Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng: “(1) Có bằng đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành xây dựng sau: cấp, thoát nước; hạ tầng kỹ thuật đô thị; thuỷ lợi; công trình thuỷ; đường bộ; cầu đường bộ; cầu hầm; kỹ thuật xây dựng công trình giao thông. (2) Có chứng chỉ hành nghề giám sát công tác xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật (thoát nước), hạng II trở lên còn hiệu lực; (3) Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã làm chỉ huy trưởng hoặc giám sát trưởng công trường cho ít nhất 01 dự án nhóm B, loại công trình hạ tầng kỹ thuật (thoát nước) cấp II trở lên; hoặc 01 công trình giao thông đường bộ cấp II trở lên (có hạng mục cống thoát nước bằng bê tông cốt thép). (trường hợp đã làm chỉ huy phó cho 02 dự án nhóm B, loại công trình hạ tầng kỹ thuật (thoát nước) cấp II trở lên; hoặc 02 công trình giao thông cấp II trở lên; được xem là 01 công trình tương tự).”.
Cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục thoát nước thải: “(1) Có bằng đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành sau: cấp, thoát nước; hạ tầng kỹ thuật đô thị; thuỷ lợi; công trình thuỷ. (2) Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã làm cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần xây dựng cho ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật có tuyến thu gom nước thải HDPE”.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
“2.3.Trụ đèn, cần đèn, cáp nguồn chiếu sáng, ống HDPE, tủ điều khiển, bộ đèn LED 140W, trạm biến áp: a) Có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị cung cấp và các thiết bị phải ghi rõ nguồn gốc xuất xứ tất cả các linh kiện; các thông số kỹ thuật được quy định tại Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công - hạng mục chiếu sáng (kèm theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của đơn vị cung cấp) hoặc tương đương, có kèm theo catalog: đạt 100% số điểm;”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với yêu cầu về nhân sự chỉ huy trưởng, Nhà thầu dẫn chiếu quy định tại Điều 74 Điều kiện hành nghề đối với chỉ huy trưởng công trường tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, cá nhân đảm nhận chức danh chỉ huy trưởng công trường phải đáp ứng các điều kiện tương ứng với hạng II là “có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng II hoặc đã làm chỉ huy trưởng công trường phần việc thuộc nội dung hành nghề của ít nhất 1 công trình từ cấp II hoặc 2 công trình từ cấp III cùng lĩnh vực trở lên”. Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu nhân sự này phải có “chứng chỉ hành nghề giám sát công tác xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật (thoát nước), hạng II trở lên còn hiệu lực” là chưa phù hợp với quy định hiện hành, hạn chế cạnh tranh trong đấu thầu.
Đối với yêu cầu về cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục thoát nước thải, theo mẫu HSMT quy định: “Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật về xây dựng mà chủ đầu tư đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong E-HSMT cho phù hợp. E-HSMT không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí mà pháp luật về xây dựng không có yêu cầu về tiêu chuẩn đối với chức danh đó hoặc các vị trí kỹ thuật thông thường, công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông”. Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục thoát nước thải có kinh nghiệm “làm cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần xây dựng cho ít nhất 1 công trình hạ tầng kỹ thuật có tuyến thu gom nước thải HDPE” là hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Tại mục đánh giá về kỹ thuật, Nhà thầu cho rằng, việc HSMT yêu cầu nhà thầu đề xuất và sẽ đánh giá nguồn gốc xuất xứ tất cả các linh kiện, các thông số kỹ thuật được quy định tại hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công - hạng mục chiếu sáng là không đúng quy định. Với các chủng loại vật tư, vật liệu nêu trên, tùy vào thời điểm, nhà sản xuất sẽ có những thông số, chỉ tiêu kỹ thuật khác nhau, HSMT yêu cầu nhà thầu phải nêu chi tiết nguồn gốc xuất xứ các linh kiện, thông số kỹ thuật là gây khó khăn cho nhà thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, căn cứ Điều 74 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, việc yêu cầu chỉ huy trưởng phải có chứng chỉ hành nghề giám sát công tác xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật (thoát nước) là chưa đúng quy định của pháp luật.
