Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân phường Thuận An (TP. Hồ Chí Minh)
Giá dự toán: 121.351.665.444 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Áp dụng 2. Trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình (ví dụ gồm tổ hợp 3 công trình: A1, A2, A3): Từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 (10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu:
- 02 công trình có: loại kết cấu công trình giao thông đường bộ, cấp IV(12), trong đó ít nhất một công trình có giá trị là: V1 59.013.642.071VND(13) và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 118.027.284.142 VND (X1)…
- 02 công trình có: loại kết cấu dạng cột đèn, cột điện trong hệ thống chiếu sáng, cấp IV(12), trong đó ít nhất một công trình có giá trị là: V2 1.662.190.651 VND(13) và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 3.324.381.302 VND (X2)…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Qua nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy tiêu chí đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự cần được làm rõ, cụ thể:
Tại STT 4 - Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, E-HSMT quy định nhà thầu phải đáp ứng: “02 công trình có: loại kết cấu công trình giao thông đường bộ, cấp IV” và “02 công trình có: loại kết cấu dạng cột đèn, cột điện trong hệ thống chiếu sáng, cấp IV”.
Theo E-HSMT, Tổ chuyên gia đang áp dụng trường hợp “gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình”. Tuy nhiên, theo Mẫu E-HSMT xây lắp một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, trường hợp này phải ghi loại kết cấu, cấp công trình tương ứng với từng công trình thuộc gói thầu. Theo ghi chú số (12), loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo quy định hiện hành về phân cấp công trình xây dựng; trường hợp loại kết cấu không có trong danh mục thì E-HSMT phải quy định tính tương tự về bản chất của công trình.
Công trình đang xét được phê duyệt là công trình giao thông, cấp IV. Do đó, nếu xác định đây là một công trình độc lập thì phải áp dụng trường hợp gói thầu chỉ bao gồm một công trình độc lập. Trường hợp xác định là tổ hợp nhiều công trình thì tiêu chí phải phản ánh đầy đủ loại kết cấu của các hạng mục thuộc gói thầu theo quy định hiện hành, trong đó Phụ lục II Thông tư số 34/2026/TT-BXD quy định nhiều loại kết cấu có liên quan như đường ống/cống thoát nước mưa, cống chung; kết cấu gia cố bề mặt mái dốc hoặc kè bảo vệ bờ; cầu đường bộ.
Việc E-HSMT áp dụng trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình nhưng chỉ quy định hai loại kết cấu là “công trình giao thông đường bộ” và “dạng cột đèn, cột điện trong hệ thống chiếu sáng” là chưa phù hợp với hướng dẫn của Mẫu E-HSMT và chưa phản ánh đầy đủ các loại kết cấu thực tế của gói thầu. Tiêu chí này có thể hạn chế sự tham gia của nhà thầu, đặc biệt là nhà thầu liên danh.
Nhà thầu tham dự với tư cách liên danh, trong đó các thành viên đảm nhận các hạng mục tương ứng: Thành viên A thi công đường, thoát nước và các hạng mục phụ trợ; Thành viên B thi công kè ốp mái, kè đứng và cừ dừa kết hợp phên tre; Thành viên C thi công các cầu giao thông; Thành viên D thi công hệ thống chiếu sáng.
Theo E-HSMT, đối với nhà thầu liên danh, thành viên phải đáp ứng yêu cầu kinh nghiệm tương ứng với phần công việc đảm nhận. Trên thực tế, Thành viên B có hợp đồng thi công công trình có kết cấu kè, gia cố mái tương tự nhưng công trình được phê duyệt là công trình thủy lợi; Thành viên C có hợp đồng thi công cầu BTCT DƯL, được phê duyệt là công trình cầu đường bộ. Nếu chỉ căn cứ vào tiêu chí “loại kết cấu công trình giao thông đường bộ” để đánh giá thì kinh nghiệm thực tế của các thành viên này có thể không được công nhận, mặc dù trực tiếp liên quan đến các hạng mục mà thành viên đảm nhận trong gói thầu.
Nhà thầu cho rằng, mục đích của tiêu chí kinh nghiệm hợp đồng tương tự là đánh giá khả năng thực hiện các công việc có tính chất, quy mô và yêu cầu kỹ thuật tương đồng với gói thầu. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ:
Cách hiểu và phương pháp đánh giá yêu cầu “loại kết cấu công trình giao thông đường bộ, cấp IV”, đặc biệt đối với gói thầu có nhiều loại kết cấu như cầu, cống, kè, đường giao thông.
