Chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lào Cai
Giá dự toán: 6.511.534.400 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về yêu cầu kỹ thuật, E-HSMT yêu cầu:
“5. Mức độ đáp ứng về năng lực trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ:
Nhà thầu có đăng ký ngành nghề Tổ chức xúc tiến và thương mại, thành lập từ 15 năm trở lên.
Đã có kinh nghiệm tổ chức các Lễ hội văn hóa truyền thống của các cộng đồng dân tộc, nhằm bảo tồn và phát huy bản sắc cộng đồng hoặc quảng bá hình ảnh du lịch có quy mô, tính chất tương tự gói thầu, đạt giải thưởng trong nước và quốc tế công nhận (có tài liệu chứng minh).”
Tại Mục 3.2 Yêu cầu tối thiểu đối với nhân sự bố trí thực hiện gói thầu thuộc Chương V, E-HSMT yêu cầu: Tổng Đạo diễn chương trình (01 người): Chứng nhận hoặc giải thưởng chứng nhận mang tính quốc tế về lĩnh vực Truyền thông, tổ chức sự kiện hoặc Lễ hội.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số yêu cầu về kỹ thuật có dấu hiệu hạn chế sự tham gia của nhiều nhà thầu, làm giảm tính cạnh tranh và có thể tạo lợi thế cho một nhà thầu. Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ và điều chỉnh một số nội dung sau:
Về yêu cầu “Nhà thầu có đăng ký ngành nghề Tổ chức xúc tiến và thương mại, thành lập từ 15 năm trở lên” tại Mục 3 - Tiêu chuẩn đánh giá về yêu cầu kỹ thuật, Nhà thầu cho rằng, tại Bảng số 01 “Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm” thuộc Chương III E-HSMT đã quy định các tiêu chí đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu, gồm: lịch sử thực hiện hợp đồng, nghĩa vụ thuế, doanh thu bình quân hằng năm và kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự trong 3 năm gần nhất.
Chương III cũng quy định trường hợp nhà thầu có số năm thành lập ít hơn số năm được sử dụng để tính doanh thu bình quân thì doanh thu được tính trên số năm thực tế nhà thầu đã thành lập; nếu vẫn đáp ứng mức doanh thu yêu cầu thì nhà thầu tiếp tục được đánh giá. Hợp đồng tương tự cũng chỉ được tính từ năm 2022 đến thời điểm đóng thầu.
Do đó, Nhà thầu không rõ căn cứ nào của Luật Đấu thầu cho phép đưa thêm yêu cầu nhà thầu phải thành lập từ 15 năm trở lên. Việc quy định không thống nhất giữa các chương của E-HSMT có thể làm hạn chế sự tham gia của nhiều nhà thầu. Nhà thầu đề nghị bỏ yêu cầu nhà thầu phải thành lập từ 15 năm trở lên khỏi tiêu chí đánh giá.
Về tiêu chí “Đã có kinh nghiệm tổ chức các Lễ hội văn hóa truyền thống... đạt giải thưởng trong nước và quốc tế công nhận”, tại Chương V của E-HSMT xác định mục tiêu của gói thầu là lựa chọn nhà thầu có đủ kinh nghiệm cung cấp dịch vụ thuê biểu diễn, hậu cần và hàng hóa, dịch vụ khác phục vụ chương trình nghệ thuật và màn đại Xòe đoàn kết. Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu nhà thầu phải có giải thưởng trong nước và quốc tế là chưa phù hợp với mục tiêu và phạm vi của gói thầu.
Theo Nhà thầu tìm hiểu từ các nguồn thông tin trên phương tiện truyền thông, trong các doanh nghiệp tổ chức sự kiện tại Việt Nam, Công ty Cổ phần Truyền thông và Giải trí Ngày Mới (Newday) là đơn vị được biết đến có thông tin đáp ứng tiêu chí về giải thưởng tương tự yêu cầu của E-HSMT. Đơn vị này từng tổ chức nhiều kỳ Lễ hội Mường Lò và đưa các chương trình đã thực hiện tại các tỉnh, thành đi tham dự các cuộc thi mang tính tư nhân. Các chương trình lễ hội được thực hiện theo kế hoạch của các tỉnh, thành, không phải sản phẩm thuộc bản quyền của doanh nghiệp.
Lễ hội Xòe Thái Mường Lò là sự kiện được tổ chức định kỳ hằng năm do tỉnh Yên Bái, nay là tỉnh Lào Cai, tổ chức và thuộc quyền sở hữu quốc gia. Do đó, Nhà thầu cho rằng không nên yêu cầu nhà thầu đã từng thực hiện các chương trình tương tự phải có giải thưởng như trên để làm tiêu chí loại bỏ.
