Chủ đầu tư: Ban Quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng ưu tiên (TP. Đà Nẵng)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng Y1 Chương III của E-HSMT yêu cầu:
Bảng Y1. BẢNG YÊU CẦU VỀ CÔNG TRÌNH TƯƠNG TỰ
(Áp dụng đối với gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình)
| STT | Công trình | Loại kết cấu của công trình | Cấp công trình |
| 1 | Công trình hạ tầng kỹ thuật | Công viên cây xanh | III |
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng. Có kinh nghiệm tối thiểu 07 năm làm chỉ huy trưởng công trình hạ tầng kỹ thuật/giao thông cấp III hoặc đã hoàn thành nhiệm vụ chỉ huy trưởng tối thiểu 01 công trình hạ tầng kỹ thuật/giao thông cấp III.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung sau:
Về cấp công trình và yêu cầu công trình tương tự, theo Quyết định số 222/QĐ-UBND ngày 17/01/2025 của UBND TP. Đà Nẵng, phần xây lắp của dự án gồm 03 khu vực:
Khu vực 1: Cải tạo cảnh quan và công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ. Quy mô: diện tích 10.967 m2. Hạng mục kiến trúc - cây xanh cảnh quan. Loại cấp công trình: Công trình dân dụng cấp III và công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV.
Khu vực 2: Công viên Hòa Cầm. Quy mô: diện tích 49.468 m2. Hạng mục kiến trúc - cây xanh cảnh quan. Loại cấp công trình: Công trình dân dụng cấp III và công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV.
Khu vực 3: Công viên dưới chân cầu vượt. Quy mô: diện tích 15.205 m2. Hạng mục kiến trúc - cây xanh cảnh quan. Loại cấp công trình: Công trình dân dụng cấp III và công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV.
Các hạng mục đều thuộc loại công trình dân dụng cấp III và công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV. Đồng thời, dự án được phê duyệt là dự án nhóm C, thuộc lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, với cấp công trình chính gồm: hạ tầng kỹ thuật cấp IV, dân dụng cấp III, giao thông cấp IV và công nghiệp năng lượng cấp IV.
Đối chiếu với quy định tại Thông tư 06/2021/TT-BXD, Nhà thầu cho rằng công trình thuộc loại hạ tầng kỹ thuật cấp IV, bao gồm các hạng mục cây xanh cảnh quan quy mô cấp IV.
Tuy nhiên, E-HSMT lại yêu cầu công trình tương tự là “công trình hạ tầng kỹ thuật - công viên cây xanh - cấp III”. Theo Nhà thầu, yêu cầu này cao hơn cấp công trình đã được phê duyệt, có thể dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu, không đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng và minh bạch theo quy định của pháp luật về đấu thầu và xây dựng.
Về yêu cầu đối với chỉ huy trưởng, E-HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng có kinh nghiệm tương tự đối với công trình hạ tầng kỹ thuật/giao thông cấp III. Nhà thầu cho rằng yêu cầu này cũng chưa phù hợp với cấp công trình đã được phê duyệt.
Từ các nội dung trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư rà soát, điều chỉnh lại cấp công trình trong HSMT về “công trình hạ tầng kỹ thuật - công viên cây xanh - cấp IV”, đồng thời điều chỉnh các tiêu chí về kinh nghiệm và nhân sự chủ chốt cho phù hợp với quy mô, cấp công trình đã được phê duyệt, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật và không hạn chế cạnh tranh.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét, đơn vị tư vấn (Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư ACI) trả lời như sau:
Về tiêu chí hợp đồng tương tự, theo quy định tại Chương III của E-HSMT, việc xác định loại và cấp công trình căn cứ theo Thông tư 06/2021/TT-BXD. Đối với gói thầu gồm nhiều công trình, cấp công trình được xác định theo công trình chính hoặc theo công trình có cùng loại kết cấu và cấp cao nhất.
Căn cứ Quyết định số 222/QĐ-UBND, dự án có tổng diện tích 75.640 m² (tương đương 7,564 ha). Theo Bảng 1.3, Phụ lục I Thông tư 06/2021/TT-BXD, tiêu chí phân cấp đối với công viên cây xanh được xác định theo tổng diện tích toàn dự án (không tính riêng từng khu vực).
Với diện tích 7,564 ha (lớn hơn 5 ha và nhỏ hơn 10 ha), công trình được xác định là cấp III. Do đó, yêu cầu công trình tương tự là “công trình hạ tầng kỹ thuật - công viên cây xanh - cấp III” là có cơ sở pháp lý và phù hợp quy định hiện hành.
Về tiêu chí chỉ huy trưởng, theo quy định tại Mẫu E-HSMT ban hành kèm Thông tư 79/2025/TT-BTC, yêu cầu về nhân sự chủ chốt được xác định trên cơ sở quy mô, tính chất của gói thầu nhằm đảm bảo năng lực quản lý và tổ chức thực hiện. Do đó, yêu cầu chỉ huy trưởng có kinh nghiệm đối với công trình hạ tầng kỹ thuật/giao thông cấp III được đánh giá là phù hợp.
Sau khi nhận được phản hồi, ngày 10/12/2025, Nhà thầu tiếp tục kiến nghị, cho rằng việc đưa ra yêu cầu ở cấp III trong khi dự án được phê duyệt cấp IV có thể làm thu hẹp phạm vi nhà thầu, tạo rào cản không cần thiết và ảnh hưởng đến nguyên tắc cạnh tranh theo Luật Đấu thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm mở thầu đến 09h00 ngày 05/01/2026.
Chủ đầu tư đã ban hành Quyết định số 1373/QĐ-BQL ngày 24/12/2025 về việc phê duyệt sửa đổi E-HSMT, trong đó:
Sửa đổi Bảng Y1 Bảng yêu cầu về công trình tương tự (Áp dụng đối với gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình) như sau:
| STT | Công trình | Loại kết cấu của công trình | Cấp công trình |
| 1 | Kiến trúc | Nhà, kết cấu dạng nhà | III |
| 2 | Cây xanh cảnh quan | Công viên cây xanh | IV |
| 3 | Giao thông (Hệ thống đường phố nội bộ) | Đường chuyên dùng | IV |
| 4 | Hệ thống thoát nước mưa | Cống thoát nước mưa | IV |
| 5 | Cấp điện và điện chiếu sáng | Đường dây và trạm biến áp | IV |
Sửa đổi tiêu chí đối với vị trí chỉ huy trưởng tại Bảng số 03 theo hướng:
“Chỉ huy trưởng công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng. Có kinh nghiệm tối thiểu 07 năm làm chỉ huy trưởng công trình hạ tầng kỹ thuật/giao thông/dân dụng cấp III hoặc đã hoàn thành nhiệm vụ chỉ huy trưởng tối thiểu 01 công trình hạ tầng kỹ thuật/giao thông/dân dụng cấp III.”
Theo kết quả lựa chọn nhà thầu, đơn vị trúng thầu là Liên danh chỉnh trang đài tưởng niệm (gồm các doanh nghiệp: Công ty Cổ phần Xây dựng Liên Việt Tiến; Công ty Cổ phần Tư vấn và Đầu tư Xây dựng Thiên Hoàng; Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại TDV Việt Nam; Công ty TNHH SAGAPA).
