Cát, sỏi lòng sông là loại khoáng sản dễ khai thác, chế biến, có điều kiện vận chuyển linh hoạt (đường bộ, đường thủy). Do là vật liệu xây dựng chưa thể thay thế nên cát, sỏi vẫn là đối tượng bị khai thác trái phép nhiều nhất.
Theo đó, Dự thảo Thông tư quy định quan hệ phối hợp giữa các bộ, ngành với các địa phương và giữa các địa phương trong quản lý cát, sỏi lòng sông, suối; việc lập quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng; cấp phép thăm dò, khai thác cát, sỏi, lòng sông theo quy định.