Trường hợp nhà thầu đã trực tiếp thi công cầu đường bộ, kè, cống hoặc kết cấu tương tự với quy mô, giá trị và yêu cầu kỹ thuật tương đương, nhưng công trình được cơ quan có thẩm quyền phân loại là loại công trình khác, kinh nghiệm thực tế này có được sử dụng để chứng minh đáp ứng yêu cầu về hợp đồng tương tự hay không.
Trường hợp chỉ công nhận các công trình được pháp lý phân loại là công trình giao thông đường bộ, đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh tiêu chí theo hướng cho phép sử dụng kinh nghiệm đối với các hạng mục/kết cấu có tính chất, quy mô và yêu cầu kỹ thuật tương tự, thay vì chỉ giới hạn theo loại công trình.
Trường hợp Tổ chuyên gia không điều chỉnh tiêu chí nêu trên mặc dù tiêu chí hạn chế sự tham gia của nhà thầu và không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, Nhà thầu đề nghị không sử dụng tiêu chí này làm căn cứ đánh giá, loại nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
UBND phường Thuận An thống nhất với nội dung trả lời của Công ty cổ phần Tư vấn Kỹ thuật Xây dựng Đô thị Liên Thành tại Công văn số 132-02/2026/CV-LT ngày 08/09/2026, cụ thể:
Tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự trong E-HSMT được xây dựng nhằm đánh giá khả năng của nhà thầu thực hiện các công việc có tính chất, quy mô và yêu cầu kỹ thuật tương ứng với phạm vi công việc của gói thầu. Đối với gói thầu gồm nhiều công trình, hạng mục công trình, yêu cầu về kinh nghiệm phải phù hợp với phạm vi công việc thực tế, loại kết cấu, cấp công trình và Mẫu E-HSMT áp dụng.
Theo Quyết định số 365/QĐ-UBND ngày 12/02/2026 về việc phê duyệt dự án và Quyết định số 2078/QĐ-UBND ngày 21/8/2026 về việc phê duyệt hồ sơ thiết kế, gói thầu gồm công trình giao thông cấp IV và hệ thống chiếu sáng thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV. Do đó, việc E-HSMT xác định gói thầu gồm 02 công trình chính, gồm các hạng mục phụ trợ thuộc công trình giao thông và hệ thống chiếu sáng thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật, là phù hợp với hồ sơ thiết kế được phê duyệt và các quy định hiện hành.
Trường hợp hợp đồng được nhà thầu sử dụng để chứng minh kinh nghiệm thuộc loại công trình khác nhưng trong phạm vi hợp đồng nhà thầu đã trực tiếp thực hiện phần công việc tương ứng với phần công việc đảm nhận tại gói thầu đang xét, Tổ chuyên gia sẽ xem xét trên cơ sở hồ sơ, tài liệu chứng minh và tiêu chuẩn đánh giá quy định trong E-HSMT.
Đối với các hợp đồng về cầu, kè, cống hoặc các kết cấu tương tự mà Nhà thầu nêu, việc xác định có đáp ứng yêu cầu kinh nghiệm hay không sẽ được thực hiện trên cơ sở hồ sơ, tài liệu chứng minh của từng hợp đồng và đối chiếu với tiêu chuẩn đánh giá trong E-HSMT. Tại thời điểm làm rõ E-HSMT, Tổ chuyên gia không xác nhận trước việc một hợp đồng cụ thể đáp ứng hoặc không đáp ứng tiêu chí, vì việc đánh giá E-HSDT chỉ được thực hiện trên cơ sở E-HSDT, tài liệu kèm theo và tiêu chuẩn đánh giá của E-HSMT. Nhà thầu có trách nhiệm kê khai và cung cấp đầy đủ tài liệu chứng minh phạm vi, loại kết cấu, cấp/quy mô, giá trị và phần công việc thực tế đã thực hiện.
Tổ chuyên gia khẳng định các yêu cầu trong E-HSMT phù hợp với các quy định hướng dẫn của pháp luật về đấu thầu, pháp luật về xây dựng hiện hành và hồ sơ thiết kế được phê duyệt.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ
Theo Biên bản mở thầu, gói thầu có 01 nhà thầu tham dự là Liên danh Hưng Định.
