Trong ngày 11/12/2024, có 7 gói thầu phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) nêu tiêu chí về khu biệt hoá có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 19 Cung cấp và lắp đặt thiết bị công trình
Dự án Trường Mầm non thị trấn Tri Tôn
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Tri Tôn (tỉnh An Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Chương III của HSMT yêu cầu:
Giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa: Cơ sở vật chất kỹ thuật: Nhà thầu phải có kho dùng để tập kết hàng hóa tại địa bàn huyện Tri Tôn với diện tích tối thiểu là 100m2 (đính kèm tài liệu để chứng minh sở hữu của nhà thầu hoặc đi thuê).
Tại khoản 1.2 Yêu cầu về kỹ thuật thuộc Chương V của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải nộp Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại diện phân phối chính thức tại Việt Nam hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam.
Tại khoản 1.3 Yêu cầu khác thuộc Mục 1 Chương V của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải có cam kết đã khảo sát hiện trạng và cam kết thực hiện tháo dỡ, hoàn trả hiện trạng (nếu có) đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ quan công trình, lắp đặt hoàn chỉnh đến từng đơn vị đúng vị trí theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Cơ cấu tất cả chi phí trên vào giá dự thầu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 29/6, phản ánh đến Bên mời thầu, Nhà thầu cho rằng, HSMT có nhiều quy định gây hạn chế cạnh tranh, vi phạm Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT và Văn bản số 824/UBND-KTTH ngày 23/08/2019 của UBND tỉnh An Giang về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu và đẩy mạnh triển khai thực hiện đấu thầu qua mạng trên địa bàn Tỉnh.
Cụ thể, HSMT yêu cầu nhà thầu phải có cam kết đã khảo sát hiện trạng và cam kết thực hiện tháo dỡ, hoàn trả hiện trạng (nếu có) đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ quan công trình, lắp đặt hoàn chỉnh đến từng đơn vị đúng vị trí theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Cơ cấu tất cả chi phí trên vào giá dự thầu. Nhà thầu phân tích, về bản chất, nội dung này chính là yêu cầu chứng minh việc đã khảo sát hiện trường - một trong những hành vi được xác định là hạn chế cạnh tranh tại Phụ lục 09 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT.
Ngoài ra, Nhà thầu cho rằng HSMT đưa ra tiêu chí đánh giá mang tính “địa phương hóa” khi quy định: “Nhà thầu phải có kho dùng để tập kết hàng hóa tại địa bàn huyện Tri Tôn với diện tích tối thiểu là 100 m2 (đính kèm tài liệu để chứng minh sở hữu của nhà thầu hoặc đi thuê)”. Cho rằng đây là tiêu chí không cần thiết đối với một gói thầu mua sắm hàng hóa với khối lượng nhỏ và để tránh cạnh tranh không bình đẳng, Nhà thầu đã kiến nghị lược bỏ tiêu chí này.
Cũng theo Nhà thầu, phần lớn danh mục mua sắm đều là hàng hóa phổ thông, sẵn có trên thị trường (chủ yếu là các vật dụng sinh hoạt cho bé, đồ gỗ nội thất, thiết bị trò chơi, băng, hình, bộ đồ học tập...). Do đó, việc HSMT yêu cầu về giấy phép bán hàng hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại diện phân phối chính thức tại Việt Nam, hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác, hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam là chưa phù hợp quy định.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản phúc đáp ngày 3/7/2023, Bên mời thầu lý giải việc đưa ra các yêu cầu như tại HSMT nhằm tăng khả năng đáp ứng về chất lượng, thời hạn giao hàng, vận chuyển, lắp đặt của nhà thầu. Tuy nhiên, trên cơ sở ghi nhận, tiếp thu phản ánh của nhà thầu, Bên mời thầu thống nhất lược bỏ yêu cầu khảo sát hiện trường và điều kiện về kho bãi tập kết hàng hóa.
Bên mời thầu cho biết, với yêu cầu về giấy phép/giấy ủy quyền bán hàng, việc nhà thầu không đính kèm tài liệu này trong hồ sơ dự thầu không phải tiêu chí loại ngay nhà thầu. Trong trường hợp được phê duyệt trúng thầu, nhà thầu bắt buộc phải xuất trình ở bước thương thảo hợp đồng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/8/2023, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Tri Tôn có văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHHMTV Năm Sáu Tám.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 11/12/2024 nêu tiêu chí về khu biệt hoá có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu Cung cấp dịch vụ bảo vệ Khu công nghiệp Biên Hòa 1 năm 2025
Dự toán Cung cấp dịch vụ bảo vệ Khu công nghiệp Biên Hòa 1 năm 2025
Bên mời thầu: Tổng công ty cổ phần Phát triển khu công nghiệp
Chủ đầu tư: Tổng công ty cổ phần Phát triển khu công nghiệp (tỉnh Đồng Nai)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Hợp đồng tương tự: Có tính chất tương tự: Cung cấp dịch vụ bảo vệ khu công nghiệp có diện tích >= 330ha.
