Giá dự toán: 7.456.568.000 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
1. Lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022(1) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu không có từ 02 hợp đồng trở lên (xây lắp, EPC, EC, PC, chìa khóa trao tay) không hoàn thành do lỗi của nhà thầu(2).
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu 6 nhân sự chủ chốt (Chỉ huy trưởng thi công xây dựng; Chỉ huy trưởng phần điện; Phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục đường; Phụ trách thi công hạng mục điện; Phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục cấp thoát nước và PCCC; Phụ trách công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động):
Chỉ huy trưởng thi công xây dựng: Đã đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng 01 công trình hạ tầng kỹ thuật (trong đó có hạng mục: san nền, đường giao thông, cấp thoát nước và PCCC, cây xanh) cấp IV trở lên kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 đến thời điểm đóng thầu.
Chỉ huy trưởng phần điện: Đã đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng 01 hạng mục điện (có đường dây và trạm biến áp) thuộc một trong các loại công trình: hạ tầng kỹ thuật, công nghiệp, giao thông,... kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 đến thời điểm đóng thầu.
Phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục cấp thoát nước và PCCC: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành cấp thoát nước. Đã đảm nhận vị trí phụ trách kỹ thuật thi công ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật (có hệ thống cấp thoát nước và PCCC) cấp IV trở lên kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 đến thời điểm đóng thầu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ và xem xét điều chỉnh một số nội dung sau:
Về mốc thời gian đánh giá lịch sử không hoàn thành hợp đồng, Nhà thầu đề nghị điều chỉnh mốc thời gian bắt đầu tính “Lịch sử không hoàn thành hợp đồng” từ ngày 01/01/2023 thay vì 01/01/2022. Tại tiêu chí về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, E-HSMT quy định thời gian tính từ ngày 01/01/2023; đồng thời Ghi chú số (1) quy định thời gian yêu cầu thông thường là 03 năm trước năm có thời điểm đóng thầu. Thời điểm đóng thầu thuộc năm 2026, do đó mốc 01/01/2023 là phù hợp và bảo đảm tính thống nhất trong tiêu chuẩn đánh giá năng lực của gói thầu.
Về số lượng, vị trí và yêu cầu kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt, E-HSMT quy định 06 vị trí nhân sự chủ chốt biệt lập trong khi công trình là công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét giảm số lượng nhân sự chủ chốt hoặc cho phép nhân sự có chuyên môn tương đồng được kiêm nhiệm nhiều vị trí, phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu.
E-HSMT đồng thời quy định nhân sự phải “đã đảm nhận vị trí phụ trách của mình từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm đóng thầu”. Nhà thầu nhận thấy, việc giới hạn kinh nghiệm trong khoảng thời gian này có thể loại trừ các nhân sự có đủ năng lực, kinh nghiệm nhưng đã thực hiện công việc tương tự trước ngày 01/01/2022. Đề nghị Chủ đầu tư làm rõ cơ sở của quy định này và xem xét sửa đổi theo hướng chỉ yêu cầu nhân sự đáp ứng số năm kinh nghiệm hoặc đã đảm nhận vị trí tương tự tại tối thiểu 01 công trình/hợp đồng phù hợp với tính chất gói thầu, không giới hạn thời điểm thực hiện.
Về yêu cầu đối với nhân sự chỉ huy trưởng và cán bộ kỹ thuật, E-HSMT yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng đã đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng tại 01 công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV trở lên có đồng thời các hạng mục san nền, đường giao thông, cấp thoát nước, PCCC và cây xanh kể từ ngày 01/01/2022; các vị trí cán bộ kỹ thuật cũng có yêu cầu tương tự. E-HSMT còn bố trí cả chỉ huy trưởng thi công xây dựng và chỉ huy trưởng phần điện.
Đối với nhân sự phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục cấp thoát nước và PCCC, E-HSMT yêu cầu đã đảm nhận vị trí phụ trách kỹ thuật thi công ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV trở lên có hệ thống cấp thoát nước và PCCC kể từ ngày 01/01/2022.
Nhà thầu nhận thấy, các tiêu chí trên yêu cầu công trình mà nhân sự đã tham gia phải đồng thời có nhiều hạng mục cụ thể, trong khi tiêu chí về hợp đồng tương tự của chính E-HSMT chỉ yêu cầu loại kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp IV và loại kết cấu công trình điện cấp IV, có hạng mục đường dây và trạm biến áp. Việc yêu cầu quá cụ thể có thể thu hẹp phạm vi công trình được xem xét là tương tự và hạn chế sự tham gia của các nhân sự, nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm phù hợp.
Theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, hồ sơ mời thầu không được quy định các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu. Khoản 2 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP cũng quy định E-HSMT phải bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và không đưa ra các điều kiện làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Đồng thời, Thông tư số 79/2025/TT-BTC ban hành Mẫu E-HSMT xây lắp quy định việc đánh giá nhân sự chủ chốt căn cứ vào kinh nghiệm thực hiện công việc tương tự, trình độ chuyên môn và chứng chỉ theo quy định, không hướng dẫn yêu cầu kinh nghiệm phải gắn với một công trình đồng thời có đầy đủ các hạng mục chi tiết như E-HSMT đang quy định.
Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét sửa đổi theo hướng: “Đã đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng/cán bộ kỹ thuật phụ trách đường, điện, cấp thoát nước ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc công trình có tính chất tương tự cấp IV trở lên”, hoặc chỉ yêu cầu nhân sự có kinh nghiệm thực hiện công việc tương tự, không yêu cầu công trình phải đồng thời bao gồm đầy đủ các hạng mục san nền, đường giao thông, cấp thoát nước, PCCC và cây xanh.
