Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Gói thầu số 03 Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học
Dự án Mua sắm trang thiết bị phục vụ bán trú, đồ chơi ngoài trời, tivi và thiết bị tối thiểu theo chương trình GDPT năm 2018 cho các trường học trên địa bàn huyện
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Thiết kế và Xây dựng Lực Huy
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Mộ Đức (tỉnh Quảng Ngãi)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 1 Chương V Yêu cầu về kỹ thuật Bảng mô tả kỹ thuật của hàng hóa, HSMT nêu:
Giá phơi khăn, Tủ úp ca cốc, Bình ủ nước, Tủ đựng đồ dùng cá nhân của trẻ, Tủ đựng chăn, màn, chiếu… quy định hàng hóa được sản xuất theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; 45001:2018; TCVN 8575:2010; TCVN 6238-3:2011; QCVN3:2019/BKHCN…
Ti vi 65 inch: Kích cỡ màn hình: 65-Inch, Loại LED: LED light-emitting diodes, Độ sáng: 300 cd/m², Độ tương phản: 10.000:1, Độ phân giải: 4K (3840 x 2160), Tỷ lệ trình chiếu: 16:9, Màu sắc hiển thị: 16.7M, Khoảng cách xem tốt nhất: 4.1 - 5.0m, Tốc độ làm mới: 60Hz, Góc nhìn: 178°/178°, Chế độ quét: progressive scan, Tiêu chuẩn: PAL/NTSC…
Thiết bị cho học sinh hỗ trợ học ngoại ngữ phần mềm VERTEX VT-L3066S
Chức năng điều khiển thông minh, quản lý toàn bộ hệ thống Lab và máy học viên (VERTEX VT-L3066T)
Máy chiếu: Công nghệ xử lý ánh sáng số: DLP. Chíp xử lý ánh sáng: Chip DMD 0,55”, DC3. Độ phân giải thực: XGA, 1024 x 768 pixels. Độ phân giải nén: VGA(640 x 480) to WUXGA_RB(1920 x 1200) *RB-Reduced Blanking. Cường độ chiếu sáng: 4.000 ANSI Lumens…
Tủ sấy bát Fushima: Tủ sấy bát công nghiệp 2 buồng cánh kính FSM TSB-2CK2L. KT: 1240 x 610 x 1800mm 2 lớp inox. Chất liệu: inox 201, 2 cánh kính cường lực…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, trong bảng mô tả kỹ thuật của hàng hóa, HSMT yêu cầu các tiêu chuẩn ISO, tiêu chuẩn TCVN, tiêu chuẩn QCVN,... quá nhiều, thực sự không cần thiết, gây lãng phí và hạn chế nhà thầu tham dự. Bởi lẽ, tại các đơn vị trường học, các cơ sở giáo dục khi có nhu cầu mua sắm một số hàng hóa tương tự với hàng hóa của Gói thầu này sử dụng ngân sách nhỏ của đơn vị để tự mua sắm tại các cửa hàng, các nhà sách, các đơn vị kinh doanh mua bán sách, thiết bị,… (tự mua sắm không thông qua tổ chức đấu thầu) thì liệu rằng có yêu cầu các cửa hàng, các đơn vị kinh doanh đó xuất trình các tiêu chuẩn ISO, các tiêu chuẩn TCVN, tiêu chuẩn QCVN,… hay không?
Nhà thầu cho biết, đối với yêu cầu kỹ thuật của hàng hóa, theo yêu cầu của HSMT, tivi 65 inch phải đáp ứng hàng trăm thông số kỹ thuật chi tiết, qua đối chiếu, thông số kỹ thuật của các thiết bị này đều hướng đến thương hiệu VERTEX. Để có cơ sở chào thầu, Nhà thầu cho biết đã tìm hiểu, tra cứu, thu thập catalogue, liên hệ hãng sản xuất, các đơn vị đại diện phân phối, song đều nhận được câu trả lời “đã hỗ trợ cho một đơn vị khác rồi”.
Đối với sản phẩm máy chiếu, nhiều thông số kỹ thuật tại HSMT (công nghệ xử lý ánh sáng số: DLP, chip xử lý ánh sáng: chip DMD 0,55”, DC3, độ phân giải thực: XGA, 1024 x 768 pixels; độ phân giải nén: VGA(640 x 480) to WUXGA_RB (1920 x 1200), cường độ chiếu sáng: 4.000 ANSI Lumens...) được cho rằng hướng đến thương hiệu BenQ.
