Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng AIC
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thuận An (tỉnh Bình Dương)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: dạng nhà dân dụng (có kết cấu bê tông cốt thép; hoàn thiện; hệ thống điện; hệ thống cấp, thoát nước; sân đường), cấp: II trở lên(12) có giá trị là (V): 90.339.166.000(13) VND…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu vị trí Chỉ huy trưởng: Đã từng đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng tối thiểu 01 hợp đồng (là công trình dân dụng cấp II trở lên (02 công trình cấp III được xét như 01 công trình cấp II cùng lĩnh vực) (có kết cấu bê tông cốt thép; hoàn thiện; hệ thống điện; đường dây và trạm biến áp; hệ thống cấp, thoát nước; hệ thống điều hòa không khí; hệ thống thông tin liên lạc; phòng cháy chữa cháy - chống sét; sân đường).
01 nhân sự phụ trách kỹ thuật thi công phần đường dây và TBA: Đã từng đảm nhận vị trí tương tự tối thiểu 01 hợp đồng (là công trình dân dụng cấp II trở lên (02 công trình cấp III được xét như 01 công trình cấp II cùng lĩnh vực)) (có đường dây và TBA).
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
“Cần trục tháp”, “Vận thăng (sức nâng >= 0,8T)”: Thiết bị bắt buộc phải được kiểm định hoặc có chứng chỉ kiểm tra kỹ thuật theo quy định, đáp ứng các kỹ thuật công việc và an toàn vận hành).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Theo Nhà thầu, HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự không có “đường dây và trạm biến áp”, tuy nhiên yêu cầu kinh nghiệm trong các công việc tương tự về chỉ huy trưởng lại có “đường dây và trạm biến áp”. Bên cạnh đó, HSMT đã yêu cầu bố trí một nhân sự kỹ thuật thi công phần đường dây và trạm biến áp. Nhà thầu nhận thấy, HSMT yêu cầu kinh nghiệm trong các công việc tương tự của chỉ huy trưởng không đồng nhất với yêu cầu về hợp đồng tương tự. Ngoài ra, HSMT yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng có kinh nghiệm đảm nhận quá nhiều hạng mục (nhiều hơn cả quy định về hợp đồng tương tự) là chưa phù hợp, cần sửa đổi để tạo điều kiện cho nhà thầu tham gia. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu và Chủ đầu tư xem xét lại tiêu chí nêu trên.
Đối với yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu, Nhà thầu dẫn chiếu quy định tại Thông tư số 29/2016/TT-BXD hướng dẫn, các thiết bị cần trục tháp, vận thăng sử dụng trong thi công xây dựng được đánh giá tình trạng kỹ thuật an toàn của thiết bị theo các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn sau khi lắp đặt và trước khi đưa vào sử dụng lần đầu. Nhà thầu nhận định, gói thầu đang lựa chọn nhà thầu nên không thể lắp đặt tại công trình để kiểm định thiết bị. Trường hợp thiết bị được để tại kho của nhà thầu thì lại không thể kiểm định theo yêu cầu của HSMT. Do vậy, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này là bất hợp lý, không đúng quy định pháp luật, gây hạn chế cạnh tranh.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, hạng mục đường dây và trạm biến áp là hạng mục đặc biệt, thường nằm riêng biệt và được xếp vào loại công trình công nghiệp thuộc nhóm công trình năng lượng, ít khi là thành phần gắn liền trong công trình dân dụng, nhất là ở các gói thầu có quy mô tương đối lớn. Do đó, chỉ huy trưởng có kinh nghiệm ở các công trình dân dụng thường khó có kinh nghiệm ở cả hạng mục đường dây và trạm biến áp.
