Chủ đầu tư: Viện Hải dương học (tỉnh Khánh Hòa)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 (10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: kết cấu dạng nhà bảo tàng và kết cấu phòng cháy chữa cháy, cấp: III.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình, Cán bộ phụ trách kỹ thuật phần xây dựng, Cán bộ phụ trách kỹ thuật hạng mục điện, Cán bộ phụ trách kỹ thuật hạng mục cấp nước: Đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức về thi công tu bổ di tích.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Máy cắt gạch đá - công suất: 1,7 kW; Máy khoan bê tông cầm tay - công suất: 0,62 kW; Máy khoan bê tông cầm tay - công suất: 1,00 kW; Máy khoan bê tông cầm tay - công suất: 1,50 kW; Máy thí nghiệm điện đường dây và trạm biến áp: Máy đo vạn năng: yêu cầu phải có hóa đơn hoặc hợp đồng mua bán và chứng nhận kiểm tra an toàn kỹ thuật.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung sau:
Thứ nhất, về tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, E-HSMT yêu cầu “loại kết cấu: kết cấu dạng nhà bảo tàng”. Tuy nhiên, theo nội dung tại khoản 3 - Cấp công trình, Mục I - Giới thiệu về gói thầu, Chương V - Yêu cầu về kỹ thuật, công trình thuộc loại công trình dân dụng cấp III, với quy mô gồm: sửa chữa tòa nhà làm việc 4 tầng, tòa nhà làm việc 3 tầng, nhà vệ sinh khu đón khách và hệ thống PCCC.
Theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD, bảo tàng thuộc nhóm công trình dân dụng. Do đó, việc yêu cầu cụ thể “kết cấu dạng nhà bảo tàng” có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Bên cạnh đó, theo Mẫu HSMT số 3A áp dụng cho gói thầu xây lắp, tiêu chí kinh nghiệm hợp đồng tương tự được xác định theo “loại kết cấu, cấp công trình” của công trình thuộc gói thầu. Trong khi đó, theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD, không có phân loại công trình theo “kết cấu dạng nhà bảo tàng”; “nhà bảo tàng” chỉ là phân loại theo công năng sử dụng. Vì vậy, Nhà thầu cho rằng việc đưa tiêu chí này vào E-HSMT có thể làm hạn chế cạnh tranh, tạo lợi thế cho một số nhà thầu nhất định.
Ngoài ra, Nhà thầu cũng phản ánh tình trạng tại nhiều địa phương có nhiều công trình khi xây dựng tiêu chí trong E-HSMT theo hướng hạn chế cạnh tranh, đã gây dư luận và bị các cơ quan chức năng xem xét. Qua tìm hiểu, Nhà thầu cho rằng đơn vị tư vấn lập E-HSMT và đánh giá E-HSDT (Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng HDK) từng phát sinh nhiều kiến nghị tương tự, ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu.
Từ các nội dung trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư rà soát, điều chỉnh tiêu chí về kinh nghiệm hợp đồng xây lắp tương tự theo đúng quy định pháp luật về đấu thầu, bảo đảm cạnh tranh, tránh gây lãng phí, thất thoát ngân sách nhà nước.
Thứ hai, về yêu cầu đối với nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng công trình, cán bộ kỹ thuật xây dựng, cán bộ kỹ thuật điện, cán bộ kỹ thuật cấp nước), E-HSMT yêu cầu “đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức về thi công tu bổ di tích”. Theo Nhà thầu, yêu cầu này là chưa phù hợp với quy định pháp luật.
Thứ ba, về yêu cầu đối với thiết bị thi công chủ yếu, Nhà thầu cho rằng việc yêu cầu một số thiết bị (máy cắt gạch đá, máy khoan bê tông cầm tay các loại, máy đo vạn năng…) phải có hóa đơn/hợp đồng mua bán và chứng nhận kiểm tra an toàn kỹ thuật là không phù hợp với quy định tại điểm e Mục 31 Chương I - Chỉ dẫn nhà thầu của E-HSMT. Theo đó, Nhà thầu chỉ cần cung cấp một trong các tài liệu chứng minh quyền sở hữu hoặc khả năng huy động thiết bị theo quy định, không cần bổ sung thêm các tài liệu khác.
Từ các vấn đề nêu trên, Nhà thầu đề nghị Viện Hải dương học xem xét, làm rõ và điều chỉnh E-HSMT nhằm bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch và hiệu quả của Gói thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, các mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC đã quy định rõ về các yêu cầu đối với thiết bị chủ yếu theo hướng giảm chi phí, thủ tục cho nhà thầu khi dự thầu. Đồng thời, Luật Đấu thầu cũng quy định chặt chẽ việc không được đưa ra các tiêu chí đối với thiết bị, nhân sự cao vượt quy mô, tính chất của gói thầu. Do đó, các trường hợp đưa ra yêu cầu về tài liệu chứng minh, số lượng thiết bị không phù hợp trong HSMT cần được rà soát, chấn chỉnh, tránh dẫn tới kiến nghị kéo dài, phức tạp.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi kiểm tra E-HSMT, Viện Hải dương học (Chủ đầu tư) trả lời như sau:
Về năng lực, kinh nghiệm hợp đồng: Căn cứ hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt tại Quyết định số 1355/QĐ-VHL ngày 11/6/2025 và quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD, việc xác định cấp công trình đối với công trình sửa chữa, cải tạo được thực hiện theo mục b khoản 4 Điều 2. Theo đó, trường hợp việc sửa chữa không làm thay đổi tiêu chí xác định cấp công trình thì cấp công trình trước và sau cải tạo không thay đổi.
Công trình thuộc dự án là công trình bảo tàng hiện hữu, được xây dựng từ thời Pháp, có tuổi đời hơn 100 năm, nên khi sửa chữa, cải tạo vẫn giữ nguyên cấp công trình. Chủ đầu tư đề nghị các nhà thầu nghiên cứu kỹ quy định về cấp công trình.
Về nhân sự chủ chốt: Bảo tàng Hải dương học là công trình có giá trị đặc thù về văn hóa và khoa học, đã được xếp hạng và có giá trị bảo tồn cao. Do đó, trong quá trình thi công, yêu cầu nhân sự chủ chốt phải có kiến thức và kinh nghiệm về tu bổ di tích nhằm bảo đảm an toàn và giữ gìn giá trị kiến trúc, thẩm mỹ của công trình. Nhà thầu có thể thuê nhân sự đáp ứng yêu cầu này.
Về thiết bị thi công chủ yếu, đối với các thiết bị như máy cắt gạch đá và máy khoan bê tông cầm tay, nhà thầu chỉ cần cung cấp giấy đăng ký hoặc hóa đơn để chứng minh quyền sở hữu; không yêu cầu kiểm định. Trường hợp thuê thiết bị, cần cung cấp hợp đồng thuê và hóa đơn của bên cho thuê.
Đối với máy đo vạn năng phục vụ thí nghiệm điện, bắt buộc phải có kiểm định theo quy định, kèm theo hóa đơn chứng minh quyền sở hữu. Trường hợp thuê, cần cung cấp hợp đồng thuê, hóa đơn và chứng nhận kiểm định của bên cho thuê.
Văn bản làm rõ này là một phần của E-HSMT; đề nghị các nhà thầu nghiên cứu và chuẩn bị E-HSDT phù hợp.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của E-HSMT giữ nguyên.
