|
| Gói thầu số 4.7 của Dự án thành phần 3 Dự án Đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1 có giá 6.368 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Internet |
Gói thầu số 4.7 có giá 6.368 tỷ đồng, được đấu thầu không qua mạng, theo phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ; đóng thầu ngày 29/7/2024. Có 2 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT) gồm: Liên danh Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả - Công ty CP Xây dựng Đèo Cả - Công ty CP Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả - Công ty CP Lizen - Tổng công ty Thăng Long - Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long- Công ty TNHH Hoà Hiệp và Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải (viết tắt là Liên danh Đèo Cả); Liên danh Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC - Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn - Tổng công ty CP Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam - Công ty CP Phát triển Đầu tư xây dựng Việt Nam - Công ty CP Tập đoàn Cienco4 và Công ty CP Xây dựng công trình hàng không Sáu Bốn Bảy (gọi tắt là Liên danh ACC).
Ngày 12/8/2024, ACV công bố Liên danh ACC là nhà thầu duy nhất vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật với tổng điểm đạt 866/1000 điểm. Liên danh Đèo Cả bị loại vì có thành viên Liên danh là Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long (số hiệu trên mạng đấu thầu quốc gia là vn2800177056) đã bị tạm ngưng sử dụng tài khoản trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia từ ngày 30/6/2024 đến thời điểm có Báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật. Nhà thầu không đáp ứng điều kiện tại Khoản f mục Chỉ dẫn nhà thầu của hồ sơ mời thầu (HSMT) là “không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống”.
Ngày 13/8/2024, Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long đã nộp phí duy trì tài khoản trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thành công và tài khoản được mở lại trạng thái hoạt động bình thường.
Sau khi ACV công bố kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật, Liên danh Đèo Cả đã 3 lần làm đơn kiến nghị gửi ACV phản đối việc bị loại vì cho rằng, việc Chủ đầu tư đánh giá tư cách hợp lệ của Nhà thầu không tuân thủ Khoản d Điểm 1 Điều 5 Luật Đấu thầu 2023.
Theo thông tin mở hồ sơ đề xuất tài chính Gói thầu số 4.7 được ACV công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngày 16/8/2024, giá dự thầu của Liên danh Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC - Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn - Tổng công ty CP Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam - Công ty CP Phát triển Đầu tư xây dựng Việt Nam - Công ty CP Tập đoàn Cienco4 và Công ty CP Xây dựng công trình hàng không Sáu Bốn Bảy là 6.358,468 tỷ đồng, nhà thầu có đề xuất giảm giá 90,07 tỷ đồng.
Trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, ông Ngọ Trường Nam – Tổng giám đốc Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả cho biết, Điểm d Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu 2023 quy định: Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư là có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Theo ông Nam, từ ngày 13/8/2024, Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long đã có tư cách hợp lệ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và đến thời điểm hiện tại, ACV vẫn chưa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Liên danh nhà thầu mong muốn Chủ đầu tư xem xét lại việc đánh giá tư cách hợp lệ nhà thầu theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu 2023 (đã quy định rõ về điều kiện, thời hạn xác định tư cách hợp lệ của nhà thầu). Ông Nam cũng cho biết, Gói thầu số 4.7 được tổ chức đấu thầu không qua mạng nhưng ACV áp dụng mẫu HSMT của gói thầu xây lắp được đấu thầu qua mạng theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT. Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có quy định về việc chuyển tiếp đối với gói thầu không áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng là “Chủ đầu tư chỉnh sửa các Mẫu hồ sơ mời thầu ban hành kèm theo Thông tư này để phù hợp với cách thức tổ chức lựa chọn nhà thầu không qua mạng”. Hơn nữa, trong HSMT Gói thầu số 4.7 quy định tư cách hợp lệ của nhà thầu “không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống” không nói rõ về điều kiện, thời hạn áp dụng quy định này). Liên danh nhà thầu mong muốn Chủ đầu tư xem xét thấu đáo về đánh giá tư cách hợp lệ của Nhà thầu, xem xét đánh giá bổ sung HSDT của Liên danh Đèo Cả để gia tăng tính cạnh tranh cho Gói thầu số 4.7.
Trong văn bản trả lời Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả về tư cách hợp lệ của nhà thầu, Cục Quản lý đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) cho biết, nhà thầu (là tổ chức) đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu 2023 thì được coi là đáp ứng yêu cầu về tư cách hợp lệ khi tham dự thầu các gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng. Việc HSMT quy định nhà thầu “không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống” để bảo đảm tư cách hợp lệ như đối với đấu thầu qua mạng là không phù hợp.
Chiều ngày 22/8/2024, trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, cán bộ đấu thầu của ACV cho biết, Chủ đầu tư đã tiếp nhận kiến nghị của Liên danh Đèo Cả trước thời điểm mở hồ sơ đề xuất tài chính (ngày 16/8/2024) của Liên danh ACC và đã nghiên cứu thận trọng vấn đề để trả lời Liên danh nhà thầu bị loại. Do Gói thầu 4.7 có quy mô lớn, không thể tổ chức đấu thầu qua mạng được nên buộc phải đánh giá HSDT theo phương thức truyền thống, các thủ tục phát hành HSMT, làm rõ HSMT, trả lời kiến nghị đều qua mạng. HSMT đã được ACV xây dựng theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu, dựa vào Mẫu 3B của Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT. Trong quá trình phát hành HSMT, không có nhà thầu nào có ý kiến về nội dung đánh giá tính hợp lệ của nhà thầu nêu trong HSMT. Quan điểm của ACV là việc đánh giá HSDT phải dựa vào các quy định của HSMT và ACV bảo lưu quan điểm cũng như chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc loại Liên danh Đèo Cả vì thành viên của Liên danh nhà thầu là Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long không đáp ứng yêu cầu của HSMT về tính hợp lệ khi dự thầu. Hiện nay, mặt bằng thi công Gói thầu số 4.7 đã sẵn sàng và công trình sẽ được khởi công xây dựng trong tháng 9/2024 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Ngày 29/7/2024, Thủ tướng Chính phủ ra Chỉ thị số 24/CT-TTg (Chỉ thị 24) nhằm đẩy mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành Luật Đấu thầu.
Theo Chỉ thị 24, công tác đấu thầu tại các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp còn tồn tại một số bất cập như thời gian đấu thầu kéo dài, hiệu quả đấu thầu chưa đạt được như kỳ vọng; các bên tham gia đấu thầu chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo quy định; năng lực cán bộ còn hạn chế; còn để xảy ra sai sót, vi phạm trong hoạt động đấu thầu; chưa đảm bảo việc công khai, minh bạch thông tin về đấu thầu theo quy định.
Chỉ thị 24 nêu rõ, chú trọng kiểm tra đối với những gói thầu có ít nhà thầu tham dự, giá trị tiết kiệm thấp; gói thầu quy mô lớn, phức tạp; các gói thầu đấu thầu không qua mạng; các gói thầu áp dụng chỉ định thầu hoặc các gói thầu có nhiều kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; một nhà thầu trúng thầu nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư trong thời gian dài nhưng hiệu quả kinh tế thấp.
