Chủ đầu tư: Trung tâm Dịch vụ tổng hợp phường Thới Long (TP. Cần Thơ)
Giá dự toán: 2.656.684.683 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm cụ thể trong thực hiện hợp đồng tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: Trong đó hợp đồng tương tự là: có tính chất tương tự: Theo bảng Y(10).
Bảng Y. Bảng yêu cầu về hợp đồng tương tự
| Danh mục dịch vụ | Giá trị được coi là tương tự (VND) |
| Vận chuyển chất thải khác còn lại từ điểm tập kết đến cơ sở tiếp nhận bằng xe cuốn ép tải trọng ≤ 5 tấn, cự ly 40 < L ≤ 45 Km | 1.062.465.620 |
| Vệ sinh điểm tập kết chất thải rắn sinh hoạt | 31.109.400 |
| Quét gom rác đường phố bằng thủ công | 55.434.132 |
| Quét gom rác đường phố bằng thủ công | 92.390.220 |
| Vệ sinh thùng rác | 86.942.970 |
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Cán bộ quản lý (giám sát) địa bàn: Tốt nghiệp tối thiểu đại học trở chuyên ngành liên quan đến môi trường; có chứng nhận an toàn vệ sinh lao động; có giấy chứng nhận huấn luyện về PCCC do cơ quan chức năng cấp; có chứng nhận về tập huấn kỹ năng phòng ngừa sự cố môi trường.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số tiêu chí về đánh giá năng lực, kinh nghiệm và yêu cầu đối với nhân sự có nội dung cần được Chủ đầu tư xem xét, làm rõ và điều chỉnh nhằm bảo đảm tính phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu, đồng thời không gây hạn chế cạnh tranh. Cụ thể:
Về tiêu chí đánh giá quy mô hợp đồng tương tự, Nhà thầu viện dẫn quy định tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC, theo đó quy mô hợp đồng tương tự thông thường được xác định ở mức khoảng 30% giá trị gói thầu đang xét. Đối với gói thầu có nhiều hạng mục công việc khác nhau, trường hợp Chủ đầu tư yêu cầu quy mô hợp đồng tương tự trên cơ sở các hạng mục chính thì giá trị tương tự được xác định theo tổng giá trị các hạng mục chính của gói thầu. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn lập E-HSMT rà soát, tính toán lại giá trị tương ứng đối với từng hạng mục công việc, bảo đảm phù hợp với quy định và tính chất thực tế của gói thầu.
Đồng thời, Nhà thầu đề nghị xem xét xác định yêu cầu về quy mô hợp đồng tương tự đối với hạng mục chính là dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt ở mức 30% giá trị của hạng mục tính theo chu kỳ thực hiện 01 năm, làm cơ sở đánh giá đạt yêu cầu.
Về yêu cầu giấy chứng nhận tập huấn phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường và chứng nhận PCCC đối với cán bộ quản lý, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ văn bản quy phạm pháp luật hoặc quy định chuyên ngành nào quy định cán bộ quản lý thực hiện gói thầu thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt bắt buộc phải có giấy chứng nhận tập huấn về phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường. Trường hợp đây không phải là điều kiện bắt buộc theo quy định pháp luật đối với nhân sự thực hiện công việc, Nhà thầu đề nghị làm rõ cơ sở xác định giấy chứng nhận này là tiêu chí đánh giá đạt/không đạt trong E-HSMT.
Theo Nhà thầu, cần phân biệt giữa điều kiện pháp lý bắt buộc đối với nhân sự và các yêu cầu bổ sung do Chủ đầu tư đưa ra trong E-HSMT. Đối với những yêu cầu bổ sung, Chủ đầu tư cần chứng minh được tính cần thiết, hợp lý và tương xứng với tính chất, quy mô của gói thầu, tránh đặt ra các điều kiện không thực sự cần thiết, dẫn đến hạn chế sự tham gia của Nhà thầu.
Trường hợp Chủ đầu tư có nhu cầu bảo đảm cán bộ quản lý được trang bị kiến thức, kỹ năng về phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường, Nhà thầu đề nghị xem xét đánh giá trên cơ sở năng lực chuyên môn, kinh nghiệm và khả năng thực hiện công việc thực tế, thay vì bắt buộc phải có một loại giấy chứng nhận cụ thể khi pháp luật không quy định đây là điều kiện bắt buộc. Cách tiếp cận này vừa bảo đảm mục tiêu quản lý của Chủ đầu tư, vừa tạo điều kiện cho các nhà thầu có đủ năng lực thực tế tham dự, góp phần nâng cao tính cạnh tranh và hiệu quả trong lựa chọn nhà thầu.
Về yêu cầu chứng nhận, chứng chỉ đối với công nhân thực hiện gói thầu, Nhà thầu cho rằng, ngoài yêu cầu cán bộ quản lý phải có giấy chứng nhận tập huấn về phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường, tại Mục 3.2.3.1 - Kế hoạch thực hiện từng hạng mục của gói thầu, E-HSMT còn yêu cầu nhà thầu phải có khả năng huy động tối thiểu 10 công nhân có chứng nhận đào tạo hoặc chứng chỉ về phân loại rác tại nguồn hoặc vệ sinh môi trường, kèm theo danh sách và căn cước công dân của từng người.