Đồng thời, đề nghị E-HSMT chỉ bố trí 01 vị trí chỉ huy trưởng và không quy định cụ thể thời điểm kinh nghiệm của nhân sự “kể từ ngày 01/01/2022”, nhằm bảo đảm phù hợp với quy mô, tính chất gói thầu và nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, có văn bản làm rõ hoặc sửa đổi E-HSMT theo quy định để các nhà thầu có cơ sở lập E-HSDT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét ý kiến của Nhà thầu và Báo cáo số 21/CV-TT ngày 17/7/2026 của Đơn vị tư vấn lập E-HSMT, Chủ đầu tư có ý kiến như sau:
Về mốc thời gian đánh giá “Lịch sử không hoàn thành hợp đồng”, Chủ đầu tư điều chỉnh theo hướng: “Từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu không có từ 02 hợp đồng trở lên (xây lắp, EPC, EC, PC, chìa khóa trao tay) không hoàn thành do lỗi của nhà thầu”.
Về nhân sự chủ chốt, căn cứ khoản a, Mục 2.2 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT của Thông tư số 79/2025/TT-BTC ngày 04/8/2025, Chủ đầu tư được căn cứ quy mô, tính chất gói thầu và pháp luật về xây dựng để đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt phù hợp.
Về cơ sở kỹ thuật, công trình là công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV, gồm các hạng mục san nền mặt bằng; đường giao thông, cây xanh, vỉa hè; thoát nước mưa; thu gom và xử lý nước thải; cấp điện; cấp nước và PCCC. Công trình có quy mô xây dựng đơn giản, thời gian thi công ngắn. Do đó, E-HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt có kinh nghiệm công trình tương tự từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm đóng thầu nhằm bảo đảm nhân sự được lựa chọn có kinh nghiệm thực tế và cập nhật kiến thức pháp luật xây dựng phục vụ công tác quản lý chất lượng, lập hồ sơ hoàn công.
Chủ đầu tư cho rằng, nhân sự chủ chốt không nhất thiết phải làm việc liên tục cho một đơn vị; có thể thuộc biên chế của nhà thầu hoặc được thuê, miễn đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm. Vì vậy, việc quy định kinh nghiệm nhân sự từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm đóng thầu không làm giảm tính cạnh tranh, minh bạch và không trái quy định pháp luật về đấu thầu.
Đối với từng vị trí, Chủ đầu tư điều chỉnh yêu cầu theo hướng:
Chỉ huy trưởng thi công phần xây dựng: Đã đảm nhận vị trí Chỉ huy trưởng 01 công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV trở lên kể từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm đóng thầu.
Chỉ huy trưởng phần điện: Đã đảm nhận vị trí Chỉ huy trưởng hoặc kỹ thuật thi công 01 công trình/hạng mục điện thuộc một trong các loại công trình như hạ tầng kỹ thuật, công nghiệp, giao thông,... kể từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm đóng thầu.
Phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục cấp thoát nước và PCCC: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành cấp thoát nước, thủy lợi hoặc thủy điện; đã đảm nhận vị trí phụ trách kỹ thuật thi công ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV trở lên có hạng mục cấp thoát nước kể từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm đóng thầu.
Chủ đầu tư khẳng định các tiêu chí được xây dựng nhằm bảo đảm công tác đấu thầu công bằng, minh bạch, cạnh tranh và lựa chọn được nhà thầu có năng lực, đồng thời hạn chế rủi ro trong quá trình quản lý dự án. Trên cơ sở nội dung làm rõ, Chủ đầu tư sẽ điều chỉnh E-HSMT và đề nghị Nhà thầu nghiên cứu, chuẩn bị E-HSDT theo yêu cầu đã được làm rõ.
Ngày 18/7/2026, Nhà thầu tiếp tục có văn bản đề nghị làm rõ, ghi nhận việc Chủ đầu tư đã điều chỉnh mốc thời gian đánh giá “Lịch sử không hoàn thành hợp đồng” và mở rộng chuyên ngành đào tạo đối với nhân sự.
Tuy nhiên, Nhà thầu tiếp tục kiến nghị về mốc thời gian kinh nghiệm nhân sự từ ngày 01/01/2022, cho rằng quy định này chưa thống nhất với mốc thời gian 03 năm được áp dụng đối với một số tiêu chí khác và có thể hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Nhà thầu cũng cho rằng việc giới hạn kinh nghiệm từ năm 2022 với lý do nhân sự phải cập nhật kiến thức pháp luật xây dựng là chưa thuyết phục, bởi kinh nghiệm chuyên môn được tích lũy trong thời gian dài và việc thực hiện công trình trước năm 2022 không đồng nghĩa nhân sự không cập nhật quy định pháp luật hiện hành. Nhà thầu đề nghị bỏ mốc thời gian “kể từ ngày 01/01/2022” và chỉ yêu cầu nhân sự có kinh nghiệm thực hiện ít nhất 01 công trình tương tự về loại kết cấu, cấp công trình, không giới hạn thời điểm thực hiện.
Chủ đầu tư đã phúc đáp và giữ nguyên quan điểm đối với yêu cầu về mốc thời gian kinh nghiệm nhân sự chủ chốt.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 30 ngày 27/7/2026 do sửa đổi E-HSMT.
Theo Biên bản mở thầu, có 02 nhà thầu tham dự, gồm: Liên danh Xây dựng CSHT Khu dân cư xóm 1 - Bình An 2 và Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Thanh Hải.
