Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng thương mại Long Tâm
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt (Webform trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia) thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trường: Tối thiểu 7 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Có bằng đại học trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng công trình thủy. Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình thủy: hạng III (còn hiệu lực). Đã thực hiện hoàn thành 02 hợp đồng/công trình thi công kè cấp III trở lên với vai trò là chỉ huy trưởng. Có văn bản cam kết không đảm nhận công việc nào khác trong suốt thời gian thi công công trình.
Cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công kè: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Có bằng đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành xây dựng/kỹ thuật xây dựng. Đã thực hiện hoàn thành 02 hợp đồng/công trình thi công xây dựng công trình kè cấp III trở lên với vai trò là phụ trách kỹ thuật thi công phần kè.
Cán bộ phụ trách hồ sơ thanh toán công trình: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Có bằng đại học trở lên thuộc chuyên ngành kinh tế xây dựng hoặc một trong các chuyên ngành kỹ thuật xây dựng công trình. Có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III trở lên còn hiệu lực. Đã thực hiện hoàn thành 02 hợp đồng/công trình thi công xây dựng công trình giao thông cấp III trở lên với vai trò là phụ trách hồ sơ thanh toán công trình.
Cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Có bằng đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành kỹ thuật xây dựng công trình hoặc bảo hộ lao động. Có chứng chỉ hoặc chứng nhận tập huấn về an toàn lao động - vệ sinh lao động theo quy định (còn hiệu lực). Đã thực hiện hoàn thành 02 hợp đồng/công trình thi công xây dựng công trình giao thông với vai trò là phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động.
Cán bộ phụ trách trắc đạc công trình: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Có bằng đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành đo đạc. Đã thực hiện hoàn thành 02 hợp đồng/công trình với vai trò là phụ trách trắc đạt công trình.
Cán bộ phụ trách vệ sinh môi trường: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Có bằng đại học trở lên chuyên ngành môi trường. Đã thực hiện hoàn thành 02 hợp đồng/công trình với vai trò là phụ trách vệ sinh môi trường công trình.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu HSMT, Nhà thầu nhận thấy HSMT có nội dung chưa phù hợp với pháp luật hiện hành, cụ thể như sau:
Tại mục 2.2 HSMT quy định:
- “2.2. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật
a) Nhân sự chủ chốt: Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật về xây dựng mà chủ đầu tư đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong E-HSMT cho phù hợp. E-HSMT không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí mà pháp luật về xây dựng không có yêu cầu về tiêu chuẩn đối với chức danh đó hoặc các vị trí kỹ thuật thông thường, công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông”.
Điểm c khoản 1 Điều 74 Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định như sau:
“Điều 74. Điều kiện hành nghề đối với chỉ huy trưởng công trường
1. Cá nhân đảm nhận chức danh chỉ huy trưởng công trường phải đáp ứng các điều kiện tương ứng với các hạng như sau:
c) Hạng III: Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng III hoặc đã trực tiếp tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề của ít nhất 01 công trình từ cấp III hoặc 02 công trình từ cấp IV cùng lĩnh vực trở lên.”
Như vậy, theo pháp luật về xây dựng hiện hành chỉ có quy định tiêu chuẩn đối với chỉ huy trưởng công trường mà không có quy định đối với cán bộ kỹ thuật; cán bộ thanh quyết toán và các cán bộ khác. Việc quy định như HSMT nêu trên chưa phù hợp điểm k khoản 6 Điều 16 Luật Đấu thầu năm 2023:
“Điều 16. Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu
6. Không bảo đảm công bằng, minh bạch bao gồm các hành vi sau đây:
k) Nêu điều kiện trong hồ sơ mời thầu nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 và khoản 2 Điều 48 của Luật này;”
Do vậy, nhằm đảm bảo tính công bằng, khách quan và tính cạnh tranh cho gói thầu, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu sửa đổi HSMT như sau:
Đối với chỉ huy trưởng công trường: Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạng III hoặc đã trực tiếp tham gia thi công xây dựng công trình của ít nhất 01 công trình kè từ cấp III hoặc 02 công trình kè từ cấp IV trở lên.
Đối với cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công kè: Đã trực tiếp tham gia thi công xây dựng công trình của ít nhất 01 công trình kè từ cấp III hoặc 02 công trình kè từ cấp IV trở lên.
Đối với cán bộ phụ trách hồ sơ thanh toán công trình: Đã trực tiếp tham gia với vai trò cán bộ phụ trách hồ sơ thanh toán công trình của ít nhất 01 công trình từ cấp III hoặc 02 công trình từ cấp IV trở lên.
Đối với cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động: Đã trực tiếp tham gia với vai trò cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động của ít nhất 01 công trình từ cấp III hoặc 02 công trình từ cấp IV trở lên.
Đối với cán bộ phụ trách trắc đạc công trình: Đã trực tiếp tham gia với vai trò cán bộ phụ trách trắc đạc của ít nhất 01 công trình từ cấp III hoặc 02 công trình từ cấp IV trở lên.
Đối với cán bộ phụ trách vệ sinh môi trường: Đã trực tiếp tham gia với vai trò cán bộ phụ trách vệ sinh môi trường của ít nhất 01 công trình từ cấp III hoặc 02 công trình từ cấp IV trở lên.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư/Bên mời thầu đã sửa đổi HSMT theo Quyết định số 216/QĐ-DAGT ngày 16/8/2024 và đăng tải HSMT sửa đổi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngày 19/8/2024. Theo đó, sửa đổi tiêu chuẩn đánh giá vị trí công việc chỉ huy trưởng công trường tại Bảng số 02 (Yêu cầu về nhân sự chủ chốt) Mục 2 Chương III của HSMT:
Bỏ tiêu chí: “Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình thủy: hạng III (còn hiệu lực).”
Sửa nội dung: “Đã thực hiện hoàn thành 02 hợp đồng/công trình thi công kè cấp III trở lên với vai trò là chỉ huy trưởng” thành “Đã thực hiện hoàn thành 02 hợp đồng/công trình thi công kè cấp III (02 hợp đồng/công trình thi công kè cấp IV tương đương 01 hợp đồng/công trình thi công kè cấp III) trở lên với vai trò là chỉ huy trưởng”.
Các nội dung khác giữ nguyên theo HSMT đã phát hành.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 14h30 ngày 30/8/2024 với lý do sửa đổi HSMT. HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.