Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Đồng Tháp
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 - Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng và kỹ thuật thi công phần điện: Xác nhận của chủ đầu tư đã làm công việc tương tự tối thiểu 5 năm (≥ 60 tháng) trong các công việc có quy mô xây dựng mới hệ thống chiếu sáng công cộng sử dụng đèn Led thông minh, cấp IV trở lên hoặc xác nhận của chủ đầu tư đã làm công việc tương tự ≥ 2 hợp đồng thi công xây dựng mới hệ thống chiếu sáng công cộng sử dụng đèn Led thông minh, cấp IV trở lên
Cán bộ kỹ thuật phụ trách trắc đạc: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành trắc đạc hoặc xây dựng. Xác nhận của chủ đầu tư đã làm kỹ thuật phụ trách trắc đạc tối thiểu 5 năm (≥ 60 tháng) trong các công việc có quy mô xây dựng mới hệ thống chiếu sáng công cộng, cấp IV trở lên hoặc xác nhận của chủ đầu tư đã làm kỹ thuật phụ trách trắc đạc ≥ 2 hợp đồng thi công xây dựng mới hệ thống chiếu sáng công cộng, cấp IV trở lên.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, E-HSMT yêu cầu đối với đèn Led như sau: Đối với bộ đèn đường LED 145W: Quang thông (test cho cả bộ đèn) ≥ 24.650lm. Quang hiệu của đèn ≥ 170lm/W. Chip LED sử dụng là LED trắng, thương hiệu các nước phát triển G7 có tuổi thọ trên 100.000h (L70).
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: xây dựng mới hệ thống chiếu sáng công cộng sử dụng đèn Led và đèn tín hiệu giao thông, cấp: IV…
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: 5. Máy trộn bê tông; 6. Máy đầm đất cầm tay; 7. Máy hàn: Kèm tài liệu chứng minh chủ sở hữu hoặc thuê, giấy chứng nhận kiểm định kỹ thuật còn hiệu lực (số lượng 3).
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
1.2.1 Giải pháp khảo sát hiện trường thi công: Có giải pháp khảo sát hiện trường chi tiết, cụ thể và có hình ảnh thực tế về công tác khảo sát mặt bằng công trình cũng như giao thông các tuyến lân cận qua đó đề ra giải pháp điều tiết giao thông, giải pháp kỹ thuật hợp lý, khả thi, phù hợp với điều kiện biện pháp thi công, tiến độ thi công và hiện trạng công trình xây dựng.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung sau:
Đối với yêu cầu về nhân sự chủ chốt, tại Bảng số 02 - Yêu cầu về nhân sự chủ chốt, E-HSMT quy định vị trí chỉ huy trưởng và cán bộ kỹ thuật thi công phần điện phải có kinh nghiệm tại công trình có "quy mô xây dựng mới hệ thống chiếu sáng công cộng sử dụng đèn LED thông minh". Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ nội hàm của yêu cầu này; đồng thời xác nhận việc sử dụng các công trình hệ thống chiếu sáng công cộng sử dụng đèn LED để chứng minh năng lực, kinh nghiệm có được chấp nhận hay không.
Đối với yêu cầu nhân sự "kỹ thuật phụ trách trắc đạc", Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu bố trí nhân sự này đối với gói thầu thi công hệ thống chiếu sáng công cộng chưa thực sự cần thiết và chưa phù hợp với tính chất công việc. Công tác trắc đạc của gói thầu chủ yếu phục vụ xác định vị trí móng cột và tuyến cáp, hoàn toàn có thể do chỉ huy trưởng hoặc kỹ sư xây dựng, hạ tầng kỹ thuật thực hiện. Hồ sơ thiết kế cũng không bao gồm các hạng mục yêu cầu công tác trắc đạc chuyên ngành độc lập hoặc kiểm soát hình học phức tạp như cầu, hầm, đường giao thông hoặc san nền quy mô lớn. Bên cạnh đó, việc yêu cầu nhân sự này phải có kinh nghiệm tại các công trình xây dựng mới hệ thống chiếu sáng công cộng là chưa phù hợp với bản chất công việc. Năng lực trắc đạc được hình thành từ kinh nghiệm đo đạc, định vị, xác định tọa độ và cao độ trong quá trình thi công, không phụ thuộc vào loại hình công trình. Các kỹ sư đã tham gia các công trình đường dây và trạm biến áp, giao thông, hạ tầng kỹ thuật, khu công nghiệp hoặc các công trình tương tự đều có thể đáp ứng yêu cầu. Việc giới hạn kinh nghiệm chỉ trong lĩnh vực chiếu sáng công cộng đã thu hẹp phạm vi nhân sự đáp ứng yêu cầu, làm giảm tính cạnh tranh và có dấu hiệu đặt ra tiêu chí không cần thiết.
Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét loại bỏ vị trí "kỹ thuật phụ trách trắc đạc" khỏi danh sách nhân sự chủ chốt hoặc điều chỉnh tiêu chí theo hướng phù hợp hơn với tính chất công việc của gói thầu, bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng và không hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Đối với yêu cầu kỹ thuật đối với bộ đèn đường LED 145W, theo E-HSMT, bộ đèn LED 145W phải đáp ứng đồng thời các chỉ tiêu: quang thông (toàn bộ đèn) ≥ 24.650 lm và hiệu suất phát quang ≥ 170 lm/W. Theo Nhà thầu, mức hiệu suất này cao hơn đáng kể so với các sản phẩm phổ biến trên thị trường Việt Nam và quốc tế. Thực tế, chỉ các bộ đèn không sử dụng kính bảo vệ module LED mới có thể đạt hiệu suất khoảng 170 lm/W. Trong khi đó, các bộ đèn có kính bảo vệ chống bụi và côn trùng thường chỉ đạt khoảng 130-160 lm/W.
Qua khảo sát các nhà sản xuất uy tín trên thị trường, phần lớn sản phẩm đều có hiệu suất phát quang từ 130-160 lm/W. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét chấp nhận bộ đèn có hiệu suất phát quang từ ≥150 lm/W đến 160 lm/W nhằm bảo đảm tính cạnh tranh và khả năng cung ứng vật tư.
Đối với yêu cầu về chip LED, E-HSMT yêu cầu bộ đèn sử dụng chip LED trắng của các thương hiệu thuộc các nước G7, tuổi thọ trên 100.000 giờ (L70). Theo Nhà thầu, hiện nay có nhiều nhà sản xuất ngoài các nước G7 cung cấp chip LED có chất lượng tương đương hoặc cao hơn. Do đó, việc giới hạn xuất xứ chip LED có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ việc có chấp nhận chip LED trắng của các thương hiệu khác có chất lượng tương đương hoặc tốt hơn hay bắt buộc phải sử dụng đúng loại chip theo yêu cầu của E-HSMT.
Nhà thầu cũng cho biết, theo khảo sát thị trường, đa số sản phẩm không đáp ứng đầy đủ các chỉ tiêu kỹ thuật hiện tại của E-HSMT; chỉ một số rất ít sản phẩm đáp ứng. Nhà thầu cho rằng, việc xây dựng các thông số kỹ thuật như hiện nay có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh, tạo lợi thế cho một số sản phẩm hoặc nhà sản xuất nhất định. Vì vậy, đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh các tiêu chí kỹ thuật theo hướng phù hợp với các sản phẩm LED phổ biến trên thị trường, bảo đảm tính cạnh tranh và bình đẳng trong đấu thầu.
Đối với yêu cầu về hợp đồng xây lắp tương tự, theo hướng dẫn tại Ghi chú (12) của E-HSMT và quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD, việc xác định loại, cấp công trình phải căn cứ theo quy định của pháp luật về xây dựng; trường hợp công trình không được quy định thì E-HSMT phải xác định tính tương tự về bản chất công trình. Đồng thời, Chủ đầu tư không được yêu cầu hợp đồng tương tự phải bao gồm các hạng mục cụ thể nếu gói thầu chỉ gồm công trình hoặc công trình và hạng mục theo quy định.
Theo quy định về phân cấp công trình, hệ thống chiếu sáng công cộng thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật, trong khi hệ thống đèn tín hiệu giao thông thuộc công trình giao thông. Việc E-HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự phải đồng thời bao gồm cả hai loại công trình này có dấu hiệu làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu và ảnh hưởng đến nguyên tắc cạnh tranh, công bằng trong đấu thầu. Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ và xem xét điều chỉnh tiêu chí cho phù hợp với quy định pháp luật.
Đối với yêu cầu về máy móc, thiết bị, E-HSMT yêu cầu máy trộn bê tông, máy đầm đất cầm tay và máy hàn phải có giấy chứng nhận kiểm định kỹ thuật còn hiệu lực. Theo Nhà thầu, căn cứ Thông tư số 36/2019/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2019 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các thiết bị nêu trên không thuộc danh mục máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động phải kiểm định kỹ thuật. Do đó, việc yêu cầu tài liệu này chưa có cơ sở pháp lý, làm phát sinh điều kiện không cần thiết và có thể hạn chế tính cạnh tranh. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét loại bỏ yêu cầu này.
Đối với yêu cầu về khảo sát hiện trường, tại Mục 7.9 Chương I - Chỉ dẫn nhà thầu, E-HSMT quy định việc không khảo sát hiện trường, không tham dự hội nghị tiền đấu thầu hoặc không có giấy xác nhận tương ứng không phải là căn cứ để loại E-HSDT. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ việc yêu cầu nhà thầu cung cấp hình ảnh thực tế về công tác khảo sát hiện trường có phù hợp với quy định của E-HSMT hay không.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét các nội dung kiến nghị, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Đồng Tháp trả lời như sau:
Về yêu cầu kinh nghiệm đối với nhân sự chủ chốt, đối với yêu cầu về "công việc có quy mô xây dựng mới hệ thống chiếu sáng công cộng sử dụng đèn LED thông minh", Chủ đầu tư giải thích đây là hệ thống chiếu sáng công cộng tích hợp chức năng điều khiển, giám sát từ xa, bao gồm tủ điều khiển thông minh, khả năng điều chỉnh công suất (dimming) theo khung giờ với nhiều mức công suất hoặc kết nối về trung tâm điều khiển thông qua các giao thức truyền thông. Yêu cầu này nhằm bảo đảm nhân sự chủ chốt có đủ năng lực làm chủ công nghệ và vận hành hệ thống theo đúng thiết kế kỹ thuật đã được phê duyệt (thuyết minh thiết kế bản vẽ thi công được đính kèm trong E-HSMT, file "Tap II.5. CN CHIEU SANG.pdf").
