Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng giao thông số 10
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Gò Quao (tỉnh Kiên Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại tiểu mục 3.9 Các yếu tố cần thiết khác thuộc Mục 3 Chương III của HSMT yêu cầu:
Công nhân kỹ thuật: Nhà thầu đề xuất danh sách ít nhất 50 công nhân có trình độ bậc nghề 3/7 trở lên liên quan đến xây dựng công trình (không bao gồm các nhân sự chủ chốt), nêu rõ trình độ ngành nghề, phải có cam kết và xác nhận của nhà thầu; đề xuất 01 thợ lặn thi công, tốt nghiệp trung cấp nghề trở lên chuyên ngành lặn thi công (nhà thầu chứng minh bằng cách kèm theo bản scan sao y chứng thực hoặc scan bản gốc bằng tốt nghiệp trung cấp nghề trở lên; chứng minh nhân dân/căn cước công dân/hộ chiếu và tài liệu chứng minh sẵn sàng huy động).
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Mục 2 Chương III của HSMT yêu cầu:
Cán bộ phụ trách kỹ thuật an toàn lao động: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành bảo hộ lao động hoặc an toàn lao động.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu thuộc Mục 2 Chương III của HSMT yêu cầu:
Máy đào dung tích gàu >= 1,25m3; máy ủi, công suất >= 110 CV.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Theo văn bản kiến nghị ngày 10/10/2024, Nhà thầu cho rằng, HSMT bộc lộ bất cập khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, trong đó bao hàm yêu cầu về nhân sự không phù hợp với quy định pháp luật hiện hành về đấu thầu. Cụ thể, tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật tại Chương III của HSMT yêu cầu (áp dụng phương pháp đánh giá đạt/không đạt), nhà thầu đề xuất danh sách ít nhất 50 công nhân có trình độ bậc nghề 3/7 trở lên liên quan đến xây dựng công trình (không bao gồm các nhân sự chủ chốt), trong đó nêu rõ trình độ ngành nghề, phải có cam kết và xác nhận của nhà thầu; đề xuất ít nhất 1 thợ lặn thi công, tốt nghiệp trung cấp nghề trở lên chuyên ngành lặn thi công (nhà thầu chứng minh bằng cách kèm theo bản scan sao y chứng thực hoặc scan bản gốc bằng tốt nghiệp trung cấp nghề trở lên; chứng minh nhân dân/căn cước công dân/hộ chiếu và tài liệu chứng minh sẵn sàng huy động). Do đó, việc HSMT đưa ra các yêu cầu ràng buộc số lượng cũng như tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm đối với các vị trí công nhân, lao động phổ thông và đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt là làm khó nhà thầu.
“Đối với công việc đang mời thầu, đội ngũ trực tiếp thi công chỉ cần công nhân, lao động phổ thông có chứng chỉ sơ cấp nghề là bảo đảm năng lực thực hiện, đồng thời, tạo được công ăn việc làm cho người dân trong vùng dự án. Còn các vị trí quản lý, chỉ huy mà pháp luật xây dựng có quy định về tiêu chuẩn chức danh, nhà thầu đã đề xuất trong nội dung đánh giá về nhân sự chủ chốt. HSMT đưa ra yêu cầu như trên là bất thường, có tính chất hạn chế nhà thầu tham gia”, Nhà thầu phân tích.
Đối với quy định “cán bộ phụ trách an toàn lao động” có “trình độ đại học trở lên chuyên ngành bảo hộ lao động hoặc an toàn lao động”, Nhà thầu cho rằng yêu cầu này là bó hẹp sự tham gia của nhà thầu. Bởi, khoản 5 Điều 13 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP quy định: “Người thực hiện công tác quản lý an toàn lao động của nhà thầu thi công xây dựng phải được đào tạo về chuyên ngành an toàn lao động hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng và đáp ứng quy định khác của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động”. Theo quy định này, nhân sự phụ trách an toàn lao động của nhà thầu có thể tốt nghiệp các chuyên ngành khác theo quy định và không nhất thiết phải có trình độ đại học trở lên.
Về thiết bị, Nhà thầu phản ánh HSMT yêu cầu một số loại máy móc không phù hợp với hiện trạng vùng dự án. Ví dụ như “máy đào dung tích gầu ≥ 1,25m3”, tương đương trọng lượng 31 tấn là rất lớn và nhiều khả năng sẽ không thể thi công tại vùng đất yếu thuộc Dự án. Hoặc đối với yêu cầu “máy ủi công suất ≥ 110CV”, Nhà thầu chỉ ra rằng, đây là các loại máy ủi có trọng lượng lên đến 10 tấn, không thể sử dụng trên nền đất yếu của vùng Dự án là Đồng bằng sông Cửu Long...
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo một chuyên gia về đấu thầu, căn cứ quy định của pháp luật về xây dựng, công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông không phải nhân sự chủ chốt của gói thầu xây lắp. “Trên thực tế, công nhân, lao động phổ thông là những nhân sự thực hiện các công việc không phức tạp trong gói thầu. Trong quá trình thực hiện, nhà thầu chịu trách nhiệm huy động, thay đổi, bổ sung trên cơ sở biện pháp kỹ thuật thi công được đề xuất trong hồ sơ dự thầu. Trường hợp HSMT đưa ra số lượng quá mức cần thiết cùng với việc yêu cầu cụ thể về bằng cấp, chứng chỉ, tài liệu chứng minh của công nhân kỹ thuật có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh”, vị chuyên gia bình luận.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản trả lời ngày 21/10/2024, Bên mời thầu cho biết tiếp thu kiến nghị của Nhà thầu và đã điều chỉnh HSMT liên quan đến các nội dung kiến nghị, làm rõ.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu cập nhật HSMT sửa đổi lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định. Theo đó, HSMT sửa đổi bỏ yêu cầu “công nhân kỹ thuật” tại tiểu mục 3.9 Các yếu tố cần thiết khác thuộc Chương III; điều chỉnh dung tích gàu máy đào từ >= 1,25m3 xuống >= 0,5m3 và bỏ yêu cầu đối với máy ủi, công suất >= 110 CV tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu thuộc Mục 2 Chương III; bổ sung chuyên ngành xây dựng và chứng nhận huấn luyện an toàn lao động và vệ sinh môi trường đối với vị trí nhân sự “cán bộ phụ trách kỹ thuật an toàn lao động” tại Bảng số 2 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Mục 2 Chương III.
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu 2 lần: lần một từ ngày 26/10 đến ngày 30/10/2024, lần 2 từ ngày 30/10 đến ngày 31/10/2024.
