Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp cho Trường Đại học Y - Dược
Dự toán mua sắm Thuê dịch vụ vệ sinh công nghiệp năm 2024 - 2025 cho Trường Đại học Y - Dược, Đại học Thái Nguyên
Bên mời thầu: Trường Đại học Y - Dược, Đại học Thái Nguyên
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Nhân sự thực hiện gói thầu: Độ tuổi: từ 20-50 tuổi; có các chứng chỉ sau: An toàn lao động, vệ sinh công nghiệp, huấn luyện nghiệp vụ PCCC.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về độ tuổi lao động, Nhà thầu cho biết, theo khoản 4 Điều 18 và khoản 2 Điều 169 Bộ luật Lao động năm 2019, đến năm 2024 độ tuổi lao động trong điều kiện lao động bình thường đối với nam sẽ là từ 18 - 61 tuổi và đối với nữ từ 18 - 56 tuổi 4 tháng.
Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu độ tuổi của nhân sự thực hiện Gói thầu phải từ 20 - 50 tuổi là chưa phù hợp với các quy định của Bộ luật Lao động và có thể được coi là hành vi phân biệt đối xử trong lao động đã được quy định tại khoản 8 Điều 3 Bộ luật Lao động.
Về Chứng chỉ huấn luyện nghiệp vụ PCCC, Nhà thầu cho biết, đối tượng phải được huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về phòng cháy và chữa cháy theo khoản 1 Điều 33 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 quy định về huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy như sau:
“a) Người có chức danh chỉ huy chữa cháy quy định tại khoản 2 Điều 37 Luật Phòng cháy và chữa cháy; b) Thành viên đội dân phòng, đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở; c) Thành viên đội phòng cháy và chữa cháy chuyên ngành; d) Người làm việc trong môi trường có nguy hiểm về cháy, nổ hoặc thường xuyên tiếp xúc với hàng hóa nguy hiểm về cháy, nổ; đ) Người điều khiển phương tiện, người làm việc trên phương tiện giao thông cơ giới vận chuyển hành khách trên 29 chỗ ngồi và phương tiện giao thông cơ giới vận chuyển hàng hóa nguy hiểm về cháy, nổ; e) Người làm nhiệm vụ phòng cháy và chữa cháy tại các cơ sở thuộc danh mục quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định này; g) Thành viên đội, đơn vị phòng cháy và chữa cháy rừng.”
Theo quy định trên, Nhà thầu cho rằng, người lao động làm công việc vệ sinh công nghiệp không thuộc các trường hợp bắt buộc phải huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy. Việc hồ sơ mời thầu yêu cầu nhân sự thực hiện Gói thầu phải có Chứng chỉ Huấn luyện nghiệp vụ PCCC là không phù hợp với quy định pháp luật phòng cháy và chữa cháy.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ: Không có.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/7/2024, Trường Đại học Y - Dược, Đại học Thái Nguyên ban hành văn bản về việc sửa đổi HSMT. Theo đó, bỏ yêu cầu về Chứng chỉ Huấn luyện nghiệp vụ PCCC. Đối với về yêu cầu độ tuổi lao động, HSMT giữ nguyên.
Gói thầu được gia hạn thời gian phát hành HSMT từ ngày 20/7/2024 đến ngày 25/7/2024.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 05/9/2024 nêu các tiêu chí về nhân sự có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu 03 Thuê dịch vụ vệ sinh công nghiệp
Dự toán mua sắm Thuê dịch vụ vệ sinh công nghiệp của Trung tâm Y tế huyện Yên Bình năm 2024
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn giám sát, Kiểm định xây dựng
Chủ đầu tư: Trung tâm Y tế huyện Yên Bình (tỉnh Yên Bái)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về nhân sự chủ chốt:
Giám sát, quản lý chất lượng dịch vụ: Nhân sự tham gia gói thầu là nam hoặc nữ có độ tuổi lao động từ 18 đến 50, có sức khỏe tốt đáp ứng yêu cầu công việc của gói thầu; có Chứng nhận phòng cháy chữa cháy, Chứng nhận đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức về trồng, chăm sóc cắt tỉa, duy trì cây cảnh.
2. Gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp năm 2024
Dự toán mua sắm Cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp năm 2024
Bên mời thầu: Bệnh viện Nguyễn Tri Phương (Quận 5, TP. Hồ Chí Minh)
Chủ đầu tư: Bệnh viện Nguyễn Tri Phương (Quận 5, TP. Hồ Chí Minh)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về nhân sự chủ chốt:
Cán bộ quản lý chung; cán bộ quản lý khu vực/giám sát: Có chứng chỉ (hoặc chứng nhận) về PCCC.
3. Gói thầu Thuê dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Kiên Giang, năm 2024 - 2026
Dự toán mua sắm Thuê dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Kiên Giang, năm 2024 - 2026
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn đầu tư phát triển xây dựng Hoàng Quân
Chủ đầu tư: Bệnh viện Đa khoa tỉnh Kiên Giang
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về nhân sự chủ chốt:
Cán bộ quản lý chung; Đội trưởng bảo vệ; Nhân viên bảo vệ (>= 45 người): Có Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ.
4. Gói thầu Cung cấp dịch vụ quản lý vận hành trọn gói tại cơ sở Long Trường
Dự toán mua sắm Cung cấp dịch vụ quản lý vận hành trọn gói tại cơ sở Long Trường
Bên mời thầu: Trường Đại học Tài chính - Marketing
Chủ đầu tư: Trường Đại học Tài chính - Marketing
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về nhân sự chủ chốt:
Nhân viên hành chính kiêm giám sát dịch vụ; nhân viên kỹ thuật; tổ trưởng bảo vệ: Có Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy.
Công nhân chăm sóc cây xanh: Có chứng chỉ nghề chăm sóc cây xanh.
5. Gói thầu Cung cấp dịch vụ quản lý vận hành trọn gói tại cơ sở 27 Tân Mỹ
Dự toán mua sắm Cung cấp dịch vụ quản lý vận hành trọn gói tại cơ sở 27 Tân Mỹ
Bên mời thầu: Trường Đại học Tài chính - Marketing
Chủ đầu tư: Trường Đại học Tài chính - Marketing
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về nhân sự chủ chốt:
Nhân viên hành chính kiêm giám sát dịch vụ; Kỹ thuật viên; Tổ trưởng tổ vệ sinh; Tổ trưởng bảo vệ: Có Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy.
6. Gói thầu Thuê dịch vụ bảo vệ tại Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng trong 01 năm
Dự toán mua sắm Thuê dịch vụ bảo vệ tại Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng trong 01 năm
Bên mời thầu: Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng
Chủ đầu tư: Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về nhân sự chủ chốt:
Cán bộ quản lý giám sát: Có Giấy chứng nhận phòng cháy chữa cháy.
7. Gói thầu số 01 Thuê dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp phục vụ công tác khám chữa bệnh của Bệnh viện năm 2024 - 2025
Dự toán mua Thuê dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp phục vụ công tác khám chữa bệnh của Bệnh viện năm 2024 - 2025
Bên mời thầu: Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Yên Bái
Chủ đầu tư: Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Yên Bái
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về nhân sự chủ chốt:
Tổ trưởng: Có Chứng chỉ nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ.
