Chủ đầu tư: Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Trị
Giá dự toán: 1.813.334.000 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật (Chương III, Mục 2, tr.29-44), mức điểm yêu cầu tối thiểu được quy định như sau:
| STT | Tiêu chuẩn | Điểm tối đa | Mức điểm yêu cầu tối thiểu |
| 1 | Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu | 10 | 7 |
| 2 | Uy tín của nhà thầu | 5 | (Không quy định) |
| 3 | Giải pháp và phương pháp luận | 35 | 24,5 |
| 4 | Nhân sự chủ chốt | 50 | 35 |
| 5 | Chuyển giao công nghệ | 0 | (Không áp dụng) |
| Tổng | 100 | 66,5 |
Tại ghi chú Mục 2.2 Chương III (tr.43-44) quy định: "Mức điểm yêu cầu tối thiểu về kỹ thuật không được quy định thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật", tương đương 70 điểm.
Tại Chương III, Mục 4 (tr.35-41), E-HSMT quy định yêu cầu đối với các vị trí nhân sự chủ chốt như sau:
| Vị trí | Yêu cầu bằng cấp | Yêu cầu chứng chỉ hành nghề |
| Chủ nhiệm thiết kế (Mục 4.1, tr.35-36) | Tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn hoặc chuyên ngành Nông nghiệp và môi trường trở lên | Chứng chỉ hành nghề thiết kế công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn hoặc công trình nông nghiệp và môi trường (lĩnh vực thủy lợi, đê điều) hạng III trở lên còn hiệu lực. |
| Chủ trì thiết kế (Mục 4.2, tr.37) | Tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn hoặc chuyên ngành nông nghiệp và môi trường trở lên | Chứng chỉ hành nghề thiết kế công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn hoặc công trình nông nghiệp và môi trường (lĩnh vực thủy lợi, đê điều) hạng III trở lên còn hiệu lực. |
| Chủ trì lập dự toán (Mục 4.3, tr.38) | Tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng hoặc kinh tế xây dựng trở lên | (Không yêu cầu chứng chỉ hành nghề). |
| Chủ trì khảo sát địa hình (Mục 4.4, tr.39) | Tốt nghiệp đại học trở lên. | Chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình hạng III trở lên còn hiệu lực. |
| Chủ trì khảo sát địa chất (Mục 4.5, tr.40) | Tốt nghiệp đại học chuyên ngành địa chất trở lên. | Chứng chỉ hành nghề khảo sát địa chất công trình hạng III trở lên còn hiệu lực. |
Tại Chương V - Điều khoản tham chiếu, Mục 1.1.b - Khảo sát địa chất, hồ sơ mời thầu quy định: "Tuân thủ theo các quy định trong TCVN 8477:2018: Công trình thủy lợi - Thành phần, khối lượng khảo sát địa chất trong giai đoạn lập dự án và thiết kế; TCVN 14595-2:2025 Công trình đê điều - Khảo sát địa chất công trình; 22 TCN 260:2000 - Khảo sát địa chất công trình các công trình đường thủy; Các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy phạm hiện hành và các quy định khác có liên quan."
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT và các tài liệu kèm theo, Nhà thầu nhận thấy, một số nội dung chưa rõ ràng, chưa thống nhất giữa các phần của E-HSMT. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ các nội dung sau:
Về mức điểm yêu cầu tối thiểu trong tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, Nhà thầu nhận thấy, có sự chưa thống nhất về mức điểm kỹ thuật tối thiểu. Cụ thể, tổng mức điểm tối thiểu của các tiêu chí thành phần là 66,5 điểm, gồm: 7 điểm + 24,5 điểm + 35 điểm. Trong khi đó, ghi chú tại Mục 2.2 Chương III của E-HSMT quy định mức điểm kỹ thuật tối thiểu là 70 điểm.
Sự chênh lệch 3,5 điểm nêu trên có thể dẫn đến các cách hiểu khác nhau về ngưỡng điểm kỹ thuật mà nhà thầu phải đạt, cụ thể: nhà thầu phải đạt tối thiểu 70 điểm tổng số điểm kỹ thuật hay chỉ cần đạt mức điểm tối thiểu của từng tiêu chí thành phần, tương ứng tổng cộng 66,5 điểm.