Ở gói thầu này, việc yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng có kinh nghiệm ở công trình dân dụng bao gồm cả hạng mục đường dây và trạm biến áp cùng với nhiều hạng mục chi tiết, nhỏ lẻ khác sẽ gây khó khăn cho nhà thầu. Bên mời thầu cần cân nhắc đề nghị của nhà thầu trên cơ sở chỉ yêu cầu kinh nghiệm của nhân sự chỉ huy trưởng theo hạng mục công trình chính của Gói thầu.
Đối với thiết bị cần trục tháp, vận thăng, theo quy định tại Thông tư số 29/2016/TT-BXD, sau khi thiết bị được lắp đặt tại hiện trường mới thực hiện đánh giá tình trạng kỹ thuật, thực hiện kiểm định… Trường hợp Bên mời thầu muốn yêu cầu chặt chẽ đối với các thiết bị này thì trong giai đoạn mời thầu có thể yêu cầu cung cấp chứng chỉ kiểm định lần trước của thiết bị (để làm nội dung tham khảo sơ bộ trong quá trình mời thầu) và cho phép nhà thầu cam kết phải kiểm định hoặc có chứng chỉ kiểm tra kỹ thuật tại hiện trường sau này.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng AIC trả lời Nhà thầu như sau:
Đối với yêu cầu về nhân sự chủ chốt, quy mô và tính chất của công trình kinh nghiệm tương đồng với quy mô và tính chất của Gói thầu thuộc Dự án.
Đối với yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, do có yêu cầu về giá trị đối với hợp đồng tương tự nên HSMT không thể hiện một số nội dung về tính chất nhằm không làm hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu.
Đối với yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu, Bên mời thầu trích dẫn:
Khoản 1 Điều 16 Nghị định 44/2016/NĐ-CP quy định: “.... kiểm định lần đầu trước khi đưa vào sử dụng hoặc kiểm định định kỳ trong quá trình sử dụng các loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động; chỉ được đưa vào sử dụng các loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động được kiểm định đạt yêu cầu”.
Thông tư số 29/2016/TT-BXD ngày 29/12/2016 - QTKĐ 01-2016/BXD và QTKĐ 02-2016/BXD đều thể hiện tương tự:
3.2. Kiểm định kỹ thuật an toàn lần đầu: Là hoạt động đánh giá tình trạng kỹ thuật an toàn của thiết bị theo các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, Tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn sau khi lắp đặt và trước khi đưa vào sử dụng lần đầu.
3.3. Kiểm định kỹ thuật an toàn định kỳ: Là hoạt động đánh giá tình trạng kỹ thuật an toàn của thiết bị theo các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn khi hết thời hạn của lần kiểm định trước.
3.4. Kiểm định kỹ thuật an toàn bất thường: Là hoạt động đánh giá tình trạng kỹ thuật an toàn thiết bị theo các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn đối với các trường hợp:
- Sau khi sửa chữa, nâng cấp, cải tạo có ảnh hưởng tới tình trạng kỹ thuật an toàn của thiết bị;
- Sau khi tháo rời chuyển đến vị trí lắp đặt mới;
- Khi có yêu cầu của cơ sở sử dụng hoặc cơ quan có thẩm quyền.
Thông tư số 36/2019/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2019 về Ban hành danh mục các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động. Theo đó thì “cần trục tháp” và “vận thăng” là các thiết bị thuộc danh mục theo quy định của Thông tư số 36/2019/TT-BLĐTBXH.
Điểm b Mục 2.2 Chương III của HSMT quy định: “Thiết bị thi công chủ yếu có thể của nhà thầu hoặc do nhà thầu huy động. Trường hợp thiết bị thi công chủ yếu mà nhà thầu kê khai trong E-HSDT không đáp ứng yêu cầu hoặc không chứng minh được khả năng huy động thiết bị (bao gồm cả trường hợp thiết bị đã huy động cho hợp đồng khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này), bên mời thầu cho phép nhà thầu bổ sung, thay thế”.
Vì vậy, yêu cầu của HSMT là đảm bảo tuân thủ theo các quy định của pháp luật hiện hành.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