Theo Nhà thầu, việc đồng thời đặt ra nhiều yêu cầu về giấy chứng nhận, chứng chỉ và tài liệu chứng minh đối với cả cán bộ quản lý và công nhân có thể tạo thêm rào cản cho nhà thầu, đặc biệt trong trường hợp các loại giấy tờ này không phải là điều kiện bắt buộc theo quy định pháp luật đối với công việc tương ứng. Điều này có nguy cơ làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu có đủ nhân lực, kinh nghiệm và khả năng tổ chức thực hiện gói thầu.
Nhà thầu viện dẫn Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 03/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả và trách nhiệm trong công tác đấu thầu. Theo đó, việc lập HSMT và đánh giá HSDT phải tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình; đồng thời khắc phục tình trạng xây dựng tiêu chí không phù hợp với quy mô, tính chất gói thầu, dự án hoặc các tiêu chí mang tính định hướng, dẫn đến hạn chế cạnh tranh hay tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, nhà đầu tư.
Từ những phân tích trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư rà soát, xem xét loại bỏ các yêu cầu về giấy chứng nhận, chứng chỉ không có căn cứ pháp lý bắt buộc hoặc chưa chứng minh được tính cần thiết, tương xứng với phạm vi công việc. Việc điều chỉnh các tiêu chí theo hướng đánh giá thực chất năng lực, kinh nghiệm và khả năng huy động nhân sự sẽ góp phần bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hạn chế những rủi ro phát sinh trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét các nội dung kiến nghị, đề nghị làm rõ của Nhà thầu, Chủ đầu tư có văn bản phản hồi với các nội dung chính như sau:
Đối với kiến nghị về tiêu chí đánh giá quy mô hợp đồng tương tự: Chủ đầu tư cho biết, theo quy định tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC, quy mô hợp đồng tương tự thông thường tối thiểu là 30% giá trị gói thầu đang xét. Tuy nhiên, căn cứ vào tính chất, quy mô và phạm vi công việc của gói thầu, Chủ đầu tư xác định quy mô hợp đồng tương tự ở mức 50% nhằm bảo đảm nhà thầu có đủ kinh nghiệm và năng lực thực hiện, đáp ứng yêu cầu về chất lượng và hiệu quả cung cấp dịch vụ. Mặc dù vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham dự, Chủ đầu tư cho biết sẽ tiến hành điều chỉnh E-HSMT và đề nghị Nhà thầu theo dõi nội dung sửa đổi để tham dự gói thầu.
Đối với nội dung kiến nghị thứ hai, Chủ đầu tư trả lời theo hướng đề nghị Nhà thầu căn cứ E-HSMT đã được phê duyệt để tham dự.
Đối với kiến nghị về giấy chứng nhận tập huấn phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường và chứng nhận PCCC đối với cán bộ quản lý: Chủ đầu tư giải thích rằng E-HSMT không xác định giấy chứng nhận hoàn thành khóa tập huấn về phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường là điều kiện pháp lý bắt buộc để nhà thầu được phép hoạt động trong lĩnh vực thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt.
Theo Chủ đầu tư, yêu cầu này được đưa ra nhằm đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhân sự được đề xuất đảm nhiệm vị trí cán bộ quản lý (giám sát) địa bàn, phục vụ công tác quản lý, giám sát quá trình thực hiện gói thầu một cách hiệu quả và an toàn. Chủ đầu tư cho biết đây là đề xuất của đơn vị tư vấn lập E-HSMT, xuất phát từ nhận định rằng công việc có những yếu tố đặc thù, phức tạp, do đó cần nhân sự đã được đào tạo, tập huấn về phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường để có kiến thức, kỹ năng chủ động phòng ngừa và phối hợp xử lý các tình huống phát sinh trong quá trình thực hiện.
Đối với các nội dung kiến nghị còn lại: Chủ đầu tư đề nghị Nhà thầu căn cứ E-HSMT sau khi được điều chỉnh để tham dự gói thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau quá trình tiếp nhận, xem xét và trả lời kiến nghị của Nhà thầu, Chủ đầu tư đã thực hiện sửa đổi E-HSMT và gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09 giờ 00 phút ngày 04/11/2026.
Cụ thể, theo Quyết định số 138/QĐ-TTDVTH ngày 29/10/2026 về việc phê duyệt sửa đổi E-HSMT, Chủ đầu tư đã thực hiện các nội dung điều chỉnh sau:
Bỏ tiêu chí tại Mục 3.2.3.1 - Kế hoạch thực hiện từng công việc gói thầu thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật: “Khả năng huy động tối thiểu 10 công nhân có chứng nhận đào tạo hoặc chứng chỉ về phân loại rác tại nguồn hoặc vệ sinh môi trường. (Kèm danh sách và căn cước công dân)”.
Điều chỉnh giá trị được coi là tương tự đối với từng danh mục dịch vụ trong gói thầu tại Bảng Y - Bảng yêu cầu về hợp đồng tương tự như sau:
| Danh mục dịch vụ | Giá trị được coi là tương tự (VND) |
| Vận chuyển chất thải khác còn lại từ điểm tập kết đến cơ sở tiếp nhận bằng xe cuốn ép tải trọng ≤ 5 tấn, cự ly 40 < L ≤ 45 Km | 637.479.372 |
| Vệ sinh điểm tập kết chất thải rắn sinh hoạt | 18.665.640 |
| Quét gom rác đường phố bằng thủ công | 33.260.479 |
| Quét gom rác đường phố bằng thủ công | 55.434.132 |
| Vệ sinh thùng rác | 52.165.782 |
Theo Biên bản mở thầu, Gói thầu có 1 nhà thầu tham dự là Công ty cổ phần Đô thị Cần Thơ.
