Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng
Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư
Bên mời thầu: Ban Quản lý bảo trì đường bộ
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ, Nhà thầu cho biết, căn cứ điểm đ khoản 3 Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực theo quy định của Nghị định này khi tham gia hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV, công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng.
Nhà thầu cho biết thêm, căn cứ Phụ lục VII lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì không có lĩnh vực hoạt động xây dựng nào của công trình chiếu sáng công cộng. Như vậy, các tổ chức tham gia thực hiện công trình chiếu sáng công cộng không phải cung cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/11/2023, Ban Quản lý bảo trì đường bộ có văn bản trả lời làm rõ HSMT theo yêu cầu của Nhà thầu. Trong văn bản, Bên mời thầu cho biết, thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng đã được Sở Xây dựng Lâm Đồng thẩm định và được Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng hạng mục lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 6/11/2023, Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng đã phê duyệt HSMT sửa đổi Gói số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng thuộc Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư.
Ngày 13/11/2023, Bên mời thầu đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quyết định điều chỉnh HSMT. Theo đó, HSMT lược bỏ yêu cầu: chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 04/9/2024 nêu tiêu chí về chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 01 Lắp đặt mới
Dự án Hệ thống chiếu sáng đường khu phố Minh Long, thị trấn Minh Lương, huyện Châu Thành
Bên mời thầu: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Tư vấn xây dựng Cao Huỳnh Phát
Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Châu Thành (tỉnh Kiên Giang)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng trong lĩnh vực thi công xây dựng phù hợp với gói thầu được cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực.
2. Gói thầu số 06 Xây lắp + Hệ thống phòng cháy chữa cháy
Dự án Nâng cấp, mở rộng Trường Chính trị tỉnh Lai Châu
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Lai Châu
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Lai Châu
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, lĩnh vực gồm: Thi công xây dựng công trình dân dụng, hạng III trở lên.
3. Gói thầu số 04 Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình; bảo hiểm công trình
Dự án Cải tạo, chỉnh trang hệ thống điện chiếu sáng, chiếu sáng mỹ thuật, cây xanh, vỉa hè đường Trường Chinh, Đại lộ Võ Nguyên Giáp trên địa bàn thành phố Hải Dương và huyện Gia Lộc
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên (hoặc thi công công tác xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên và thi công lắp đặt thiết bị vào công trình hạng III trở lên), còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu.
4. Gói thầu số 01 Thi công xây dựng công trình
Dự án Xây dựng hệ thống chiếu sáng ĐT.379 đoạn từ PVF đến hết địa bàn huyện Văn Giang
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang (tỉnh Hưng Yên)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang (tỉnh Hưng Yên)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng được cơ quan có thẩm quyền cấp có phạm vi hoạt động xây dựng sau: Thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc công trình dân dụng, hạng III trở lên còn hiệu lực.
5. Gói thầu Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị
Dự án Xây mới hệ thống điện chiếu sáng và điện sinh hoạt trên các tuyến đường từ khu tái định cư Nồi Rang (giai đoạn 1) đi đường ĐH6B
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Đấu thầu Cửu Long Đà Nẵng
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án - quỹ đất huyện Duy Xuyên (tỉnh Quảng Nam)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng: Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng công cộng, đường dây trung, hạ thế và trạm biến áp: Hạng III trở lên (còn hiệu lực).
6. Gói thầu số 04 Thi công xây dựng, mua sắm, lắp đặt thiết bị (bao gồm cả chi phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công xây dựng công trình)
Dự án Hệ thống đèn chiếu sáng và cổng chào xã Cẩm Lương, huyện Cẩm Thủy
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Thủy (tỉnh Thanh Hóa)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Thủy (tỉnh Thanh Hóa)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng còn hiệu lực phù hợp với loại công trình đang xét.
7. Gói 4 (Xây lắp) Thi công cải tạo, cung cấp và lắp đặt thiết bị
Dự án Xây dựng, trang bị nội thất và hệ thống kỹ thuật Trung tâm Khách hàng cá nhân cao cấp tại TP. Hồ Chí Minh
Bên mời thầu: Ngân hàng thương mại cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam
Chủ đầu tư: Ngân hàng thương mại cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình dân dụng cấp III trở lên.
8. Gói thầu Thi công xây dựng công trình
Dự án Các hoạt động công ích năm 2024 trên địa bàn thị trấn Bến Lức
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn thiết kế kiến trúc xây dựng Nguyễn Hưng
Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân thị trấn Bến Lức (huyện Bến Lức, tỉnh Long An)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Nhà thầu phải nộp cùng với HSDT các tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức thi công xây dựng công trình.
Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Nghị định số 35/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng quy định:
Tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực khi tham gia các công việc sau:
“b) Thiết kế, giám sát, thi công về phòng cháy chữa cháy theo pháp luật về phòng cháy, chữa cháy;
c) Thiết kế, giám sát, thi công hệ thống thông tin liên lạc, viễn thông trong công trình;
d) Thiết kế, giám sát, thi công công tác hoàn thiện công trình xây dựng như trát, ốp lát, sơn, lắp đặt cửa và các công việc tương tự khác không ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực của công trình; giám sát, thi công nội thất công trình;
đ) Tham gia hoạt động xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ quy định tại điểm b khoản 7 Điều 79 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng; đường cáp truyền dẫn tín hiệu viễn thông; dự án chỉ có các công trình nêu tại điểm này;”.
