Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án khu vực U Minh (tỉnh Cà Mau)
Giá dự toán: 12.883.199.732 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2023(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: mặt đường bê tông cốt thép (có lớp cấp phối đá dăm) thuộc công trình giao thông, cấp: IV(12)…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy, tại tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, E-HSMT yêu cầu nhà thầu phải đáp ứng hợp đồng xây lắp tương tự có “loại kết cấu: mặt đường bê tông cốt thép (có lớp cấp phối đá dăm) thuộc công trình giao thông, cấp IV”.
Nhà thầu cho rằng, yêu cầu nêu trên có dấu hiệu hạn chế sự tham gia của các nhà thầu và chưa phù hợp với các quy định hiện hành về đấu thầu. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ và điều chỉnh tiêu chí này trên cơ sở các lý do sau:
Thứ nhất, căn cứ các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và phân loại cấp công trình, trước đây được quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD và hiện được thay thế bởi Thông tư số 34/2026/TT-BXD của Bộ Xây dựng, việc xác định loại và cấp công trình được thực hiện trên cơ sở loại công trình, cấp công trình và các thông số về quy mô, kết cấu theo quy định. Việc phân loại công trình không được xác định dựa trên việc công trình có hay không có một lớp vật liệu cụ thể trong cấu tạo áo đường.
Do đó, Nhà thầu cho rằng, việc E-HSMT quy định chi tiết “có lớp cấp phối đá dăm” trong tiêu chí về loại kết cấu đã đưa một yêu cầu thuộc cấu tạo kỹ thuật cụ thể của công trình thành điều kiện để xác định tính tương tự của hợp đồng. Điều này có thể làm thu hẹp phạm vi các hợp đồng được công nhận là tương tự, mặc dù các công trình đó có cùng loại công trình, cấp công trình và có tính chất, quy mô thi công tương đương.
Thứ hai, theo hướng dẫn tại E-HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, khi đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, Chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với các hạng mục chi tiết như nền đắp đất, cấp phối đá dăm, mặt đường bê tông/bê tông nhựa, rãnh thoát nước và các hạng mục tương tự.
Trong khi đó, E-HSMT của gói thầu lại yêu cầu hợp đồng tương tự phải đồng thời có “mặt đường bê tông cốt thép” và “lớp cấp phối đá dăm”. Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu đồng thời các đặc điểm cấu tạo chi tiết nêu trên là chưa phù hợp với nguyên tắc đánh giá kinh nghiệm hợp đồng tương tự theo hướng dẫn của E-HSMT.
Thứ ba, trên thực tế, các công trình giao thông cấp IV có thể sử dụng nhiều giải pháp kết cấu áo đường khác nhau theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt, trong đó có thể sử dụng các loại kết cấu móng hoặc lớp đệm khác nhau. Các nhà thầu đã có kinh nghiệm thực hiện và hoàn thành các công trình giao thông cấp IV có mặt đường bê tông tương đương về tính chất, quy mô và yêu cầu kỹ thuật nhưng không có chính xác lớp cấp phối đá dăm theo cấu tạo được yêu cầu tại E-HSMT có thể không được công nhận kinh nghiệm tương tự.
Theo Nhà thầu, việc quy định điều kiện quá chi tiết về cấu tạo của kết cấu áo đường có thể dẫn đến hạn chế sự tham gia của các nhà thầu và không bảo đảm tính cạnh tranh trong lựa chọn nhà thầu. Nhà thầu viện dẫn khoản 2 Điều 42 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 về việc không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Trên cơ sở đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh tiêu chí theo một trong các phương án sau: Điều chỉnh loại kết cấu thành: “Công trình giao thông cấp IV trở lên, có mặt đường bê tông (hoặc bê tông cốt thép)”; hoặc điều chỉnh tiêu chí theo hướng chỉ yêu cầu: “Công trình giao thông cấp IV trở lên”, phù hợp với cách xác định loại và cấp công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Trường hợp Chủ đầu tư vẫn giữ yêu cầu hợp đồng tương tự phải có “lớp cấp phối đá dăm”, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư công khai, làm rõ cơ sở pháp lý và cơ sở kỹ thuật của yêu cầu này; đồng thời xác định rõ việc chấp nhận các hợp đồng có giải pháp kết cấu tương đương về bản chất kỹ thuật, nhằm bảo đảm các nhà thầu có đầy đủ căn cứ để chuẩn bị E-HSDT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi rà soát nội dung E-HSMT và các quy định pháp luật hiện hành, Đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu thống nhất với nội dung đề nghị làm rõ của Nhà thầu và kiến nghị Chủ đầu tư xem xét sửa đổi tiêu chí về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự.
Theo đó, Đơn vị tư vấn đề xuất sửa đổi tiêu chí từ yêu cầu hợp đồng có “mặt đường bê tông cốt thép (có lớp cấp phối đá dăm)” thành yêu cầu:
“Từ ngày 01 tháng 01 năm 2023(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu: 02 công trình có: loại kết cấu: mặt đường bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông, cấp IV trở lên…”.
Trên cơ sở đề nghị của Đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu, Chủ đầu tư đã xem xét và thống nhất sửa đổi tiêu chí “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự” theo nội dung nêu trên.
Nội dung sửa đổi E-HSMT đã được Ban Quản lý dự án khu vực U Minh thực hiện và đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Biên bản mở thầu ngày 18/9/2026, có 02 nhà thầu tham dự gói thầu, gồm: Công ty TNHH MTV Xây dựng - Dịch vụ - Thương mại Minh Nhật; Công ty TNHH Thương mại Xây dựng Huy Tú.