Nội dung này ảnh hưởng trực tiếp đến việc xác định yêu cầu kỹ thuật và lập E-HSDT của nhà thầu, đồng thời có thể phát sinh rủi ro trong quá trình đánh giá E-HSDT. Căn cứ khoản 1 Điều 89 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ nội dung chưa thống nhất nêu trên.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xác định rõ mức điểm kỹ thuật tối thiểu là 70 điểm theo ghi chú tại Mục 2.2 Chương III hay 66,5 điểm theo tổng mức điểm tối thiểu của các tiêu chí thành phần; đồng thời, trường hợp cần thiết, xem xét điều chỉnh E-HSMT nhằm bảo đảm tính thống nhất, minh bạch và phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu.
Về nhân sự chủ chốt - yêu cầu về bằng cấp và chứng chỉ hành nghề, Nhà thầu nhận thấy, E-HSMT đang yêu cầu đồng thời bằng cấp chuyên ngành cụ thể và chứng chỉ hành nghề đối với một số vị trí nhân sự chủ chốt như: Chủ nhiệm thiết kế, Chủ trì thiết kế, Chủ trì khảo sát địa hình và Chủ trì khảo sát địa chất.
Theo Điều 20 Luật Xây dựng năm 2025 và Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề đã bao gồm yêu cầu về trình độ chuyên môn và kinh nghiệm phù hợp với lĩnh vực hành nghề. Do đó, việc đồng thời yêu cầu bằng cấp chuyên ngành cụ thể và chứng chỉ hành nghề đối với cùng một vị trí có thể dẫn đến sự trùng lặp về yêu cầu và không cần thiết, đồng thời có thể chưa phù hợp với ghi chú (4) Mục 2.2 Chương III của E-HSMT.
Bên cạnh đó, Phụ lục 10 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, nay được kế thừa bởi Thông tư số 79/2025/TT-BTC, quy định việc đưa vào E-HSMT các tiêu chí mà pháp luật quản lý ngành không yêu cầu có thể dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Theo khoản 3 và khoản 4 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, các nội dung làm hạn chế cạnh tranh hoặc tạo lợi thế không bình đẳng không được sử dụng làm căn cứ loại bỏ E-HSDT.
Trên cơ sở đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh E-HSMT theo hướng: bỏ yêu cầu về bằng cấp chuyên ngành cụ thể đối với các vị trí đã yêu cầu chứng chỉ hành nghề; hoặc, trường hợp pháp luật chuyên ngành cho phép, giữ yêu cầu về bằng cấp và xem xét bỏ yêu cầu chứng chỉ hành nghề. Việc điều chỉnh cần bảo đảm phù hợp với ghi chú (4) Mục 2.2 Chương III E-HSMT và Điều 44 Luật Đấu thầu, không hạn chế sự tham gia và bảo đảm cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu.
Về việc áp dụng tiêu chuẩn 22 TCN 260:2000, qua kiểm tra, Nhà thầu nhận thấy tiêu chuẩn 22 TCN 260:2000 là tiêu chuẩn ngành được ban hành từ năm 2000. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ hiệu lực áp dụng của tiêu chuẩn này tại thời điểm phát hành E-HSMT.
Trong lĩnh vực khảo sát địa chất công trình, TCVN 8477:2018 đã được ban hành với phạm vi điều chỉnh liên quan đến thành phần, khối lượng khảo sát địa chất trong các giai đoạn lập dự án và thiết kế. Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xác định rõ tiêu chuẩn 22 TCN 260:2000 còn hiệu lực áp dụng hay không.
Trường hợp tiêu chuẩn 22 TCN 260:2000 đã hết hiệu lực, đề nghị Chủ đầu tư xác định tiêu chuẩn hiện hành được áp dụng thay thế để nhà thầu có căn cứ pháp lý và kỹ thuật trong quá trình lập E-HSDT. Trường hợp có thay đổi về tiêu chuẩn áp dụng, đề nghị Chủ đầu tư ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung Chương V - Điều khoản tham chiếu cho phù hợp với quy định hiện hành.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 15/9/2026, sau khi rà soát các nội dung đề nghị làm rõ của Nhà thầu, Chủ đầu tư có ý kiến như sau:
Về mức điểm yêu cầu tối thiểu trong tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, Chủ đầu tư tiếp thu ý kiến của Nhà thầu và sẽ điều chỉnh E-HSMT nhằm bảo đảm tính thống nhất giữa các nội dung của tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật.
