Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Cung cấp máy tính, máy in cho Bệnh viện Đa khoa huyện Quốc Oai
Bên mời thầu: Bệnh viện Đa khoa huyện Quốc Oai (TP. Hà Nội)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Cán bộ kỹ thuật lắp đặt, đào tạo chuyển giao công nghệ, bảo hành bảo trì: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 3 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành công nghệ thông tin, điện tử viễn thông hoặc tương đương.
Tại Chương V, HSMT yêu cầu: Nhà thầu hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ theo quy định của pháp luật trong việc sử dụng lao động (sử dụng nhân sự trong độ tuổi lao động theo quy định, có ký hợp đồng lao động trong trường hợp phải ký hợp đồng lao động và hoàn tất các nghĩa vụ trả lương, thù lao, đóng bảo hiểm bắt buộc và các chế độ khác đầy đủ và đúng thời hạn theo quy định của pháp luật…).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, hàng hóa quy định trong HSMT đều là những hàng hóa thông thường. Theo quy định tại mục 2.2 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Mẫu số 2A ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT của Bộ KH&ĐT quy định về nhân sự chủ chốt với gói thầu mua sắm hàng hóa như sau: 2.2. Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt: Không được yêu cầu về huy động nhân sự chủ chốt đối với phần công việc cung cấp hàng hóa. Đối với hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường, không đòi hỏi nhân sự thực hiện dịch vụ liên quan (như: lắp đặt, đào tạo, chuyển giao công nghệ…) phải có trình độ cao thì không yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Chỉ được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các dịch vụ liên quan có yếu tố đặc thù, phức tạp, cần thiết phải có nhân sự có hiểu biết, nhiều kinh nghiệm đảm nhận.
Theo Nhà thầu, quy định nhân sự thực hiện Gói thầu phải được đóng bảo hiểm xã hội, phải là nhân sự đang ký hợp đồng lao động với nhà thầu tại Chương V là yêu cầu không phù hợp, có định hướng tạo lợi thế cho nhà thầu cụ thể.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ việc yêu cầu nhân sự nhiều kinh nghiệm, tốt nghiệp đại học ngành công nghệ thông tin, viễn thông chỉ để lắp đặt hàng hóa thông dụng là máy in, máy tính.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau: Bên mời thầu đã điều chỉnh HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 311/QĐ-BVQO ngày 27/6/2024 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT. Theo đó, bỏ yêu cầu về mục nhân sự chủ chốt. Đồng thời, gia hạn thời điểm đóng thầu và mở thầu để các nhà thầu có đủ thời gian chuẩn bị HSDT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 29/7/2024 nêu tiêu chí về nhân sự chủ chốt có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu VB-TB5 Cung cấp, lắp đặt thiết bị nội thất văn phòng và thiết bị âm thanh hội trường lớn
Dự án Xây dựng nhà điều hành quan trắc, dự báo, cảnh báo thiên tai và giám sát biến đổi khí hậu khu vực Việt Bắc
Bên mời thầu: Ban Quản lý các dự án khí tượng thủy văn
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Quản lý chung/Chỉ huy trưởng công trình: Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng II trở lên; Cán bộ kỹ thuật phụ trách nội thất, cán bộ phụ trách vệ sinh, an toàn lao động trên công trường: Có chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy còn hiệu lực.
2. Gói thầu Thiết bị giáo dục - trang thiết bị nội thất công trình
Dự án Trường Tiểu học Hạ Long I, huyện Vân Đồn
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vân Đồn (tỉnh Quảng Ninh)
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Cán bộ kỹ thuật phụ trách bàn giao, lắp đặt và chuyển giao công nghệ (màn hình tương tác thông minh, phần mềm quản lý, máy chiếu), cán bộ kỹ thuật phụ trách bàn giao, lắp đặt thiết bị học tập: Có văn bằng đào tạo phù hợp theo quy định tại khoản 1 Điều 148 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
3. Gói thầu Thuê dịch vụ bảo vệ
Bên mời thầu: Ngân hàng Thương mại cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Bình Tân
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Bảo vệ trụ sở và áp tải tiền (12 nhân viên) có chứng chỉ được đào tạo về phòng cháy chữa cháy, cứu hộ cứu nạn.
4. Gói thầu số 09 Thi công xây dựng và mua sắm, lắp đặt thiết bị Công trình nâng cấp, cải tạo Trung tâm Y tế thành phố Yên Bái (phần công việc điều chỉnh, bổ sung)
Dự án Nâng cấp, cải tạo Trung tâm Y tế thành phố Yên Bái
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Yên Bái
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Cán bộ kỹ thuật: Đã làm cán bộ kỹ thuật hoặc Phó Chỉ huy trưởng công trường hoặc Chỉ huy trưởng công trường cho tối thiểu 01 công trình dân dụng, Cấp: III trở lên.
5. Gói thầu Thuê dịch vụ vệ sinh, thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt năm 2024-2025 tại chợ Hóc Môn
Dự toán Thuê dịch vụ vệ sinh, thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt tại chợ Hóc Môn
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng MDC
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: 02 tài xế có hợp đồng lao động còn thời hạn với nhà thầu, có tham gia bảo hiểm tai nạn lao động còn hiệu lực.
6. Gói thầu số 4 Thi công cải tạo, cung cấp và lắp đặt thiết bị
Dự án Cải tạo, sửa chữa không gian giao dịch tại Tầng 1 Trụ sở BIDV Đông Hà Nội
Bên mời thầu: Ngân hàng thương mại cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Đông Hà Nội
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng công trường có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trình; Chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng và Chứng chỉ Tư vấn giám sát xây dựng công trình dân dụng/công nghiệp (còn hiệu lực).
7. Gói thầu số 03 Lắp đặt màn hình Led phục vụ công tác chuyên môn
Dự toán Lắp đặt màn hình Led phục vụ công tác chuyên môn
Bên mời thầu: Nhà hát Nghệ thuật Ca kịch Huế
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Quản lý (Chỉ huy trưởng), cán bộ kỹ thuật, cán bộ phụ trách ATLĐ, VSMT, PCCC: Có hợp đồng lao động.
Cán bộ kỹ thuật: Có bằng đại học: kỹ sư tin học; hoặc kỹ sư công nghệ kỹ thuật điện, điện tử, được tổ chức qua lớp huấn luyện đào tạo theo bảo mật thông tin.
Cán bộ phụ trách ATLĐ, VSMT, PCCC: Kỹ sư công nghệ thông tin hoặc kỹ sư công nghệ kỹ thuật điện tử viễn thông có chứng chỉ đào tạo ATLĐ.
8. Gói thầu Cung ứng hàng hóa (cây tếch, cây quế, cây thông)
Dự án Thực hiện trồng cây phân tán theo đề án 1 tỷ cây xanh trên địa bàn huyện Bắc Yên năm 2024
Bên mời thầu: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Yên (tỉnh Sơn La)
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Vị trí nhân sự kỹ thuật cây trồng: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 3 hợp đồng. Đại học trở lên.
9. Gói thầu Thuê dịch vụ vệ sinh công nghiệp
Dự toán Thuê dịch vụ vệ sinh công nghiệp năm 2024-2026
Bên mời thầu: Bệnh viện Đa khoa Sa Đéc
Tại STT 2 Yêu cầu chung đối với nhân sự thuộc Chương III, HSMT yêu cầu nhân viên vệ sinh (42 nhân viên): có hợp đồng lao động làm việc với nhà thầu.
