Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Thi công xây dựng và mua sắm, lắp đặt thiết bị
Dự án Hệ thống chiếu sáng đường Quốc lộ 22 (đoạn từ thị trấn Gò Dầu đến nhà thờ Bình Nguyên)
Bên mời thầu: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Tư vấn và Đầu tư xây dựng Đại Hưng
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Gò Dầu (tỉnh Tây Ninh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu đèn Led chiếu sáng giao thông công suất 150W:
Đơn vị cung cấp sản phẩm có các chứng nhận hệ thống quản lý: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, ISO 50001:2018 (kèm theo chứng nhận, quyết định) để phân biệt hàng kém chất lượng.
Bộ đèn có tuổi thọ ≥ 100.000 giờ theo TCVN 10885-2-1:2015/IEC 62722-2-1:2014 và hệ số duy trì quang thông ≥ 90% theo TCVN 10485:2015/IEC 62717:2014 của đơn vị độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam.
Bộ đèn được sơn tĩnh điện Polyester epoxy chuyên dụng ngoài trời chống tia UV và có khả năng chịu ăn mòn sương muối theo TCVN 5828, TCVN 5829 của đơn vị độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam.
Bộ đèn có kết quả thí nghiệm miễn nhiễm điện từ EMC theo TCVN 12679:2019, miễn nhiễm tần số Radio của các thiết bị chiếu sáng theo TCVN 7186:2018 & CISPR 15:2018 của đơn vị kiểm định độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam.
Bộ đèn có kết quả thí nghiệm đạt nhấp nháy điện áp theo IEC 61000 -3-3:2013 và phát xạ dòng hài theo IEC 61000-3-2:2014 của đơn vị kiểm định độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam.
Quang thông của bộ đèn ≥145 lumen/W theo QCVN 07-7:2016/BXD.
Hiệu suất phát quang của chip Led ≥184 lumen/W theo QCVN 07-7:2016/BXD. Nhiệt độ màu 4000K ± 3% theo QCVN 07-7:2016/BXD.
Chỉ số hiện thị màu Ra ≥ 80 theo TCVN 10485:2015 (IEC 62717:2014).
Các thiết bị nhập khẩu, có chứng nhận ủy quyền của nhà sản xuất, được chứng minh bằng CO, CQ đi kèm, được nhập khẩu mới không quá 12 tháng, được đơn vị dịch thuật phiên dịch và xác nhận.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật của bộ đèn, HSMT yêu cầu đơn vị cung cấp sản phẩm có các chứng nhận hệ thống quản lý: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, ISO 50001:2018 (kèm theo chứng nhận, quyết định) để phân biệt hàng kém chất lượng. Theo Nhà thầu, chứng nhận ISO 45001:2018 là tiêu chuẩn về hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, mục đích là ngăn ngừa thương tật, đau ốm liên quan tới công việc và cung cấp nơi làm việc đảm bảo an toàn và sức khỏe. Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu đơn vị cung cấp sản phẩm phải có chứng nhận hệ thống quản lý ISO 45001:2018/TCVNISO 45001:2018 để phân biệt hàng kém chất lượng là hoàn toàn không có căn cứ, gây khó khăn cho nhà thầu trong việc tìm kiếm các vật tư đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Một yêu cầu khác của bộ đèn là phải được sơn tĩnh điện polyester epoxy chuyên dụng ngoài trời chống tia UV và có khả năng chịu ăn mòn sương muối theo TCVN 5828, TCVN 5829 của đơn vị độc lập không quá 6 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam. Nhà thầu cho biết, TCVN 5828:1994 và TCVN 5829:1994 hiện đã hết hiệu lực nên việc căn cứ 2 tiêu chuẩn này ở thời điểm hiện tại là hoàn toàn không phù hợp.
