Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Hưng Nguyên (tỉnh Nghệ An)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trường: Tốt nghiệp đại học trở lên là kỹ sư xây dựng, kiến trúc sư hoặc kỹ sư điện; có kinh nghiệm trong công việc tương tự tối thiểu 03 năm, đã tham gia thi công xây dựng tối thiểu 01 công trình tương tự (lắp đặt thiết bị, nội thất mỹ thuật).
Cán bộ kỹ thuật lắp đặt phần điện: Tốt nghiệp đại học trở lên là kỹ sư điện. Có kinh nghiệm trong công việc tương tự tối thiểu 02 năm, đã tham gia thi công tối thiểu 01 công trình lắp đặt thiết bị điện.
Cán bộ kỹ thuật phần kiến trúc: Tốt nghiệp đại học trở lên các chuyên ngành kiến trúc, mỹ thuật. Có kinh nghiệm trong công việc tương tự tối thiểu 02 năm, đã tham gia thi công tối thiểu 01 công trình lắp đặt thiết bị nội thất, mỹ thuật.
Cán bộ phụ trách thanh quyết toán: Kỹ sư chuyên ngành kinh tế xây dựng. Đã từng phụ trách thanh quyết toán 01 công trình trở lên, có xác nhận của chủ đầu tư hoặc tài liệu chứng minh.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu cho rằng E-HSMT có một số nội dung gây hạn chế sự tham gia và chưa phù hợp với quy định hiện hành, cụ thể:
E-HSMT yêu cầu nhà thầu đề xuất 4 vị trí nhân sự chủ chốt gồm: Chỉ huy trưởng công trường (tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành xây dựng, kiến trúc hoặc điện); Cán bộ kỹ thuật lắp đặt phần điện (tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành điện); Cán bộ kỹ thuật phần kiến trúc (tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành kiến trúc hoặc mỹ thuật); Cán bộ phụ trách thanh quyết toán (kỹ sư chuyên ngành kinh tế xây dựng).
Theo Nhà thầu, quy định hiện hành không cho phép yêu cầu nhân sự chủ chốt đối với phần công việc cung cấp hàng hóa. Đối với hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường và không đòi hỏi dịch vụ liên quan có trình độ chuyên môn cao (như lắp đặt, đào tạo, chuyển giao công nghệ...), thì không được đặt ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Chỉ trong trường hợp dịch vụ liên quan có tính đặc thù, phức tạp, cần chuyên môn và kinh nghiệm cao, mới được yêu cầu.
Danh mục hàng hóa của Gói thầu số 05B (theo “Chương 5.rar”) bao gồm các thiết bị phổ biến trên thị trường như: loa hội trường, cục đẩy công suất, vang số, mixer, màn hình LED hội trường,...
Do đó, Nhà thầu cho rằng việc yêu cầu nhân sự cho gói thầu cung cấp hàng hóa thông dụng là không phù hợp, gây hạn chế cạnh tranh và vi phạm quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 về hành vi không đảm bảo công bằng, minh bạch trong đấu thầu.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, điều chỉnh các yêu cầu trong E-HSMT theo đúng quy định, nhằm đảm bảo cạnh tranh bình đẳng.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo quy định tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC, chủ đầu tư không được yêu cầu về huy động nhân sự chủ chốt đối với phần công việc cung cấp hàng hóa. Đối với hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường, không đòi hỏi nhân sự thực hiện dịch vụ liên quan (như: lắp đặt, đào tạo, chuyển giao công nghệ…) phải có trình độ cao thì không yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Chỉ được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các dịch vụ liên quan có yếu tố đặc thù, phức tạp cần thiết phải có nhân sự có hiểu biết, nhiều kinh nghiệm đảm nhận. Chuyên gia đấu thầu khuyến nghị, tiêu chí nhân sự trong các gói thầu mua sắm hàng hóa cần được kiểm soát chặt chẽ hơn. Tiêu chí đưa ra phải gắn với bản chất công việc, bảo đảm phù hợp, hợp lý, tránh việc lạm dụng, tạo ra rào cản đối với nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 22/4/2026, trên cơ sở Văn bản số 0421/CV-BMV ngày 21/4/2026 của Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Bình Minh Việt (đơn vị lập HSMT), UBND xã Hưng Nguyên (Chủ đầu tư) đã có phản hồi như sau:
Gói thầu số 05B (chi phí thiết bị) thuộc dự án Hạ tầng kỹ thuật, thiết bị trụ sở làm việc Huyện ủy - HĐND - UBND huyện Hưng Nguyên, ngoài việc cung cấp hàng hóa còn bao gồm nhiều công việc lắp đặt và thi công như: lắp đặt, thiết lập hệ thống âm thanh, ánh sáng; thi công vách ốp tiêu âm; thi công, lắp đặt và trang trí nội thất các phòng làm việc, phòng họp; lắp đặt điều hòa âm trần,...
Các công việc này phải thực hiện theo hồ sơ thiết kế, đòi hỏi nhân sự có chuyên môn để đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật và chất lượng công trình.
Vì vậy, Chủ đầu tư cho rằng việc yêu cầu các vị trí nhân sự chủ chốt như trong E-HSMT là phù hợp và không vi phạm Luật Đấu thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư quyết định giữ nguyên các nội dung đã phát hành trong E-HSMT.
Theo Biên bản mở thầu ngày 25/4/2026, chỉ có một nhà thầu tham dự là Liên danh do Công ty CP Tư vấn & Đầu tư Xây dựng Thiên Hoàng đại diện, với giá dự thầu 8,338 tỷ đồng (giá gói thầu: 8,345 tỷ đồng).
