Bên mời thầu: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bảo Thắng (tỉnh Lào Cai)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2.2a Tiêu chuẩn đánh giá nhân sự chủ chốt thuộc Chương III của HSMT yêu cầu 10 vị trí nhân sự (tương ứng với số lượng 34 người), đều phải có “chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ” do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ đối với trưởng nhóm phụ trách kỹ thuật kê khai đăng ký đất đai hoặc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trưởng nhóm phụ trách kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu (CSDL) địa chính/quản lý đất đai là không có cơ sở. Bởi đối với nhân sự phụ trách kỹ thuật kê khai đăng ký, hiện chưa có tổ chức nào thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp chứng chỉ hành nghề. Còn nhân sự phụ trách kỹ thuật xây dựng CSDL địa chính/quản lý đất đai do Tổng cục Quản lý đất đai cấp chứng chỉ xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai/địa chính, không cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ.
Mặt khác, theo quy định tại khoản 2 Điều 53 Luật Đo đạc và Bản đồ, chứng chỉ hành nghề chỉ bắt buộc đối với cá nhân hành nghề đo đạc bản đồ độc lập, nghĩa là cá nhân hành nghề đo đạc bản đồ nhưng hiện không hoạt động trong một cơ quan, tổ chức nào. Đối với các cá nhân có bằng cấp chuyên môn được đào tạo phù hợp, đang hoạt động trong đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp đủ điều kiện và tổ chức này đã được Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam (Bộ Tài nguyên và Môi trường) cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ đang còn hiệu lực, thì không bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ.
Nhà thầu khẳng định, việc yêu cầu đồng thời chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ đối với tổ chức tham dự thầu và yêu cầu đối với từng cá nhân như tại HSMT là bất khả thi với các nhà thầu, làm hạn chế cạnh tranh.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo một chuyên gia đấu thầu, do pháp luật chuyên ngành chỉ quy định bắt buộc về chứng chỉ hành nghề đối với cá nhân hoạt động độc lập, nên tiêu chuẩn này áp dụng đánh giá nhà thầu là cá nhân dự thầu (nếu có) với tư cách chuyên gia tư vấn. Việc yêu cầu chứng chỉ hành nghề đối với trường hợp nhân sự thuộc tổ chức tham dự thầu là nằm ngoài phạm vi quy định của pháp luật chuyên ngành, đồng thời không phù hợp quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trả lời yêu cầu làm rõ của Nhà thầu, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bảo Thắng cho biết, lĩnh vực đo đạc bản đồ là lĩnh vực kỹ thuật cao, chuyên môn sâu, ứng dụng công nghệ cao và đòi hỏi độ chính xác cao. Vì vậy, việc bổ sung yêu cầu về chứng chỉ hành nghề đối với từng vị trí tham gia thực hiện Gói thầu nhằm chứng minh trình độ chuyên môn, khả năng thực hiện công việc của các nhân sự, đảm bảo chất lượng và tiến độ Gói thầu, đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu thực hiện gia hạn thời điểm đóng thầu 2 lần, lần 1 từ ngày 16/3 đến ngày 25/3/2024; lần 2 từ ngày 25/3 đến ngày 26/3/2024.
Bên mời thầu không sửa đổi, điều chỉnh HSMT theo như kiến nghị của Nhà thầu.