Về chỉ số hiện thị màu Ra ≥ 80 theo TCVN 10485:2015 (IEC 62717:2014), Nhà thầu cho rằng, đây là chỉ số quá mức cần thiết cho thiết kế chiếu sáng đường phố. Hiện nay, trên thị trường đèn đường led chỉ sản xuất loại đèn Ra ≥ 70, đối với Ra ≥ 80 là phải đặt riêng. Hướng dẫn thiết kế của Sở Xây dựng TP.HCM nêu rõ, chỉ số thể hiện màu (CRI) ≥ 70 là đạt yêu cầu đối với chiếu sáng đường giao thông đô thị, nút giao thông, cầu vượt, cầu đường bộ.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Đối với kiến nghị về bộ đèn, chuyên gia cho rằng, Bên mời thầu không thể chậm trễ trong việc trả lời kiến nghị với lý do phụ thuộc vào đơn vị thiết kế. HSMT được lập phải căn cứ vào các quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật chuyên ngành có liên quan, đồng thời đã được đơn vị thẩm định, phê duyệt. Do đó, các tiêu chí kỹ thuật của bộ đèn - mặt hàng thông dụng, phổ biến - không thể yêu cầu quá cao, bất thường, dẫn tới khó khăn cho đơn vị dự thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Đại Hưng (đơn vị tư vấn lập HSMT) trả lời như sau: Đối với các yêu cầu kỹ thuật của bộ đèn, các yêu cầu này đều do đơn vị thiết kế đưa ra. Do đó, ngay khi phát sinh kiến nghị, Bên mời thầu đã đề nghị đơn vị thiết kế rà soát để kịp thời trả lời Nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 705/QĐ-BQLDA ngày 22/8/2024 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT.
Bỏ nội dung: “Đơn vị cung cấp sản phẩm có các chứng nhận hệ thống quản lý: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, ISO 50001:2018 (kèm theo chứng nhận, quyết định) để phân biệt hàng kém chất lượng”.
Sửa nội dung “Bộ đèn có tuổi thọ ≥ 100.000 giờ theo TCVN 10885-2-1:2015/IEC 62722-2-1:2014 và hệ số duy trì quang thông ≥ 90% theo TCVN 10485:2015/IEC 62717:2014 của đơn vị độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam” thành: “Bộ đèn có tuổi thọ ≥ 100.000 giờ theo TCVN 10885-2-1:2015/IEC 62722-2-1:2014 và hệ số duy trì quang thông ≥ 90% theo TCVN 10485:2015/IEC 62717:2014, có kết quả thử nghiệm tuổi thọ chip Led ≥ 100.000 giờ (theo báo cáo thử nghiệm của nhà sản xuất)”.
Bỏ nội dung: “của đơn vị độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định Quartest 1, 2, 3 tại Việt Nam”.
Sửa nội dung: “Quang thông của bộ đèn ≥ 145 lumen/W theo QCVN 07-7:2016/BXD. Hiệu suất phát quang của chip Led ≥ 184 lumen/W theo QCVN 07-7:2016/BXD” thành: “Hiệu suất phát quang của bộ đèn ≥ 145 lumen/W theo QCVN 07-7:2016/BXD”.
Sửa nội dung: “Chỉ số hiện thị màu Ra ≥ 80 theo TCVN 10485:2015 (IEC 62717:2014)” thành: “Chỉ số hiện thị màu Ra ≥ 70 theo TCVN 10485:2015 (IEC 62717:2014)”.
Bỏ nội dung: “được nhập khẩu mới không quá 12 tháng, được đơn vị dịch thuật phiên dịch và xác nhận”.
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 29/8/2024 với lý do điều chỉnh HSMT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 11/9/2024 nêu tiêu chí về chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 03 Lắp đặt trụ đèn chiếu sáng trên địa bàn thị xã Giá Rai
Dự án Lắp đặt trụ đèn chiếu sáng trên địa bàn thị xã Giá Rai
Bên mời thầu: Trung tâm Dịch vụ đô thị thị xã Giá Rai (tỉnh Bạc Liêu)
Chủ đầu tư: Trung tâm Dịch vụ đô thị thị xã Giá Rai (tỉnh Bạc Liêu)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: STT7 Đèn Led: Đơn vị cung cấp sản phẩm có các chứng nhận hệ thống quản lý: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, ISO 50001:2018 (kèm theo chứng nhận, quyết định) để phân biệt hàng kém chất lượng.
Bộ đèn có tuổi thọ ≥ 100.000 giờ theo TCVN 10885-2-1:2015/IEC 62722-2-1:2014 và hệ số duy trì quang thông ≥ 90% theo TCVN 10485:2015/IEC 62717:2014 của đơn vị độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định tại Việt Nam.
Bộ đèn được sơn tĩnh điện Polyester epoxy chuyên dụng ngoài trời chống tia UV và có khả năng chịu ăn mòn sương muối theo TCVN 5829.
Bộ đèn có kết quả thí nghiệm miễn nhiễm điện từ EMC theo TCVN 12679:2019, miễn nhiễm tần số Radio của các thiết bị chiếu sáng theo TCVN 7186:2018 & CISPR 15:2018 của đơn vị kiểm định độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định tại Việt Nam.