Việc yêu cầu “đạt giải thưởng trong nước và quốc tế công nhận” mà theo Nhà thầu chỉ có một nhà thầu có khả năng đáp ứng có thể hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác. Theo điểm k khoản 6 Điều 16 Luật Đấu thầu, một trong các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu là đưa nội dung vào hồ sơ mời thầu nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Theo nguyên tắc lập E-HSMT, các tiêu chuẩn đánh giá phải phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu. Nhà thầu đề nghị bỏ tiêu chí “đạt giải thưởng trong nước và quốc tế công nhận”.
Nhà thầu cho rằng, các nội dung tại Mục 5 là không cần thiết và không phù hợp với thông lệ thông thường trong đấu thầu; đề nghị loại bỏ các tiêu chí này khỏi E-HSMT.
Về yêu cầu đối với Tổng đạo diễn tại Mục 3.2 Chương V, E-HSMT yêu cầu phải có chứng nhận hoặc giải thưởng mang tính quốc tế về lĩnh vực truyền thông hoặc tổ chức sự kiện, lễ hội. Theo Nhà thầu, tiêu chí này hạn chế sự tham gia của nhiều nhà thầu, bởi gói thầu tổ chức lễ hội văn hóa của các cộng đồng dân tộc trong nước nhưng lại yêu cầu Tổng đạo diễn phải có giải thưởng hoặc chứng nhận quốc tế về truyền thông, tổ chức sự kiện, lễ hội.
Theo Nhà thầu tìm hiểu, tại Việt Nam chỉ có bà Lê Hải Yến, nhà sáng lập Công ty Cổ phần Truyền thông và Giải trí Ngày Mới (Newday), được biết có các điều kiện tương tự yêu cầu của E-HSMT. Nhà thầu cho rằng Chủ đầu tư không nên sử dụng tiêu chí của một cá nhân không mang tính phổ biến để xây dựng E-HSMT, qua đó hạn chế các nhà thầu khác tham dự. Nhà thầu đề nghị loại bỏ tiêu chí này khỏi E-HSMT để bảo đảm sự tham gia của nhiều nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét các nội dung đề nghị làm rõ E-HSMT của nhà thầu quan tâm đến gói thầu, Chủ đầu tư trả lời như sau:
Đối với tiêu chí tại Mục 5 - Mức độ đáp ứng về năng lực trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ “Nhà thầu có đăng ký ngành nghề Tổ chức xúc tiến và thương mại, thành lập từ 15 năm trở lên”: Chủ đầu tư đã điều chỉnh nội dung yêu cầu của E-HSMT cho phù hợp hơn với phạm vi, quy mô và tính chất của gói thầu.
Đối với tiêu chí “Đã có kinh nghiệm tổ chức các Lễ hội văn hóa truyền thống của các cộng đồng dân tộc... đạt giải thưởng trong nước và quốc tế công nhận”: Chủ đầu tư đã điều chỉnh nội dung yêu cầu của E-HSMT cho phù hợp hơn với phạm vi, quy mô và tính chất của gói thầu.
Đối với tiêu chí yêu cầu đối với Tổng đạo diễn chương trình tại Mục 3.2 Chương V: “Chứng nhận hoặc giải thưởng mang tính quốc tế về lĩnh vực Truyền thông, tổ chức sự kiện hoặc Lễ hội”: Chủ đầu tư đã điều chỉnh nội dung yêu cầu của E-HSMT cho phù hợp hơn với phạm vi, quy mô và tính chất của gói thầu.
Chủ đầu tư đề nghị các nhà thầu quan tâm đến gói thầu cập nhật nội dung E-HSMT sau điều chỉnh để chuẩn bị E-HSDT đáp ứng các tiêu chí được đưa ra.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h30 ngày 11/9/2026 do điều chỉnh HSMT. Theo đó, một số nội dung được sửa đổi như sau:
Nội dung liên quan đến tiêu chí tại Mục 5 - Mức độ đáp ứng về năng lực trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ được sửa đổi thành:
“- Nhà thầu đã có kinh nghiệm tổ chức các Lễ hội văn hóa truyền thống của các cộng đồng dân tộc, nhằm bảo tồn và phát huy bản sắc cộng đồng hoặc quảng bá hình ảnh du lịch có quy mô, tính chất tương tự gói thầu (Có tài liệu chứng minh).
- Nhà thầu từng đạt các Bằng khen hoặc chứng nhận hoặc giải thưởng trong nước hoặc quốc tế cho các dự án, chương trình sáng tạo (sự kiện, truyền thông, quảng bá...) do nhà thầu tổ chức thực hiện (Có tài liệu chứng minh).”
Nội dung liên quan đến tiêu chí yêu cầu đối với Tổng đạo diễn chương trình tại Mục 3.2 Chương V được sửa đổi thành: “Có giấy chứng nhận hoặc giải thưởng mang tính quốc gia hoặc quốc tế về lĩnh vực Truyền thông, tổ chức sự kiện hoặc Lễ hội”.
Theo Biên bản mở thầu, gói thầu có 02 nhà thầu tham dự, gồm: LD-Muonglo và Công ty Cổ phần Truyền thông và Giải trí Ngày Mới.