Về nhân sự chủ chốt - yêu cầu về bằng cấp và chứng chỉ hành nghề, Chủ đầu tư tiếp thu ý kiến của Nhà thầu và sẽ điều chỉnh E-HSMT nhằm bảo đảm tuân thủ quy định tại ghi chú (4) Mục 2.2 Chương III E-HSMT.
Về hiệu lực của tiêu chuẩn 22 TCN 260:2000, Chủ đầu tư xác định hiện tại không có Tiêu chuẩn quốc gia được ban hành thay thế trực tiếp cho tiêu chuẩn 22 TCN 260:2000.
Đối với lĩnh vực công trình thủy lợi, đê điều, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành TCVN 8477:2018 - Công trình thủy lợi - Thành phần, khối lượng khảo sát địa chất trong các giai đoạn lập dự án và thiết kế; đồng thời đã ban hành TCVN 14595-2:2025 - Công trình đê điều - Khảo sát địa chất công trình. Các tiêu chuẩn này đã được quy định trong E-HSMT. Do đó, Chủ đầu tư đề nghị các nhà thầu căn cứ TCVN 8477:2018 và TCVN 14595-2:2025 đã được nêu trong E-HSMT để lập E-HSDT.
Theo ý kiến của Chủ đầu tư, tiêu chuẩn 22 TCN 260:2000 đã hết hiệu lực thi hành, không còn là căn cứ pháp lý bắt buộc và chỉ được giữ lại để các nhà thầu tham khảo trong quá trình lập E-HSDT. Việc áp dụng các tiêu chuẩn hiện hành đã được quy định trong E-HSMT không làm thay đổi tiêu chuẩn áp dụng của gói thầu; do đó, Chủ đầu tư xác định không cần điều chỉnh E-HSMT đối với nội dung này.
Văn bản làm rõ này là một bộ phận của E-HSMT, là cơ sở để các nhà thầu lập E-HSDT và đồng thời là cơ sở để Tổ chuyên gia, Tổ thẩm định thực hiện việc đánh giá E-HSDT theo quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trên cơ sở rà soát các nội dung đề nghị làm rõ và ý kiến giải trình nêu trên, Chủ đầu tư đã thực hiện sửa đổi E-HSMT. Các yêu cầu chính thức sau khi rà soát, điều chỉnh được thể hiện tại E-HSMT sửa đổi đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Nhà thầu có trách nhiệm căn cứ E-HSMT sửa đổi để chuẩn bị và nộp E-HSDT.
Theo Quyết định số 1595/QĐ-SNNMT ngày 15/9/2026 về việc sửa đổi Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của E-HSMT nhằm bảo đảm phù hợp với tính chất, quy mô của gói thầu và quy định của pháp luật về đấu thầu, các nội dung được sửa đổi chủ yếu như sau:
Về mức điểm yêu cầu tối thiểu, tại Bảng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, điều chỉnh mức điểm kỹ thuật yêu cầu tối thiểu thành 70 điểm.
Về yêu cầu đối với nhân sự chủ chốt, bỏ yêu cầu về bằng cấp chuyên ngành đối với các vị trí: Chủ nhiệm thiết kế; Chủ trì thiết kế; Chủ trì khảo sát địa hình; Chủ trì khảo sát địa chất.
Về yêu cầu đối với vị trí Chủ trì lập dự toán, điều chỉnh yêu cầu về bằng cấp từ: “Tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng hoặc kinh tế xây dựng trở lên” thành: “Tốt nghiệp Đại học trở lên”.
Như vậy, các nội dung được Chủ đầu tư tiếp thu và điều chỉnh đã được thể hiện trong E-HSMT sửa đổi và Quyết định số 1595/QĐ-SNNMT ngày 15/9/2026. Nhà thầu căn cứ các nội dung tại E-HSMT sửa đổi để lập E-HSDT theo quy định.
