Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 03 Mua sắm màn hình Led cho Liên đoàn Lao động tỉnh Yên Bái
Dự án Mua sắm màn hình Led cho Liên đoàn Lao động tỉnh Yên Bái
Bên mời thầu: Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái
Chủ đầu tư: Liên đoàn Lao động tỉnh Yên Bái
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 1.2 Yêu cầu kỹ thuật thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Máy tính xách tay: Có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật. Cam kết hỗ trợ kỹ thuật và dịch vụ sau bán hàng của nhà sản xuất. Máy tính thương hiệu Việt Nam có mặt trên thị trường >= 10 năm.
Máy tính thương hiệu Việt Nam được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn: Chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015. Chứng nhận Hệ thống quản lý môi trường ISO 14001:2015. Chứng nhận Hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001:2018. Chứng nhận Hệ thống quản lý an toàn thông tin ISO/IEC 27001:2022. Chứng nhận Hợp quy QCVN 54:2020; QCVN 65:2021. Thông báo Tiếp nhận Bản công bố Hợp quy QCVN 118:2018; QCVN 112:2017; QCVN 132:2022; QCVN 54:2020; QCVN 65:2021. Máy tính đạt chuẩn HSNL TCVN 11848:2017 và 11847:2017. Chứng nhận đăng ký nhãn hiệu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, máy tính xách tay là loại hàng hóa phổ thông, việc nhà thầu mua một máy tính xách tay để cung cấp cho Gói thầu này mà HSMT yêu cầu “có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật” là không thực tế. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét lại yêu cầu này.
Đối với yêu cầu: “Máy tính thương hiệu Việt Nam có mặt trên thị trường ≥ 10 năm”: Theo Nhà thầu được biết, theo quy định hiện hành, HSMT không được ghi xuất xứ của hàng hóa. Để đảm bảo chất lượng và sự ổn định của máy tính, Nhà thầu muốn lựa chọn một thương hiệu khác Việt Nam có các thông số cần thiết tương đương với thông số máy tính xách tay trong yêu cầu tại Chương V của HSMT. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét lại yêu cầu này.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét nội dung kiến nghị về những vấn đề liên quan đến HSMT, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau: Về yêu cầu kỹ thuật của máy tính xách tay, Bên mời thầu đã nghiên cứu, xem xét sửa đổi HSMT. Theo đó, sửa đổi các nội dung như sau:
Bỏ các nội dung: “Có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật. Cam kết hỗ trợ kỹ thuật và dịch vụ sau bán hàng của nhà sản xuất. Máy tính thương hiệu Việt Nam có mặt trên thị trường >= 10 năm”.
Sửa nội dung “Máy tính thương hiệu Việt Nam được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn” thành: “Được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn”.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 07/Led/QĐ-LĐLĐ ngày 22/7/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT.
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h00 ngày 26/7/2024 với lý do sửa đổi HSMT. HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 17/10/2024 nêu tiêu chí về giấy phép bán hàng có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu số 09 Mua sắm thiết bị công trình xây dựng Trường Tiểu học B xã Phước Long (điểm ấp Phước Thạnh)
Dự án Xây dựng Trường Tiểu học B xã Phước Long (điểm ấp Phước Thạnh)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phước Long (tỉnh Bạc Liêu)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phước Long (tỉnh Bạc Liêu)
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Gói thầu Mua xe ô tô phục vụ công tác của Huyện ủy
Dự toán Mua xe ô tô phục vụ công tác của Huyện ủy
Bên mời thầu: Văn phòng Huyện ủy Hoài Ân (tỉnh Bình Định)
Chủ đầu tư: Văn phòng Huyện ủy Hoài Ân (tỉnh Bình Định)
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
3. Gói thầu Mua xe ô tô phục vụ công tác chung cho Trường Cao đẳng Cộng đồng Đăk Nông
Dự toán Mua xe ô tô phục vụ công tác chung cho Trường Cao đẳng Cộng đồng Đăk Nông
Bên mời thầu: Trường Cao đẳng Cộng đồng Đắk Nông
Chủ đầu tư: Trường Cao đẳng Cộng đồng Đắk Nông
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
4. Gói thầu Mua sắm tài sản xe ô tô phục vụ công tác chung 2024
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng đấu thầu Giang Thành
Chủ đầu tư: Kho bạc Nhà nước Điện Biên
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
5. Gói thầu Mua sắm xe ô tô 16 chỗ cho Agribank Chi nhánh tỉnh Kiên Giang
Dự toán Mua sắm xe ô tô 16 chỗ cho Agribank Chi nhánh tỉnh Kiên Giang
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng Thuận Thành KG
Chủ đầu tư: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Kiên Giang
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
6. Gói thầu Mua sắm xe ô tô 7 chỗ 2 cầu
Dự toán Trang bị 01 xe ô tô 7 chỗ, 2 cầu phục vụ sản xuất kinh doanh Công ty Điện lực Bắc Giang
Bên mời thầu: Công ty Điện lực Bắc Giang - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Chủ đầu tư: Công ty Điện lực Bắc Giang - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
7. Gói thầu Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung
Dự toán Mua xe ô tô phục vụ công tác chung của Văn phòng HĐND và UBND huyện Đak Đoa
Bên mời thầu: Văn phòng HĐND và UBND huyện Đak Đoa (tỉnh Gia Lai)
Chủ đầu tư: Văn phòng HĐND và UBND huyện Đak Đoa (tỉnh Gia Lai)
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
8. Gói thầu Mua sắm xe ô tô loại 01 cầu
Dự toán Mua sắm tài sản (xe ô tô) từ nguồn Quỹ Phát triển hoạt động ngành
Bên mời thầu: Kho bạc Nhà nước Hà Nội
Chủ đầu tư: Kho bạc Nhà nước Hà Nội
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
III. Dẫn chiếu quy định pháp luật liên quan:
1. Theo hướng dẫn tại Mục 16.2 Chương II Mẫu số 4A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, đối với hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất thì không yêu cầu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Theo Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, một số nội dung của E-HSMT dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu bao gồm: Yêu cầu giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với những hàng hóa thông dụng, đơn giản; Yêu cầu về giấy chứng nhận ISO đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất.
