Bên mời thầu: Sở Y tế tỉnh Khánh Hòa
Chủ đầu tư: Sở Y tế tỉnh Khánh Hòa
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: là các công trình có tính tương tự về bản chất của công trình đang xét: Thi công xây dựng (xây dựng mới hoặc sửa chữa cải tạo) công trình dân dụng (đáp ứng về loại công trình là công trình y tế), cấp II… có giá trị là (V): 6.687.980.000(13) VND.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: 1 nhân sự chỉ huy trưởng, 3 cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công xây dựng, 1 cán bộ phụ trách an toàn lao động, 1 cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công hệ thống điện, 1 cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công hệ thống cấp thoát nước, 1 cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công hệ thống phòng cháy chữa cháy, 1 cán bộ phụ trách hồ sơ thanh toán, đều phải chứng minh từng đảm nhận công việc tương tự tại công trình “thi công xây dựng (xây dựng mới hoặc sửa chữa cải tạo) công trình dân dụng (đáp ứng về loại công trình là công trình y tế), cấp II, có giá trị tối thiểu là 6,687 tỷ đồng…”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, theo Nhà thầu, căn cứ Mẫu HSMT số 3A cho gói thầu xây lắp theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định: “Từ ngày 01 tháng 01 năm ___ (10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu:…, cấp:… [ghi theo loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu](12)…”; Căn cứ Phụ lục II Phân cấp công trình xây dựng theo quy mô kết cấu tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì không có loại công trình phân cấp theo quy mô kết cấu là công trình y tế, công trình y tế chỉ là phân loại theo công năng sử dụng. Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự không đúng với quy định của pháp luật về xây dựng và đấu thầu.
Đối với tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm của các nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, HSMT cũng lồng ghép yếu tố đã thi công “công trình y tế” vào yêu cầu về “chứng chỉ, trình độ chuyên môn”. Theo Nhà thầu, ngành xây dựng không có đào tạo chuyên ngành nào là “công trình y tế” và cũng không cấp bất kỳ loại chứng chỉ nào dành riêng cho loại “công trình y tế”. Do đó, yêu cầu nêu trên là không phù hợp, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu có năng lực, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng trong hoạt động đấu thầu. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu điều chỉnh lại tiêu chí của HSMT cho phù hợp.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, phản ánh của nhà thầu là có cơ sở vì công trình y tế chỉ là một trong các công trình thuộc nhóm công trình dân dụng. Nếu quy định năng lực kinh, nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự và năng lực kinh nghiệm của nhân sự phải đáp ứng loại “công trình y tế” thì sẽ bó hẹp năng lực của nhà thầu, của nhân sự, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Bên mời thầu cần rà soát lại quy định của pháp luật, đặc biệt là pháp luật xây dựng về kết cấu công trình dân dụng để điều chỉnh, tránh làm khó nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 03/12/2024,sau khi xem xét HSMT và nội dung đề nghị làm rõ, Sở Y tế Khánh Hòa trả lời Nhà thầu như sau:
HSMT yêu cầu công trình dân dụng (đáp ứng về loại công trình là công trình y tế) nhằm đảm bảo quyền lợi khám chữa bệnh cho bệnh nhân và không nhằm hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu. Các nội dung, tiêu chí yêu cầu trong HSMT đảm bảo tính khách quan, công bằng, minh bạch, căn cứ quy mô, tính chất của Gói thầu theo dự án được duyệt. Chủ đầu tư/Bên mời thầu không sửa đổi nội dung HSMT đã phê duyệt.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 967/QĐ-SYT ngày 04/12/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, sửa đổi nội dung tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III. Cụ thể, bỏ tiêu chí “đáp ứng về loại công trình là công trình y tế” tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự và Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt.
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 10 giờ 10 ngày 14/12/2024 với lý do sửa đổi HSMT.