2. Gói thầu Khám sức khoẻ cán bộ năm 2024
Dự toán Khám sức khoẻ cán bộ năm 2024
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng và Kinh doanh thương mại B&T
Chủ đầu tư: Trường Đại học Sư phạm Hà Nội
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Cơ sở vật chất: Có khu phục vụ khám đoàn riêng, không khám chung với khách khám lẻ và có thể khám tối thiểu 500 người/ngày; có sảnh chính tiếp đoàn rộng tối thiểu 500m2 (sức chứa 400 người cùng lúc); có khu vực sảnh chờ có diện tích tối thiểu 300m2 (sức chứa 100 người cùng lúc).
3. Gói thầu số 01 Duy trì chăm sóc, tưới cây xanh, thảm cỏ hoa kiểng và vận hành, sửa chữa hệ thống chiếu sáng
Dự toán Thực hiện các hoạt động dịch vụ công ích năm 2025 trên địa bàn huyện
Bên mời thầu: Công ty TNHH Kiến trúc Vũng Tàu
Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Đất Đỏ (tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Đối với các vật tư, vật liệu chủ yếu (cây xanh, thảm cỏ các loại có kho bãi hoặc vườn ươm tại địa phương thực hiện gói thầu, diện tích từ 5.000m2 trở lên để phục vụ công tác tập kết, thu hồi lưu trữ, chăm sóc cây con, cây trong chậu, cây bon sai và các vật tư khác phục vụ cho gói thầu…).
4. Gói thầu số 1 Cung cấp dịch vụ bảo vệ, dịch vụ nấu ăn và dịch vụ vệ sinh
Dự toán Cung cấp dịch vụ bảo vệ, dịch vụ nấu ăn và dịch vụ vệ sinh năm 2025, năm 2026 tại Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Khu vực Đông Bắc
Bên mời thầu: Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Khu vực Đông Bắc
Chủ đầu tư: Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Khu vực Đông Bắc (TP. Hải Phòng)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Tính hợp lý và khả thi của kế hoạch, các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp dịch vụ: Nhà thầu khảo sát địa hình tại địa điểm triển khai gói thầu và đưa ra phương án triển khai gói thầu đảm bảo khoa học và an toàn.
Kinh nghiệm và uy tín của nhà thầu: Nhà thầu có tối thiểu 02 hợp đồng cung cấp dịch vụ bảo vệ an ninh và vệ sinh công nghiệp cho các khách hàng là ngân hàng tương tự về quy mô (phạm vị hoạt động từ 3 tỉnh trở lên) và có giá trị từ 600.000.000 đồng trở lên trong thời gian 03 năm trở lại đây (2021, 2022, 2023) tính đến thời điểm đóng thầu.
5. Gói thầu Dịch vụ bảo vệ, an ninh trật tự Tòa nhà EVN giai đoạn 2025 - 2026
Dự toán Chi phí các dịch vụ phục vụ quản lý vận hành Tòa nhà EVN giai đoạn 2025 - 2026
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công nghệ EVN - Chi nhánh Tập đoàn Điện lực Việt Nam
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công nghệ EVN - Chi nhánh Tập đoàn Điện lực Việt Nam
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Hợp đồng tương tự: Có tính chất tương tự: Cung cấp dịch vụ bảo vệ an ninh, trật tự cho các tòa nhà văn phòng/tòa nhà hỗn hợp có chiều cao ≥ 25 tầng và có ít nhất 02 tầng hầm.
6. Gói thầu số 5 Công tác duy trì cây xanh, vườn hoa, thảm cỏ (từ ngày 01/01/2025 đến hết ngày 31/12/2027)
Dự toán Công tác duy trì cây xanh, vườn hoa, thảm cỏ (từ ngày 01/01/2025 đến hết ngày 31/12/2027)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Thanh Xuân
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Thanh Xuân (TP. Hà Nội)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Vườn ươm trồng cây: Có diện tích để vườn ươm trồng cây ≥ 1.000m2 hoặc nhà thầu có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị có diện tích, có vườn ươm. Có tài liệu được công chứng quyền sở hữu kèm theo để chứng minh.
7. Gói thầu Dịch vụ quản lý vận hành kỹ thuật Tòa nhà EVN giai đoạn 2025 - 2026
Dự toán Dịch vụ quản lý vận hành kỹ thuật Tòa nhà EVN giai đoạn 2025 - 2026
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công nghệ EVN - Chi nhánh Tập đoàn Điện lực Việt Nam
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công nghệ EVN - Chi nhánh Tập đoàn Điện lực Việt Nam
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Hợp đồng tương tự: Có tính chất tương tự: Hợp đồng cung cấp dịch vụ quản lý vận hành kỹ thuật tòa nhà văn phòng có chiều cao tối thiểu từ 25 tầng + 02 tầng hầm trở lên.