Ngoài ra, nhiều sản phẩm thuộc danh mục mời thầu cũng mang tính định hướng thương hiệu, hoặc chỉ định rõ nguồn gốc, xuất xứ như tủ sấy bát Fushima... Nhà thầu cho rằng, HSMT đã vi phạm khoản 2 Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP khi xây dựng các yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng, trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc Gói thầu.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, trường hợp một số đơn vị tư vấn, đơn vị thẩm định thường xuyên để xảy ra sai sót song vẫn liên tục được giao làm tư vấn, thậm chí làm bên mời thầu thì cần xem xét lại trách nhiệm, tư cách của chủ đầu tư, người có thẩm quyền. Cùng với đó, các cơ quan quản lý chuyên ngành cần tăng cường giám sát công tác đấu thầu trên địa bàn nhằm tăng tính cạnh tranh và hiệu quả đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi nhận phản ánh từ các nhà thầu, Bên mời thầu kiểm tra, rà soát lại các sản phẩm mời thầu đã được UBND huyện phê duyệt. Với tinh thần cầu thị, luôn lắng nghe, Bên mời thầu xin hủy TBMT để trình cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, rà soát lại các thông số kỹ thuật của hàng hóa. Đặc biệt, Gói thầu này thực hiện mua sắm trong năm 2023, tuy nhiên chỉ còn 3 ngày kể từ khi mở thầu, không đủ thời gian để thực hiện các bước tiếp theo như điều chỉnh HSMT, đánh giá HSDT, thương thảo hợp đồng, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết thực hiện hợp đồng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến ngày 27/12/2023 với lý do gia hạn để trả lời kiến nghị.
Ngày 25/12/2023, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 1075/QĐ-PGDĐT về việc hủy thầu Gói thầu số 03 Mua sắm trang thiết bị phục vụ bán trú, đồ chơi ngoài trời, tivi và thiết bị tối thiểu theo chương trình GDPT năm 2018 cho các trường học trên địa bàn huyện.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 10/7/2024 nêu các tiêu chí về quy chuẩn, tiêu chuẩn, chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Thiết bị
Dự án Mở rộng Trường Mầm non Phú An
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Kiến Thịnh
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án huyện Tân Phú (tỉnh Đồng Nai)
HSMT yêu cầu: Bàn, ghế, tủ phải được đăng ký nhãn hiệu hàng hóa của Cục Sở hữu trí tuệ.
2. Gói thầu Cung cấp giấy in, mực in cho Bệnh viện Mắt năm 2024-2025
Dự án Cung cấp hàng hóa và dịch vụ đợt 1 năm 2024 (Cung cấp vòng đeo tay, nước uống, giấy in, mực in, may đồng phục và bảo trì hệ thống in và dán Barcode ống mẫu tự động)
Bên mời thầu: Bệnh viện Mắt
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Nhà thầu có giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 (hoặc tương đương) còn hiệu lực. Nhà thầu có giấy chứng nhận hệ thống quản lý môi trường ISO 14001:2015 (hoặc tương đương) còn hiệu lực. Nhà thầu có giấy chứng nhận Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe ISO 45001:2018 (hoặc tương đương) còn hiệu lực.
3. Gói thầu số 01 Tổ chức tham quan du lịch cho người lao động năm 2024 - 2025
Dự án Tổ chức tham quan du lịch cho người lao động Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải miền Bắc năm 2024 - 2025
Bên mời thầu: Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải miền Bắc - Công ty TNHH Một thành viên
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (sử dụng tiêu chí đạt, không đạt) Chương III, HSMT yêu cầu: Cơ sở hoặc đối tác của nhà thầu: Nhà thầu có chi nhánh hoặc văn phòng đại diện hoặc hợp đồng nguyên tắc với tổ chức, cơ quan tại các địa điểm du lịch dự kiến tham quan để thực hiện dịch vụ.
Cơ sở lưu trú: thông tin khách sạn dự kiến, có hợp đồng nguyên tắc, hoặc tài liệu tương đương chứng minh khả năng đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Theo HSMT, cơ sở hoặc đối tác của nhà thầu và cơ sở lưu trú đều yêu cầu hợp đồng nguyên tắc.
4. Gói thầu Thi công chăm sóc, bảo dưỡng mảng xanh khu biệt thự cao cấp An Phú
Dự án Chăm sóc bảo dưỡng mảng xanh khu biệt thự cao cấp An Phú
Bên mời thầu: Chi nhánh Công ty TNHH Một thành viên An Phú
HSMT yêu cầu: Điều kiện cơ sở vật chất, năng lực: Có vườn ươm ≥ 1.000m2 phục vụ công tác ươm trồng, thay thế các cây hỏng chết, cây hoa phục vụ công trình (có giấy tờ sở hữu đất vườn ươm). Trường hợp đi thuê cần có hợp đồng thuê đất vườn ươm và giấy tờ sở hữu đất vườn ươm của bên cho thuê. (Sở hữu: 05 điểm, đi thuê: 3,5 điểm).
