Bên mời thầu: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Gia Lai
Chủ đầu tư: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Gia Lai
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Máy tính để bàn dành cho học sinh: Cổng kết nối phía sau: 4 X USB 3.2, 4 X USB 2.0, 1 X PS/2 Keyboard/ Mouse, 1 X VGA (D-Sub), 2 X HDMI, 1 X DisplayPort, 1 X LAN (RJ45), 3 X Audio jack(s). Cổng kết nối bên trong: 4 X SATA 6Gb/s, 2 X M.2 (M Key) Socket, 1 X M.2 Wi-Fi & Bluetooth, 2 X USB 3.2, 2 X USB 2.0, 1 X COM, 1 X Front Panel Audio, 1 X System Panel (Power, Led), 2 X System Fan 4 Pin, 1 X System Fan 3 Pin, Debug LED (tích hợp 4 đèn chuẩn đoán lỗi), 1 X Clear CMOS"… Case SingPC - Nguồn ATX550W.
Bảng trượt ngang: Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JIS G3312 CGCC, chất liệu mặt bảng đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA và TCVN 6238-3:2011.
Đối với máy tính để bàn dành cho giáo viên: Hãng máy tính đạt các chứng chỉ sau: Tiêu chuẩn về quản lý chất lượng ISO 9001:2015; Tiêu chuẩn về an toàn sức khỏe ISO 45001:2018; Tiêu chuẩn về môi trường ISO 14001:2015; Các chứng chỉ của thiết bị: CE; FCC; CB; Thiết bị có chứng nhận hợp quy theo quy định của Bộ TTTT. Kiểu dáng: SFF.
Đối với các thiết bị thí nghiệm như: Cảm biến lực, gia tốc không dây (có khả năng đo đồng thời lực, gia tốc và vận tốc quay, cảm biến này lý tưởng cho các thí nghiệm liên quan đến bệ quay, xe chuyển động, dao động lò xo, va chạm và xung lực…), Cảm biến từ trường không dây (đo được từ trường trái đất, đo được từ trường của nam châm và cuộn cảm. Thông số kĩ thuật: Dải đo: ±50G và ±1.300G; độ phân giải: ±0,0 iG (Dải đo 50g); ± 1G (Dải đo 1.300g); tốc độ lấy mẫu tối đa: 100Hz; đo cường độ từ trường đồng thời cả 03 trục…), Cảm biến quay không dây (cảm biến chuyển động quay không dây đo góc, vận tốc góc, gia tốc góc; thông số kĩ thuật: độ phân giải góc: 0,18°;…), Cảm biến gia tốc 03 trục, độ cao (cảm biến đo gia tốc/độ cao 3 trục không dây có thể ghi lại gia tốc từ xa theo ba chiều và độ cao, lý tưởng để ghi lại các chuyến đi tàu lượn siêu tốc…), Cảm biến dòng điện (thông số kĩ thuật: đo dòng điện xoay chiều và 1 chiều; hai thang đo: ±1A, ±O,1A; độ phân giải: 0,2 mA (thang đo ±1A); 0,02mA (thang đo ±ŨJA)…), Bộ sạc các cảm biến không dây (sạc tất cả các loại cảm biến không dây; di rời các phân vùng để thay đổi kích thước các khoang cảm biến. Có thể được cấu hình để phù hợp với bất kỳ cảm biến kích thước nào bằng cách thêm hoặc bớt các phân vùng…), Bộ khối lượng và móc treo (bộ bao gồm: 04 X móc treo (5,0g); 03 X lOOg khối lượng (đồng); 03 X 50g khối lượng (đồng)…)…
Tuân thủ tiêu chuẩn Châu Âu: có dấu CE in trên sản phẩm. Là sản phẩm công nghệ không gây ra ảnh hưởng nhiễu động điện từ vượt quá giới hạn mà Ủy ban Truyền thông Liên bang Mỹ chấp thuận: có dấu FCC in trên sản phẩm.
Thời gian thực hiện gói thầu: 20 ngày kể từ ngày ký hợp đồng.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Cán bộ quản lý/điều hành có chứng chỉ đào tạo (sư phạm) hoặc bằng tốt nghiệp sư phạm.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, việc chỉ định thương hiệu máy tính SingPC đối với máy tính để bàn dành cho học sinh là chưa tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu, gây hạn chế cạnh tranh. Máy tính theo yêu cầu chỉ dành trong công việc dạy và học, nhưng HSMT yêu cầu nhiều cổng kết nối là không cần thiết. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét điều chỉnh các thông số kỹ thuật để tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu.
