Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế xã Tài Văn Thành phố Cần Thơ
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3.3. Yêu cầu về nguồn lực tài chính cho gói thầu thuộc Mục 2 Chương III, E-HSMT yêu cầu: nguồn lực tài chính thực hiện gói thầu với giá trị là 2.996.000.000(8) VND.
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, E-HSMT yêu cầu: “nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: loại công trình giáo dục, đào tạo theo Mục 1.1.1, Bảng 1.1, Phụ lục I, Thông tư 06/2021/TT-BXD, cấp: III(12), trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 4.493.400.000 VND(13) và tổng giá trị tất cả các công trình >= 8.986.800.000 VND…”
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tối thiểu 5 năm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Nhân sự phải đáp ứng các nội dung sau đây: 1. Có trình độ đại học trở lên với các chuyên ngành về xây dựng công trình dân dụng; 2. Kinh nghiệm: Đã từng phụ trách Chỉ huy trưởng tối thiểu 02 công trình cấp III trở lên, có tính chất và giá trị nêu tại điểm 4, bảng số 01, mục 2.1 Chương III, E-HSMT (02 công trình cấp IV tương tự được xem là tương đương 01 công trình cấp III, có kèm theo tài liệu chứng minh theo yêu cầu tại mục E-CDNT 10.8 chương II của E-HSMT; 3. Đáp ứng các yêu cầu khác theo quy định của E-HSMT (E-CDNT 10.8 chương II của E-HSMT).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT và các tài liệu đính kèm trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với gói thầu nêu trên, Nhà thầu nhận thấy một số nội dung chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu, đồng thời có một số tiêu chí có khả năng làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Để bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và tuân thủ quy định pháp luật, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ các nội dung sau:
Về yêu cầu nguồn lực tài chính, theo chú thích số (8) của E-HSMT, đối với gói thầu có thời gian thực hiện dưới 12 tháng, yêu cầu về nguồn lực tài chính được xác định theo công thức: Yêu cầu về nguồn lực tài chính = 30% x Giá gói thầu.
Theo Quyết định số 49/QĐXD-PKT ngày 28/4/2026 của Phòng Kinh tế xã Tài Văn, giá gói thầu là 9.436.040.011 đồng. Căn cứ quy định nêu trên, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ cơ sở xác định giá trị nguồn lực tài chính yêu cầu là 2.996.000.000 đồng.
Về yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư bổ sung Quyết định số 294/QĐ-UBND ngày 27/3/2026 của UBND xã Tài Văn về việc phê duyệt dự án Trường Mầm non Viên An nhằm làm căn cứ xác định loại và cấp công trình theo yêu cầu của E-HSMT (công trình giáo dục, đào tạo; cấp III).
Theo hướng dẫn tại chú thích số (12) trên Webform, loại kết cấu và cấp công trình phải được xác định theo Phụ lục II và Phụ lục I của Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Trường hợp công trình không được quy định cụ thể trong Phụ lục II thì E-HSMT phải đưa ra nguyên tắc xác định tính tương tự về bản chất công trình.
Nhà thầu cho rằng, các hạng mục chính của gói thầu là công trình nhà, kết cấu dạng nhà hoặc công trình dân dụng. Do đó, đề nghị Chủ đầu tư làm rõ căn cứ pháp lý cho việc xác định loại công trình là “công trình giáo dục, đào tạo” theo mục 1.1.1, Bảng 1.1, Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Việc xác định loại công trình không phù hợp với bản chất công trình có thể dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu, không bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu.
Về yêu cầu đối với nhân sự chủ chốt, đối với vị trí chỉ huy trưởng công trình, Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP quy định điều kiện kinh nghiệm hành nghề như sau: Có ít nhất 02 năm kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng đối với người có trình độ đại học; Có ít nhất 03 năm kinh nghiệm đối với người có trình độ cao đẳng; Đã tham gia thi công xây dựng 01 công trình từ cấp III trở lên hoặc 02 công trình cấp IV.
Tuy nhiên, E-HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng phải có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm hoặc đã tham gia tối thiểu 02 hợp đồng tương tự, đồng thời phải có trình độ đại học trở lên chuyên ngành xây dựng công trình dân dụng. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này vượt quá quy định của pháp luật và đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh cho phù hợp.
Bên cạnh đó, theo chú thích (2) của Mẫu E-HSMT, cột “Chứng chỉ, trình độ chuyên môn” chỉ được quy định đối với các trường hợp pháp luật chuyên ngành yêu cầu về bằng cấp hoặc chứng chỉ chuyên môn. Tuy nhiên, E-HSMT đã bổ sung thêm các yêu cầu khác ngoài phạm vi này, chưa phù hợp với mẫu E-HSMT được chuẩn hóa trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Ngoài ra, yêu cầu chỉ huy trưởng phải từng đảm nhiệm vị trí tương tự tại tối thiểu 02 công trình cấp III trở lên có cùng tính chất và giá trị như quy định tại Điểm 4, Bảng số 01, Mục 2.1 Chương III của E-HSMT được cho là chưa phù hợp với Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP.