Bộ đèn có kết quả thí nghiệm đạt nhấp nháy điện áp theo IEC 61000-3-3:2013 và phát xạ dòng hài theo IEC 61000-3-2:2014 của đơn vị kiểm định độc lập không quá 06 tháng tại các trung tâm kiểm định tại Việt Nam.
Quang thông của bộ đèn ≥ 145 lumen/W theo QCVN 07-7:2023/BXD.
Hiệu suất phát quang của chip Led ≥ 184 lumen/W theo QCVN 07-7:2023/BXD.
Nhiệt độ màu 4000K ± 3% theo QCVN 07-7:2023/BXD.
Chỉ số hiện thị màu Ra ≥ 80 theo TCVN 10485:2015 (IEC 62717:2014).
2. Gói thầu Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới
Dự toán Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới
Bên mời thầu: Trường PTDTBT THCS xã Thào Chư Phìn (huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai)
Chủ đầu tư: Trường PTDTBT THCS xã Thào Chư Phìn (huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Hình học và đo lường (phần mềm toán học); Thống kê và xác suất (phần mềm toán học); Bộ băng bó cho người gãy xương tay, xương chân; Dụng cụ đo huyết áp (máy đo huyết áp thông dụng)...: Hồ sơ chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa từ nhà sản xuất: Hàng hóa được sản xuất theo tiêu chuẩn: ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO 45001:2018, Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu hàng hóa số: 402441 của Cục Sở hữu trí tuệ, Giấy phép bán hàng và sử dụng hình ảnh sản phẩm từ nhà sản xuất. Giấy chứng nhận xuất xưởng (C/O) từ nhà sản xuất. Giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn quốc gia: QCVN 3:2019/BKHCN.
3. Gói thầu Cung cấp, lắp đặt thiết bị dạy học
Dự toán Cung cấp, lắp đặt bàn ghế bán trú, tủ đựng chăn, trang trí Pano, biển bảng, khẩu hiệu của Trường THCS Lê Ngọc Hân tại điểm trường số 3 Lương Yên năm 2024
Bên mời thầu: Trường THCS Lê Ngọc Hân (quận Hai Bà Trưng, TP. Hà Nội)
Chủ đầu tư: Trường THCS Lê Ngọc Hân (quận Hai Bà Trưng, TP. Hà Nội)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bộ bàn học sinh bán trú 2 chỗ: Hàng sản xuất trong nước năm 2024, mới 100%, sản xuất theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, phù hợp yêu cầu của TCVN 7490: 2005. Giấy đăng kí nhãn hiệu hàng hóa; Tủ đựng chăn bán trú: Hàng hoá được sản xuất năm 2023, mới 100%. Tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018. Giấy đăng ký nhãn hiệu hàng hóa.
4. Gói thầu số 03 Mua sắm trang thiết bị Tivi, bàn ghế nhà trẻ, bàn ghế mẫu giáo, bộ thiết bị tối thiểu 24-36 tháng tuổi đến 5-6 tuổi, thiết bị nhà bếp và hệ thống camara giám sát để phục vụ công tác dạy và học Trường Mầm non Quảng Ngạn
Dự toán Mua sắm bộ đồ dùng đồ chơi thiết bị dạy học tối thiểu khối mầm non để phục vụ công tác dạy và học của Trường Mầm non Quảng Ngạn
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng Thiên Bảo TBD
Chủ đầu tư: Trường Mầm non Quảng Ngạn (huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bàn ghế nhà trẻ; Bàn ghế mẫu giáo: Kèm theo quy chuẩn - tiêu chuẩn kỹ thuật - kích thước - mầu sắc - vật liệu đảm bảo yêu cầu chương trình GDMN và tiêu chuẩn an toàn đồ chơi trẻ em theo Quyết định số 3141/QĐ-BGDĐT và các tiêu chuẩn hợp quy - hợp chuẩn theo thông tư số 18/2009/TT-BKHCN; QNVN 3:2009/BKHCN; TCVN 6238-1:2017; TCVN 6238-2:2017; TCVN 6238-3:2011; 6238-4A:2017; ISO 45001:2008; ISO 14001:2015; ISO 9001:2015. Sản phẩm đạt kết quả thử nghiệm các sản phẩm composite về độ bền kéo đứt (Mpa): ISO 527-4:1997, độ bền uốn (Mpa) ISO 178:2019, độ bền va đập Charpy (kJ/m2) ISO 179-1:2010. Tiêu chuẩn: ISO 9001:2015. Sản phẩm khung bàn đạt điều kiện sấy, độ dày màn sơn, độ bóng (ASTM D-523) Flow- out, độ cứng bút chì (ASTM D3363), độ va đập (ASTM D2794) trực tiếp, gián tiếp, độ uốn cong (DIN-533152), độ bám dính (DIN-533151) cho lĩnh vực sơn tĩnh điện. Sản phẩm đạt yêu cầu theo chứng nhận ISO 9001:2015 cho lĩnh vực sơn tĩnh điện. Sản phẩm đạt yêu cầu theo chứng nhận ISO 9001:2015 cho lĩnh vực cung cấp thiết bị bàn ghế.