Đối với Bảng trượt ngang, Nhà thầu cho rằng, bảng trượt là sản phẩm thông dụng sẵn có trên thị trường, việc đưa các tiêu chuẩn này vào HSMT là không phù hợp, làm khó nhà thầu, có dấu hiệu nhắm tới một thương hiệu hoặc sản phẩm độc quyền. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu nên loại bỏ tiêu chuẩn trên ra khỏi HSMT nhằm tạo sự cạnh tranh cho các hãng sản xuất có nhiều sản phẩm chất lượng tốt đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của HSMT.
Đối với máy tính để bàn dành cho giáo viên, theo Nhà thầu, chứng nhận CE là viết tắt của tiếng Pháp “Conformité Européenne” nghĩa là “Tuân thủ châu Âu”. FCC là viết tắt của Federal Communications Commission, tức Ủy ban Truyền thông Liên bang Hoa Kỳ - Chứng nhận CB (IECEE CB Scheme) là hệ thống chứng nhận quốc tế do Ủy ban Kỹ thuật điện quốc tế (IEC) thành lập. Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu các chứng nhận này cho máy tính để bàn dành cho giáo viên, cung cấp tại thị trường tỉnh Gia Lai, Việt Nam thì có phù hợp không? Trong khi trên thị trường hiện có rất nhiều hãng sản xuất máy tính mang thương hiệu Việt Nam khác, đang cung cấp cho thị trường rất nhiều sản phẩm chất lượng theo tiêu chuẩn chất lượng kỹ thuật hiện hành của Việt Nam. Nghị định số 82/2024/NĐ-CP quy định: “Thực hiện quy định của pháp luật về chính sách ưu tiên đầu tư, thuê, mua sắm sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin sản xuất trong nước, quy định của pháp luật đối với sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin, công nghệ số đặc thù”. Theo quy định này thì Nhà nước đang có chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà sản xuất máy tính trong nước phát triển. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu nên loại bỏ các chứng nhận trên ra khỏi HSMT nhằm tạo sự cạnh tranh cho các hãng sản xuất máy tính trong nước có nhiều sản phẩm chất lượng tốt đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của HSMT.
Đối với các thiết bị khác như: Cảm biến lực, gia tốc không dây, Cảm biến từ trường không dây, Cảm biến quay không dây, Cảm biến gia tốc 03 trục, độ cao, Cảm biến dòng điện, Bộ sạc các cảm biến không dây, Bộ khối lượng và móc treo, theo Nhà thầu, không khó để nhận ra các yêu cầu về kỹ thuật nêu trên đang định hướng đến sản phẩm của hãng sản xuất Pasco. Những thông số này mang tính chất độc quyền, hướng đến một sản phẩm cụ thể, một hãng sản xuất cụ thể. Trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa cho Gói thầu. Điều này gây hạn chế nhà thầu, tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu vi phạm quy định của Luật Đấu thầu. Ngoài ra, HSMT yêu cầu các sản phẩm trên phải có các chứng chỉ là không phù hợp, hạn chế nhà thầu.
HSMT yêu cầu vị trí cán bộ quản lý/điều hành phải có chứng chỉ đào tạo (sư phạm) hoặc bằng tốt nghiệp ngành sư phạm. Theo Nhà thầu, yêu cầu này là quá mức cần thiết để thực hiện Gói thầu, gây hạn chế nhà thầu, vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu. Với vị trí này, cán bộ kỹ thuật có chuyên môn về lĩnh vực điện, điện tử, công nghệ thông tin... đều có thể đáp ứng.
