Chủ đầu tư: Trường Đại học Tài chính - Kế toán (tỉnh Quảng Ngãi)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: công trình dân dụng sửa chữa, cấp: II(12) có giá trị là (V): 2.811.985.759(13) VND.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Đối với các vị trí: Chỉ huy trưởng công trình; Cán bộ kỹ thuật; Cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động, vệ sinh môi trường; Cán bộ phụ trách thanh, quyết toán, E-HSMT quy định yêu cầu về kinh nghiệm như sau: “Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: 01 công trình dân dụng cấp II có tính chất sửa chữa”.
Cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động, vệ sinh môi trường: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành bảo hộ lao động.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số tiêu chí đánh giá tại Chương III chưa phù hợp và có dấu hiệu hạn chế sự tham gia của nhà thầu, không bảo đảm quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ các nội dung sau:
Về hợp đồng tương tự (năng lực, kinh nghiệm), E-HSMT quy định hợp đồng tương tự phải là “công trình dân dụng cấp II có tính chất sửa chữa”.
Theo Nhà thầu, quy định hiện hành xác định hợp đồng tương tự dựa trên loại và cấp công trình. Trên thực tế, Nhà thầu đã thực hiện các công trình dân dụng cấp II xây mới và hoàn toàn có đủ năng lực để thực hiện công trình sửa chữa cùng loại, cùng cấp. Do đó, việc giới hạn thêm yếu tố “tính chất sửa chữa” là thu hẹp phạm vi, có dấu hiệu vi phạm quy định về các hành vi hạn chế nhà thầu.
Nhà thầu đề nghị điều chỉnh theo hướng chấp nhận hợp đồng tương tự là công trình dân dụng cấp II trở lên, không phân biệt xây mới hay sửa chữa.
Về nhân sự chủ chốt, E-HSMT yêu cầu các vị trí nhân sự chủ chốt (Chỉ huy trưởng công trình; Cán bộ kỹ thuật; Cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động, vệ sinh môi trường; Cán bộ phụ trách thanh, quyết toán) đều phải có kinh nghiệm: “01 công trình dân dụng cấp II có tính chất sửa chữa”.
Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này chưa phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP. Theo đó, điều kiện đối với chỉ huy trưởng công trường hạng II gồm: có trình độ đại học; có ít nhất 04 năm kinh nghiệm trong hoạt động xây dựng; đã làm chỉ huy trưởng của 01 công trình cấp II hoặc 02 công trình cấp III cùng lĩnh vực.
Ngoài ra, xét về chuyên môn, công trình dân dụng (dù xây mới hay sửa chữa) đều sử dụng các giải pháp kỹ thuật và biện pháp thi công tương đồng. Vì vậy, việc yêu cầu kinh nghiệm “có tính chất sửa chữa” là không cần thiết và có thể làm giảm tính cạnh tranh trong đấu thầu.
Nhà thầu đề nghị điều chỉnh tiêu chí theo hướng: “Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: đã tham gia ít nhất 01 công trình dân dụng cấp II hoặc 02 công trình cấp III”.
Về cán bộ phụ trách an toàn lao động, E-HSMT yêu cầu: “Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành bảo hộ lao động”. Theo Nhà thầu, căn cứ Nghị định 44/2016/NĐ-CP, cán bộ an toàn lao động chỉ cần tốt nghiệp đại học chuyên ngành kỹ thuật và có chứng nhận huấn luyện an toàn phù hợp. Việc giới hạn duy nhất một chuyên ngành là không cần thiết và có dấu hiệu hạn chế nhà thầu.
Nhà thầu đề nghị điều chỉnh thành: “Tốt nghiệp đại học chuyên ngành bảo hộ lao động hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng và có chứng nhận huấn luyện an toàn lao động phù hợp”.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 25/4/2026, sau khi xem xét đề nghị làm rõ của Nhà thầu và tham vấn ý kiến đơn vị tư vấn lập E-HSMT (Công ty TNHH Thương mại dịch vụ Phan Tú), Trường Đại học Tài chính - Kế toán đã thực hiện điều chỉnh E-HSMT.
Nhà thầu căn cứ các nội dung điều chỉnh để hoàn thiện E-HSDT. Ngoài các quy định cụ thể trong E-HSMT, nhà thầu có thể tham chiếu hệ thống pháp luật hiện hành nhằm bảo đảm tính hợp lệ của hồ sơ và bảo vệ quyền lợi của mình.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 08/5/2026 do có sửa đổi E-HSMT.
Theo nội dung sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, các điều chỉnh chính bao gồm:
Tại Bảng số 02 - Yêu cầu về nhân sự chủ chốt (Mục 2, Chương III):
Chỉ huy trưởng công trình: Sửa từ “01 công trình dân dụng cấp II có tính chất sửa chữa” thành “01 công trình dân dụng cấp II hoặc 02 công trình cấp III”.
Cán bộ kỹ thuật: Sửa tiêu chí kinh nghiệm tương tự theo cùng hướng trên.
Cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động, vệ sinh môi trường: Sửa từ yêu cầu chuyên ngành bảo hộ lao động và kinh nghiệm công trình sửa chữa thành: “Tốt nghiệp đại học chuyên ngành kỹ thuật xây dựng và có chứng nhận huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động còn hiệu lực; kinh nghiệm: 01 công trình dân dụng cấp II hoặc 02 công trình cấp III”.
Cán bộ phụ trách thanh, quyết toán: Sửa tiêu chí kinh nghiệm tương tự theo cùng hướng trên.
Tại STT 4 - Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự (Mục 2, Chương III) điều chỉnh từ: “01 công trình dân dụng sửa chữa cấp II” thành: “tối thiểu 02 công trình có kết cấu công trình nhiều tầng có sàn, cấp II”.