5. Gói thầu Dịch vụ vệ sinh năm 2024
Dự toán Dịch vụ vệ sinh năm 2024 của Bệnh viện Quận 8
Bên mời thầu: Bệnh viện Quận 8 (TP. Hồ Chí Minh)
Chủ đầu tư: Bệnh viện Quận 8 (TP. Hồ Chí Minh)
Tại STT3 Mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng và phương pháp thực hiện: Đơn vị cung cấp dịch vụ phải có giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng đạt tiêu chuẩn ISO 9001 về lĩnh vực cung cấp dịch vụ vệ sinh còn hiệu lực trong thời gian phát hành HSMT (kèm file scan tài liệu chứng minh). Đơn vị cung cấp dịch vụ phải có giấy chứng nhận hệthống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp đạt tiêu chuẩn ISO 45001 về lĩnh vực cung cấp dịch vụ vệ sinh còn hiệu lực trong thời gian phát hành HSMT (kèm file scan tài liệu chứng minh). (Đối với nhà thầu liên danh thì từng thành viên trong liên danh phải đáp ứng nội dung này). Đơn vị cung cấp dịch vụ phải có giấy chứng nhận hệ thống quản lý môi trường đạt tiêu chuẩn ISO 14001 về lĩnh vực cung cấp dịch vụ vệ sinh còn hiệu lực trong thời gian phát hành E-HSMT (kèm file scan tài liệu chứng minh). (Đối với nhà thầu liên danh thì từng thành viên trong liên danh phải đáp ứng nội dung này).
6. Gói thầu Mua sắm thiết bị dạy học năm 2024
Dự toán Mua sắm thiết bị dạy học của Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Bảo Thắng
Bên mời thầu: Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Bảo Thắng (tỉnh Lào Cai)
Chủ đầu tư: Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Bảo Thắng (tỉnh Lào Cai)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Nhà sản xuất được cấp chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ; Video, sách…: được sản xuất theo tiêu chuẩn: ISO 9001:2015, ISO 450001:2018, ISO 14001:2015, ISO/IEC 27001:2022.
7. Gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh và dịch vụ bảo vệ tại các cơ sở của trường
Dự toán Dịch vụ vệ sinh và dịch vụ bảo vệ tại các cơ sở của trường
Bên mời thầu: Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh
Chủ đầu tư: Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh
Tại STT5 Mức độ đáp ứng các yêu cầu về tiêu chuẩn thực hiện dịch vụ thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Nhà thầu có chứng nhận ISO 9001:2015 về hệ thống quản lý chất lượng; chứng nhận ISO 14001:2015 về hệ thống quản lý môi trường; chứng nhận ISO 45001:2018 về hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp còn hiệu lực (đính kèm thuộc E-HSDT).
8. Gói thầu số 03 Thuê dịch vụ vệ sinh tại Triển lãm Quốc phòng quốc tế Việt Nam 2024
Dự toán Ngân sách bảo đảm tổ chức Triển lãm Quốc phòng quốc tế Việt Nam 2024
Bên mời thầu: Bộ Tham mưu/Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng
Chủ đầu tư: Bộ Tham mưu/Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật STT1 Hệ thống quản lý chất lượng thuộc Chương III: Nhà thầu phải có: Hệ thống quản lý chất lượng đã được cấp chứng nhận ISO 9001:2015 còn hiệu lực; Hệ thống quản lý môi trường đã được cấp chứng nhận 14001:2015 còn hiệu lực; Hệ thống quản lý an toàn, sức khoẻ nghề nghiệp đã được cấp chứng nhận 45001:2018 còn hiệu lực; Chứng nhận thực hành tốt 5S cung ứng dịch vụ vệ sinh công nghiệp, dịch vụ vệ sinh môi trường và kiểm soát nhiễm khuẩn còn hiệu lực. (Đính kèm scan các chứng nhận).