5. Gói thầu 01 Mua sắm, lắp đặt màn hình Led TCĐT hội trường Lữ đoàn 96, 98 và Trung tâm 80, 95 năm 2024
Dự án Mua sắm đợt 1 năm 2024 của Cục Tác chiến điện tử/BTTM
Bên mời thầu: Cục Tác chiến điện tử/BTTM
Tại Chương V, HSMT yêu cầu: Hãng sản xuất hàng hóa đạt các tiêu chuẩn: ISOIEC 27001:2013, ISO 50001:2018, KS Q ISO 9001:2015/ISO 9001:2015, KS I ISO 14001:2015/ISO 14001:2015, KS Q ISO 45001:2018/ISO 45001:2018.
Hàng hóa màn hình Led đạt các tiêu chuẩn: Chứng nhận TUV SUD đáp ứng tiêu chuẩn CAN/CSA C22.2 No 62368-1:2019, UL 62368-1:2019, EN 62369- 1:2014/A11:2017; Chứng nhận CE/CSA đáp ứng tiêu chuẩn CAN/CSA C22.2 No 62368-1:19, IEC 62368-1:2018 Ed. 3, EN 62368-1:2020+A11:2020.
6. Gói thầu Mua sắm thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ công tác đảm bảo TTATGT
Dự án Mua sắm thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ công tác đảm bảo TTATGT
Bên mời thầu: Công an tỉnh Hà Tĩnh
Mục 1.2.2 Thông số kỹ thuật: Trường hợp nhà thầu dự thầu hàng hóa sản xuất trong nước: Nhà thầu phải nộp cùng HSDT chứng chỉ xuất xưởng (C/O) đối với lô hàng hóa có Model tham gia dự thầu (Model đã từng sản xuất tại nhà máy) được cơ quan có thẩm quyền cung cấp để chứng minh nguồn gốc chất lượng, sản phẩm tương đương.
7. Gói thầu Mua sắm tập trung - Máy vi tính để bàn, máy vi tính xách tay
Dự án Mua sắm tập trung máy móc thiết bị văn phòng năm 2024
Bên mời thầu: Sở Tài chính Ninh Thuận
Tại Chương V, HSMT yêu cầu: Máy vi tính xách tay: Hàng hóa cung cấp được sản xuất bởi đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp đạt chứng nhận tiêu chuẩn: ISO 9001:2015; ISO 14064-1: 2018; ISO 14001: 2015; ISO 45001:2018; ISO/IEC 27001:2013; Hệ thống đánh giá chất lượng IEC hoặc tương đương hoặc cao hơn; Hàng hóa cung cấp đã được công bố hợp quy theo qui định; Có phiếu kết quả thử nghiệm sản phẩm theo phương pháp thử QCVN 118:2018/BTTTT; QCVN 54:2020/BTTTT; QCVN 65:2021/ BTTTT hoặc tương đương hoặc cao hơn. Cam kết cung cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (CO), giấy chứng nhận chất lượng (CQ) khi giao hàng đối với hàng hóa nhập khẩu và phiếu xuất xưởng của nhà sản xuất đối với hàng hóa trong nước.
8. Gói thầu Thiết bị
Dự án Trường THCS Nguyễn Văn Cừ (khối lớp học và phòng bộ môn)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án và giải phóng mặt bằng quận Sơn Trà (TP. Đà Nẵng)
HSMT yêu cầu: Tivi 75 inch: Công nghệ hình ảnh: Nâng cấp độ tương phản Contrast Enhancer, HDR10+, Dynamic Crystal Color, Kiểm soát đèn nền UHD Dimming, Chuyển động mượt Motion Xcelerator, Giảm độ trễ chơi game Auto Low Latency Mode (ALLM).
9. Gói thầu Mua sắm quà tặng người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ nhân kỷ niệm 77 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2024)
Bên mời thầu: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội TP. Thái Bình (tỉnh Thái Bình)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Tất cả sản phẩm hàng hóa có bản tự công bố sản phẩm của nhà sản xuất kèm kết quả kiểm nghiệm mẫu sản phẩm.
10. Gói thầu số 01 Mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác dạy và học
Dự án Mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác dạy và học
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Kon Plông (tỉnh Kon Tum)
Tại Chương V, HSMT yêu cầu: Máy tính để bàn: Máy tính được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn: Chứng nhận Hệ thống QLCL ISO 9001:2015 hoặc tương đương. Chứng nhận Hệ thống QLMT ISO 14001:2015 hoặc tương đương. Chứng nhận Hệ thống QL ISO 45001:2018 hoặc tương đương. Chứng nhận Hệ thống QLTT ISO/IEC 27001:2022 hoặc tương đương. Công bố Hợp quy QCVN 118:2018/BTTTT hoặc tương đương. Máy tính đạt chuẩn HSNL TCVN 13371:2021 và 11847:2017 hoặc tương đương; Màn hình đạt chuẩn HSNL TCVN 9508:2012 hoặc tương đương. Có tài liệu chứng minh bản quyền Windows được cung cấp từ chính hãng Microsoft.