Đối với yêu cầu về thời gian thực hiện Gói thầu là 20 ngày, theo Nhà thầu, mục hàng hóa đa số là thiết bị được nhập từ nước ngoài, nên thời gian nhập khẩu chiếm hầu hết thời gian thực hiện hợp đồng, trừ khi nhà thầu đã chuẩn bị sẵn hàng hóa để cung cấp cho Gói thầu. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này gây hạn chế nhà thầu, tạo sự bất bình đẳng.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số chuyên gia đấu thầu cho rằng, Chủ đầu tư cần nghiêm túc rà soát lại các nội dung đề nghị làm rõ, kiến nghị của nhà thầu để có trả lời thỏa đáng và điều chỉnh kịp thời. Nếu tính từ mốc 10/12/2024 mở thầu, Chủ đầu tư cần có thời gian để đánh giá hồ sơ dự thầu, đối chiếu, thương thảo hợp đồng, phê duyệt kết quả. Như vậy, mốc 20 ngày để thực hiện hợp đồng trước 31/12/2024 tiềm ẩn rất nhiều rủi ro cho cả Chủ đầu tư lẫn nhà thầu. Đây là gói thầu mua sắm hàng hóa, việc yêu cầu nhân sự chủ chốt đã là hạn chế, HSMT còn đưa ra các chứng chỉ của nhân sự dẫn tới kiến nghị. Trong khi đó, Chủ đầu tư lại cho rằng thời gian bồi dưỡng của nhân sự chỉ 3 tháng (vượt quá nhiều lần thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu) làm phát sinh khó khăn cho nhà thầu. Đối với các thông số của thiết bị, cần cẩn trọng đưa ra tiêu chí để tránh tình trạng độc quyền, chỉ 1 hãng sản xuất có thể cung cấp. Bởi, nếu chỉ bỏ tên thương hiệu mà các thông số độc quyền vẫn tồn tại trong HSMT thì nhà thầu vẫn khó chứng minh tính tương đương của hàng hóa.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Gia Lai trả lời Nhà thầu như sau:
Đối với nội dung thời gian thực hiện gói thầu 20 ngày, theo Chủ đầu tư, Gói thầu thực hiện trong 20 ngày là theo quy định của Luật Đầu tư công, UBND Tỉnh yêu cầu Chủ đầu tư phải triển khai hoàn thành trong năm 2024.
Đối với nhân sự chủ chốt, Gói thầu mua sắm thiết bị phục vụ cho giáo dục nên rất cần sự chuyên nghiệp trong công tác đào tạo, hướng dẫn sử dụng và bàn giao trang thiết bị. Rút kinh nghiệm từ công tác triển khai giai đoạn thí điểm năm 2022, tuy nhà thầu rất am hiểu về công nghệ, thiết bị nhưng việc triển khai đào tạo, hướng dẫn không đạt hiệu quả, dẫn tới CĐT và nhà thầu phải tổ chức đào tạo nhiều lần, hậu quả là 7 trường còn lại của Dự án không kịp thực hiện trong năm 2023.
Đối với máy tính bàn dành cho học sinh, Chủ đầu tư cho biết, nhà thầu có thể bỏ chữ “Case SingPC” để chào thiết bị tương đương hoặc tốt hơn.
Đối với các thiết bị thí nghiệm như: Cảm biến lực, gia tốc không dây, Cảm biến từ trường không dây, Cảm biến quay không dây, Cảm biến gia tốc 03 trục, độ cao, Cảm biến dòng điện, Bộ sạc các cảm biến không dây, Bộ khối lượng và móc treo, Chủ đầu tư cho biết, trên thị trường có rất nhiều hãng sản xuất có thể đáp ứng thông số kỹ thuật của các thiết bị này, nhà thầu có thể chào các sản phẩm có thông số kỹ thuật tương đương hoặc cao hơn theo quy định của Chương trình giáo dục phổ thông 2018, tiêu chuẩn quy định theo Thông tư số 39/2021/TT-BGDĐT ban hành danh mục thiết bị dạy học tối thiểu cấp Trung học phổ thông.
Đối với máy vi tính để bàn dành cho giáo viên, nhãn FCC được niêm yết trên các sản phẩm điện tử được buôn bán trên toàn thế giới không chỉ tại Châu Âu, Mỹ. Với tiêu chí lựa chọn được các thiết bị có chất lượng, hiệu năng sử dụng tốt nhất phục vụ cho công tác giảng dạy, môi trường đào tạo xanh. Bên mời thầu nhận thấy, việc xác nhận các thiết bị này đã qua thử nghiệm và phù hợp với các tiêu chuẩn kỹ thuật của FCC và được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn là điều cần thiết, tiêu chuẩn đi đôi với chất lượng.
Đối với bảng trượt ngang, hiện thép phủ sơn chống lóa để sử dụng làm mặt bảng chỉ có các quốc gia sau sản xuất được: Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Đức và Hoa Kỳ. Trong đó, Hàn Quốc là quốc gia có công nghệ sản xuất thép phủ sơn chống lóa lâu đời với chất lượng được đánh giá cao với giá thành hợp lí nhất. Ngoài ra, hiện nay Việt Nam chưa có tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn áp dụng cho các hàng hoá này, để bảo vệ sức khoẻ của người tiêu dùng, Bên mời thầu hoan nghênh các nhà sản xuất áp dụng các tiêu chuẩn sản phẩm và hệ thống quản lý nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 07 giờ 00 ngày 10/12/2024 với lý do trả lời làm rõ HSMT. Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
