Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên (tỉnh Quảng Ninh)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên (tỉnh Quảng Ninh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu: 01 công trình có: loại kết cấu dạng nhà, dự án nhóm C, công trình dân dụng (có các hạng mục thi công trường học từ 03 tầng trở lên, công trình phụ trợ gồm: Nhà trạm bơm phòng cháy chữa cháy (PCCC) và hệ thống PCCC; bể nước thể tích >= 150m3; bể xử lý nước thải; hạng mục phá dỡ công trình cũ), cấp: III trở lên.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công PCCC: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành PCCC và đã từng đảm nhận vị trí cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công PCCC 01 công trình dân dụng có cấp công trình từ cấp III trở lên có tài liệu chứng minh gồm: Văn bản xác nhận của chủ đầu tư, các tài liệu đảm bảo đủ thông tin xác định năng lực bao gồm cả các tài liệu chứng minh loại và cấp công trình mà nhân sự tham gia.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT chỉ yêu cầu nhà thầu có hợp đồng tương tự đáp ứng loại kết cấu và cấp công trình của gói thầu mà không xét tới nhóm dự án. Tài liệu chứng minh nhóm dự án bản chất là các quyết định phê duyệt dự án của chủ đầu tư, nhà thầu không phải lúc nào cũng có khả năng tiếp cận các tài liệu này cũng như rất khó có khả năng chứng minh nhóm dự án bằng các hình thức khác. Đồng thời HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự phải là hợp đồng thi công trường học. Xét về năng lực, Nhà thầu đã thi công rất nhiều công trình có quy mô và tính chất lớn hơn nhưng lại không thể đáp ứng tiêu chí đã thi công trường học của HSMT, trong khi gói thầu này có nhịp lớn nhất là 7,2m, bước cột là 4,5m, chiều cao 1 tầng là 3,9m, tính chất kết cấu và quy mô là rất đơn giản.
Đối với yêu cầu về nhân sự chủ chốt, theo Nhà thầu, khoản 3 Điều 43 Nghị định 136/2020/NĐ-CP quy định: Cá nhân để được cấp chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công về phòng cháy và chữa cháy phải đáp ứng yêu cầu sau: Có trình độ trung cấp trở lên ngành phòng cháy và chữa cháy hoặc trình độ trung cấp trở lên ngành khác phù hợp với lĩnh vực hoạt động và đã được cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy.
Như vậy, theo quy định của pháp luật, nhân sự tốt nghiệp ở các ngành nghề khác và có chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công về PCCC vẫn có thể đảm nhận chức năng cán bộ kỹ thuật phụ trách chữa cháy mà không bắt buộc phải tốt nghiệp đại học PCCC.
Nhà thầu cho rằng, các yêu cầu trên đã làm giới hạn các nhà thầu có thừa năng lực và kinh nghiệm để tham gia dự thầu. Đề nghị Chủ đầu tư và các cơ quan có thẩm quyền quan tâm và đưa ra phương án điều chỉnh để đảm bảo quá trình đấu thầu được công bằng, minh bạch và khách quan theo tinh thần của Luật Đấu thầu 2023 và Chỉ thị 24/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi nhận được các kiến nghị, yêu cầu làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Bên mời thầu đã chỉ đạo Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng FIDIC (đơn vị tư vấn được Chủ đầu tư thuê lập HSMT và đánh giá HSDT của Gói thầu trên) rà soát lại toàn bộ HSMT đã đăng tải, kiểm tra các nội dung nhà thầu kiến nghị, yêu cầu làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đối chiếu với HSMT và các văn bản quy định về đấu thầu cũng như các văn bản có liên quan khác. Đơn vị tư vấn đã có Văn bản số 21-8/LRXL/G10-FIDIC ngày 21/8/2024 gửi Bên mời thầu trả lời một số nội dung của HSMT mà nhà thầu kiến nghị, đề nghị làm rõ. Căn cứ Mục 7.2, khoản 7, Chương I Chỉ dẫn nhà thầu trong HSMT, trường hợp việc làm rõ dẫn đến phải sửa đổi HSMT thì Chủ đầu tư tiến hành sửa đổi HSMT theo quy định tại Mục 7.1 E-CDNT. Để tạo thuận lợi cũng như tăng tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong đấu thầu cho các nhà thầu tham dự, Bên mời thầu kiến nghị Chủ đầu tư ban hành Quyết định sửa đổi HSMT. Đề nghị các nhà thầu quan tâm, theo dõi, cập nhật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để tham dự thầu đảm bảo quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Quyết định số 595/QĐ-BQLDA về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, một số nội dung được sửa đổi như sau:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, nội dung được sửa thành: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu: 01 công trình có: loại kết cấu dạng nhà, cấp: III trở lên.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt: Cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công PCCC được sửa thành: Đáp ứng quy định tại Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Nghị định số 50/2024/NĐ-CP ngày 10/5/2024 của Chính phủ “V/v sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020. (Nhà thầu cung cấp bản scan các tài liệu để chứng minh năng lực, kinh nghiệm của nhân sự gồm: Bằng tốt nghiệp. Một trong các tài liệu chứng minh kinh nghiệm đã tham gia làm kỹ thuật thi công trong các dự án như: Văn bản xác nhận của chủ đầu tư, Quyết định phân công nhiệm vụ của nhà thầu hoặc các tài liệu tương tự khác).
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09 giờ 00 ngày 29/08/2024 với lý do gia hạn thời gian để trả lời yêu cầu làm rõ HSMT và điều chỉnh HSMT.
HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