Theo quan điểm của Nhà thầu, việc giới hạn kinh nghiệm của Chỉ huy trưởng chỉ đối với công trình giáo dục, đào tạo cấp III có giá trị từ 4.493.400.000 đồng trở lên là không hợp lý, bởi những cá nhân đã từng tham gia các công trình có quy mô, cấp công trình và giá trị lớn hơn như bệnh viện hoặc trụ sở cơ quan nhà nước vẫn hoàn toàn có đủ năng lực để thực hiện công trình trường học.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh nhằm bảo đảm môi trường đấu thầu cạnh tranh, công bằng và minh bạch.
Nhà thầu cũng viện dẫn quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu và khoản 1 Điều 29 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, theo đó các nội dung của E-HSMT dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu sẽ không được sử dụng làm căn cứ đánh giá E-HSDT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét nội dung kiến nghị của nhà thầu và hồ sơ giải trình của đơn vị tư vấn lập E-HSMT, Chủ đầu tư thống nhất với nội dung tại Công văn số 02/TLLR.HSMT.26 ngày 19/5/2026 của Công ty TNHH Trương Trí Thịnh, cụ thể như sau:
Về yêu cầu cam kết cấp tín dụng, qua rà soát, Tổ chuyên gia xác định đã tính chi phí dự phòng hai lần khi xác định giá trị cam kết cấp tín dụng. Nguyên nhân là giá gói thầu đã bao gồm chi phí dự phòng nhưng vẫn tiếp tục cộng thêm một lần nữa trong quá trình tính toán.
Về loại công trình áp dụng cho hợp đồng tương tự, trong quá trình lập E-HSMT, khi nhập thông tin E-TBMT trên Hệ thống, Tổ chuyên gia chỉ được lựa chọn loại công trình từ danh mục có sẵn do hệ thống thiết lập theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD.
Danh mục này không phân loại chung theo nhóm “công trình dân dụng” mà chia thành các loại cụ thể như: công trình giáo dục, đào tạo; công trình y tế; công trình thể thao; công trình đường bộ; công trình đường sắt; công trình cầu... Do đó, Tổ chuyên gia đã lựa chọn loại công trình “giáo dục, đào tạo” nhằm bảo đảm thống nhất với thông tin được khai báo trên hệ thống.
Về yêu cầu nhân sự chủ chốt, đối với tiêu chí “kinh nghiệm trong công việc tương tự”, hệ thống chỉ cho phép lựa chọn thông tin có sẵn và không hỗ trợ nhập liệu chi tiết. Để hạn chế các tranh chấp phát sinh trong quá trình đánh giá E-HSDT, Tổ chuyên gia đã bổ sung làm rõ yêu cầu về kinh nghiệm tại cột “chứng chỉ, trình độ chuyên môn” và xem đây là căn cứ đánh giá năng lực chuyên môn của nhân sự.
Đối với vị trí chỉ huy trưởng, Chủ đầu tư cho rằng quy định tại khoản 3 Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP là điều kiện tối thiểu để cá nhân được đảm nhiệm chức danh này đối với công trình cấp III. Do đặc thù của công trình là nơi tập trung đông người và thường xuyên có trẻ em sử dụng, Chủ đầu tư nhận thấy việc đưa ra yêu cầu cao hơn mức tối thiểu nhằm bảo đảm chất lượng và an toàn công trình là phù hợp.
Tuy nhiên, Chủ đầu tư sẽ rà soát và điều chỉnh một số nội dung của E-HSMT để bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật hiện hành cũng như quy mô, tính chất quan trọng của dự án.
Trên cơ sở các nội dung đã được giải trình và thống nhất nêu trên, Chủ đầu tư đề nghị các nhà thầu nghiên cứu, thực hiện theo E-HSMT đã phát hành cùng các nội dung điều chỉnh liên quan.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 00 phút ngày 02/6/2026.
Theo Công văn số 02/TLLR.HSMT.26 ngày 19/5/2026 của Công ty TNHH Trương Trí Thịnh, E-HSMT được điều chỉnh như sau:
Điều chỉnh giá trị yêu cầu về cam kết cấp tín dụng xuống còn 2.831.000.000 đồng.
Điều chỉnh yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự từ “công trình giáo dục, đào tạo” thành “công trình nhà, kết cấu dạng nhà”.
Điều chỉnh yêu cầu đối với vị trí chỉ huy trưởng: có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm hoặc đã tham gia tối thiểu 02 hợp đồng tương tự; có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng công trình dân dụng và đáp ứng các yêu cầu khác theo E-HSMT.
Rà soát, loại bỏ một số nội dung không cần thiết; đồng thời bổ sung yêu cầu nghiên cứu, áp dụng các giải pháp kỹ thuật và tiến bộ khoa học nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn và thực hiện chủ trương tiết kiệm trong đầu tư xây dựng.
Các nội dung điều chỉnh chi tiết đã được cập nhật và thể hiện trong E-HSMT phát hành điều chỉnh.
