 07 Thi công xây dựng
Dự án Kè khắc phục sạt lở khu dân cư thôn Chi Quảng B, thị trấn Phủ Thông và bờ suối Bản Lạnh, xã Tân Tú, huyện Bạch Thông
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bạch Thông (tỉnh Bắc Kạn)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bạch Thông (tỉnh Bắc Kạn)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng lĩnh vực thi công thủy lợi hoặc nông nghiệp và phát triển nông thôn hạng III trở lên còn hiệu lực tính đến thời điểm đóng thầu (đối với nhà thầu liên danh, từng thành viên liên danh phải đáp ứng yêu cầu này tương ứng với phần công việc đảm nhận trong liên danh).
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
Tại Mục III Yêu cầu về kỹ thuật/chỉ dẫn kỹ thuật thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Xi măng Poóc lăng - Yêu cầu kỹ thuật: TCVN 2682:2009; Xi măng Poóc lăng hỗn hợp - Yêu cầu kỹ thuật: TCVN 6260:2009 (các tiêu chuẩn này đã hết hiệu lực).
3. Gói thầu Xây dựng
Dự án Hạ tầng kỹ thuật tái định cư và dân cư thôn Tây xã Võ Ninh, huyện Quảng Ninh
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện Quảng Ninh (tỉnh Quảng Bình)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện Quảng Ninh (tỉnh Quảng Bình)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Có chứng chỉ hoạt động xây dựng của tổ chức thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên được cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
Tại Mục III Yêu cầu về kỹ thuật/chỉ dẫn kỹ thuật thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: TCVN 5574:2012: Kết cấu bê tông và bê tông cốt thép - Tiêu chuẩn thiết kế; TCVN 7957:2008: Thoát nước - Mạng lưới và công trình bên ngoài (các tiêu chuẩn này đã hết hiệu lực).
4. Gói thầu 01 Toàn bộ phần xây lắp
Dự án Xây dựng nhà văn hóa xóm 7 xã Nghi Trung
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng và Dịch vụ Tâm Tầm
Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Nghi Trung (huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng có ngành nghề phù hợp với gói thầu đang xét.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
5. Gói thầu số 01 Thi công xây dựng công trình
Dự án Cải tạo, nâng cấp nhà văn hóa xã Hiệp Cường
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Trạch Cát
Chủ đầu tư: UBND xã Hiệp Cường (huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
6. Gói thầu 02.XL Thi công xây dựng công trình Nhà Văn hóa tổ dân phố 3, phường Đậu Liêu
Dự án Nhà Văn hóa tổ dân phố 3 phường Đậu Liêu
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Hồng Lĩnh (tỉnh Hà Tĩnh)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Hồng Lĩnh (tỉnh Hà Tĩnh)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Nhà thầu phải nộp kèm chứng chỉ năng lực phù hợp với cấp, loại công trình cụ thể, nhà thầu phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng về thi công công trình dân dụng hạng III.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
7. Gói thầu Xây lắp
Dự án Sửa chữa Trường Mầm non xã Hữu Bằng, huyện Kiến Thụy; Hạng mục: Dãy nhà lớp học 02 tầng, sân, thoát nước
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn thiết kế và Đầu tư xây dựng An Thịnh
Chủ đầu tư: UBND xã Hữu Bằng (huyện Kiến Thụy, TP. Hải Phòng)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, lĩnh vực thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
8. Gói thầu Thi công xây dựng
Dự án Công trình Trường Cao đẳng Đắk Lắk; Hạng mục: Sửa chữa đường nội bộ sau nhà A2
Bên mời thầu: Trường Cao đẳng Đắk Lắk
Chủ đầu tư: Trường Cao đẳng Đắk Lắk
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
9. Gói thầu số 07 Xây lắp và lắp đặt thiết bị
Dự án Công viên cây xanh xã Châu Pha, thị xã Phú Mỹ
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Phú Mỹ (tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Phú Mỹ (tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
10. Gói thầu số 01 Xây lắp
Dự án Chỉnh trang tuyến đường trục xã Phú Lâm (đoạn Tỉnh lộ 276 từ dốc đê thôn Ân Phú đến sau làng thôn Ân Phú); Hạng mục: Lắp đặt hệ thống chiếu sáng, cải tạo hệ thống rãnh thoát nước và vỉa hè.
Bên mời thầu: Ủy ban nhân dân xã Phú Lâm (huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh)
Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Phú Lâm (huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp trong đó lĩnh vực thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật; giao thông hạng III trở lên còn hiệu lực.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
11. Gói thầu Sửa chữa Trường Tiểu học Long Cang
Dự toán Sửa chữa Trường Tiểu học Long Cang
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng thương mại TTNT
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Cần Đước (tỉnh Long An)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực của tổ chức thi công xây dựng công trình hạng IV trở lên loại công trình dân dụng.
Tại Mục III Yêu cầu về kỹ thuật/chỉ dẫn kỹ thuật thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Xi măng pooclăng, yêu cầu kỹ thuật: TCVN 2682:2009; Xi măng pooclăng hỗn hợp, yêu cầu kỹ thuật: TCVN 6260:2009 (các tiêu chuẩn này đã hết hiệu lực).
12. Gói thầu số 03 Thi công xây dựng
Dự án Nâng cấp, cải tạo Trường Tiểu học An Mỹ
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng và Thương mại Thái Bình
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học An Mỹ (huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng: Thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên (còn hiệu lực).
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
13. Gói thầu số 02 Thi công xây lắp và lắp đặt thiết bị (bao gồm chi phí dự phòng)
Dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư mới phía Bắc đường Đông - Tây, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 1 thuộc xã Quang Sơn, thành phố Tam Điệp
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Tam Điệp (tỉnh Ninh Bình)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Tam Điệp (tỉnh Ninh Bình)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng lĩnh vực thi công xây dựng công trình giao thông hạng III trở lên còn hiệu lực. Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng lĩnh vực thi công xây dựng công trình công nghiệp (đường dây và trạm biến áp) hạng III trở lên còn hiệu lực.
Trong khi loại, cấp công trình giao thông, đường dây và trạm biến áp của Gói thầu là cấp IV.
14. Gói thầu số 06 Thi công xây dựng công trình
Dự án Cải tạo, mở rộng tuyến đường khu dân cư Khe Lầm - Tàu Tiên, xã Đồn Đạc, huyện Ba Chẽ
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ba Chẽ (tỉnh Quảng Ninh)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ba Chẽ (tỉnh Quảng Ninh)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực của tổ chức trong các lĩnh vực sau đây: giao thông, hạ tầng kỹ thuật từ hạng III trở lên.
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
15. Gói thầu số 03 Thi công xây dựng công trình và đảm bảo ATGT
Dự án Chỉnh trang hạ tầng đô thị Khu dân cư Nhân Cầu 1 (khu giáp sân vận động huyện) và tuyến đường từ QL39 đi trụ sở khối đoàn thể Huyện ủy Hưng Hà
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hưng Hà (tỉnh Thái Bình)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hưng Hà (tỉnh Thái Bình)
Tại Chương II Bảng dữ liệu CDNT 10.8, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, lĩnh vực thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật (còn hiệu lực).
Trong khi loại, cấp công trình của Gói thầu là cấp IV.