Đối với đề nghị được sử dụng công trình chỉ sử dụng đèn LED thông thường để chứng minh kinh nghiệm, Chủ đầu tư không chấp thuận do dự án yêu cầu giải pháp điều khiển thông minh. Vì vậy, các hợp đồng hoặc công trình chỉ sử dụng đèn LED thông thường (không tích hợp hệ thống điều khiển thông minh) không được sử dụng để chứng minh năng lực của nhân sự chủ chốt.
Về yêu cầu nhân sự "kỹ thuật phụ trách trắc đạc", Chủ đầu tư cho biết việc quy định nhân sự chủ chốt được xây dựng trên cơ sở Mẫu số 03A ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, theo đó Chủ đầu tư được quyền xác định các vị trí nhân sự chủ chốt phù hợp với quy mô, tính chất gói thầu và quy định của pháp luật về xây dựng. Tuy nhiên, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham dự, Chủ đầu tư điều chỉnh tiêu chí đối với vị trí Kỹ thuật phụ trách trắc đạc như sau: “Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành trắc đạc hoặc xây dựng. Có xác nhận của Chủ đầu tư về việc đảm nhiệm vị trí kỹ thuật phụ trách trắc đạc tối thiểu 05 năm (≥ 60 tháng) tại các công trình xây dựng mới cấp IV trở lên; hoặc có xác nhận của Chủ đầu tư về việc đảm nhiệm vị trí Kỹ thuật phụ trách trắc đạc tại tối thiểu 02 hợp đồng thi công xây dựng mới công trình cấp IV trở lên”.
Về yêu cầu kỹ thuật đối với bộ đèn đường LED 145W, đối với chỉ tiêu quang thông và quang hiệu, Chủ đầu tư cho biết đây là các thông số phản ánh khả năng chiếu sáng của bộ đèn. Với sự phát triển của công nghệ LED hiện nay, nhiều nhà sản xuất trên thị trường đã có sản phẩm đáp ứng yêu cầu quang hiệu ≥170 lm/W. Do đó, yêu cầu này không mang tính độc quyền hoặc hạn chế cạnh tranh. Chủ đầu tư đính kèm catalogue và kết quả thử nghiệm của các nhà sản xuất tại Việt Nam làm cơ sở tham chiếu.
Đối với yêu cầu về chip LED, Chủ đầu tư cho biết dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước nên yêu cầu về chất lượng và tuổi thọ thiết bị nhằm giảm chi phí vận hành, bảo trì là cần thiết. Các thương hiệu chip LED thuộc các nước G7 như Osram, Cree, Luminus, Nichia... đều được thương mại hóa rộng rãi trên thị trường quốc tế. Vì vậy, yêu cầu này không mang tính chỉ định hoặc hạn chế cạnh tranh.
Về yêu cầu hợp đồng xây lắp tương tự, Chủ đầu tư thống nhất điều chỉnh tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự như sau: "Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có loại kết cấu dạng cột, trụ, tháp..., cấp IV."
Về yêu cầu thiết bị thi công chủ yếu, Chủ đầu tư thống nhất điều chỉnh E-HSMT theo hướng bỏ yêu cầu đối với các thiết bị: Máy trộn bê tông; Máy đầm đất cầm tay; Máy hàn.
Về yêu cầu khảo sát hiện trường, đối với Mục 1.2.1 - Giải pháp khảo sát hiện trường thi công, Chủ đầu tư điều chỉnh nội dung như sau: “1.2.1. Phương án tiếp cận mặt bằng và khảo sát thi công: Nêu rõ đặc điểm địa hình, địa chất, hệ thống giao thông khu vực dự án, các chướng ngại vật nổi và ngầm; phương án vận chuyển máy móc, thiết bị phục vụ thi công; sơ đồ phân luồng giao thông tạm thời”.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi điều chỉnh E-HSMT, Chủ đầu tư gia hạn thời điểm đóng thầu đến 14 giờ 00 ngày 06/7/2026 và đăng tải E-HSMT đã điều chỉnh trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Theo Biên bản mở thầu, gói thầu có 03 nhà thầu tham dự, gồm: Công ty Cổ phần Cơ khí Điện Lữ Gia; Liên danh Chiếu sáng Đường tỉnh 878; Công ty Cổ phần Chiếu sáng Công cộng Thành phố Hồ Chí Minh.