Về nhân sự cán bộ kỹ thuật phụ trách hạng mục thoát nước thải, Bên mời thầu cần xem xét lại yêu cầu nhân sự từng có kinh nghiệm tham gia công trình hạ tầng kỹ thuật có tuyến thu gom nước thải HDPE vì có thể bó hẹp năng lực của nhân sự. Theo chuyên gia, tuyến HDPE không phải là tuyến thu gom nước thải đặc biệt, thực tế có nhiều tuyến ống thoát nước thải lớn hơn nhưng không nhất thiết dùng ống loại này.
Liên quan tới tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, vị chuyên gia nêu quan điểm, nhà sản xuất có trách nhiệm đảm bảo chất lượng nguồn gốc linh kiện, sản phẩm làm ra cuối cùng phải đáp ứng yêu cầu và phải được kiểm tra, kiểm nghiệm trước khi đưa ra thị trường. Việc yêu cầu nhà thầu ghi rõ nguồn gốc xuất xứ tất cả các linh kiện sẽ gây khó khăn vì nhà thầu chỉ đề xuất sản phẩm cuối cùng chứ không tham gia vào quá trình sản xuất sản phẩm đó.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 16/12/2024, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh trả lời Nhà thầu như sau:
Về yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng, Bên mời thầu cho biết, Dự án Chỉnh trang đường Cách Mạng Tháng Tám (đoạn từ cầu Quan đến đường Điện Biên Phủ) được phê duyệt loại công trình hạ tầng kỹ thuật cấp II, có các hạng mục chính gồm hạng mục hạ tầng kỹ thuật (thoát nước) và hạng mục cải tạo mặt đường, vỉa hè, chiếu sáng. Việc HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng có chứng chỉ hành nghề giám sát công tác xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật (thoát nước), hạng II trở lên còn hiệu lực là phù hợp theo quy định tại điểm b khoản 1 và khoản 2 Điều 74 Nghị định số 15/2021NĐ-CP.
Về yêu cầu về cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục thoát nước thải, theo quy định, “HSMT không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí mà pháp luật về xây dựng không có yêu cầu về tiêu chuẩn đối với chức danh đó hoặc các vị trí kỹ thuật thông thường, công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông”. Bên mời thầu cho biết, vị trí này không phải vị trí kỹ thuật thông thường. Do tính chất quan trọng của hạng mục công trình, đòi hỏi nhà thầu phải có nhân sự chủ chốt có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, phù hợp với nội dung công việc và quy mô của gói thầu. HSMT yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm trong các công việc tương tự đối với vị trí trên là phù hợp với quy định hiện hành.
Về yêu cầu đánh giá kỹ thuật, Bên mời thầu không nêu yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa trong HSMT; Đối với yêu cầu STT 2.3, Bảng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của mục 3 Chương III E-HSMT yêu cầu: “Trụ đèn, cần đèn, cáp nguồn chiếu sáng, ống HDPE xoắn, tủ điều khiển, bộ đèn LED 140W, trạm biến áp”, do phần thiết bị điện hiện nay trên thị trường rất đa dạng và rất nhiều chủng loại (nhập khẩu, lắp ráp trong nước...) sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến giá thành và chất lượng công trình. Do đó, Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu tự đề xuất để làm cơ sở thống nhất triển khai thực hiện (nếu được trúng thầu), tránh phát sinh tranh chấp trong quá trình thi công.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 07/12/2024, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông tỉnh Tây Ninh đăng tải tại mục nội dung sửa đổi HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia file đính kèm “Phụ lục điều chỉnh E-HSMT Gói 5-TCXD CMT8.pdf”. Theo đó, điều chỉnh nội dung thuộc các biểu mẫu Webform trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: Điều chỉnh nội dung về yêu cầu chứng chỉ, trình độ chuyên môn của chỉ huy trưởng và cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục nước thải tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT.
Tuy nhiên, các nội dung trên Webform vẫn chưa được cập nhật thay đổi.
