Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Cung cấp dịch vụ thu phát và xử lý đồ vải năm 2024-2025 tại Bệnh viện Bãi Cháy
Bên mời thầu: Bệnh viện Bãi Cháy
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại yêu cầu số 2, Mục 3 Yêu cầu kỹ thuật của gói thầu, Chương V của HSMT yêu cầu: “Nhà thầu đạt tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương. Nhà thầu đạt tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương. Nhà thầu đạt tiêu chuẩn hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương”.
Tại yêu cầu số 5.3, Mục 3 Yêu cầu kỹ thuật của gói thầu, Chương V của HSMT yêu cầu: “Đơn vị sản xuất các thiết bị trên phải đạt tiêu chuẩn ISO 9001 hoặc ISO 14001 hoặc các tiêu chuẩn tương đương”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 02/5/2024, nhà thầu có văn bản kiến nghị một số nội dung của HSMT. Nhà thầu cho rằng, hiện tại không có pháp luật chuyên ngành nào quy định: Đơn vị cung cấp dịch vụ giặt, là đồ vải y tế phải có chứng nhận ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 hoặc tương đương; đơn vị sản xuất máy giặt, máy sấy phải có chứng nhận ISO 9001 hoặc ISO 14001 hoặc tương đương; đơn vị sản xuất hóa chất giặt phải có chứng nhận ISO 9001 hoặc tương đương. Mặt khác, khi Chủ đầu tư thuê dịch vụ giặt, là đồ vải có thể hiểu là Chủ đầu tư đang thuê nhân sự, máy móc, thiết bị đồng thời thông qua nhà thầu mua sắm hóa chất, vật tư tiêu hao cần thiết để thực hiện công việc. Điểm g, Mục 2, Phụ lục số 8 ban hành kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT quy định: “HSMT vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu khi yêu cầu về giấy chứng nhận ISO đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất”. Như vậy, dù xét trên khía cạnh nào thì những yêu cầu nêu trên tại HSMT cũng đang hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/5/2024, Bệnh viện Bãi Cháy đã có văn bản trả lời kiến nghị một số nội dung trong HSMT như sau: Các yêu cầu đưa ra trong HSMT là các yêu cầu cơ bản nhất mà rất nhiều nhà thầu có đầy đủ năng lực, kinh nghiệm, có sự hiểu biết sâu sắc về dịch vụ mình thực hiện đều có thể đáp ứng và tham dự, đảm bảo cạnh tranh công bằng, minh bạch theo quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các quy định liên quan. Về quy định tại Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT có nêu yêu cầu về giấy chứng nhận ISO đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất. Đây là các quy định đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 03/5/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 825/QĐ-BVBC về việc điều chỉnh HSMT Gói thầu Cung cấp dịch vụ thu phát và xử lý đồ vải năm 2024-2025 tại Bệnh viện Bãi Cháy và gia hạn thời điểm đóng thầu đến 16h30 ngày 14/5/2024. Nội dung điều chỉnh trong Chương V Yêu cầu về kỹ thuật như sau:
Nội dung theo HSMT đã phát hành:
| STT |
Nội dung yêu cầu |
Tài liệu yêu cầu cung cấp |
| 2 |
Mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng và phương pháp thực hiện |
Chứng chỉ ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 tương ứng còn hạn |
| |
- Nhà thầu đạt tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương. - Nhà thầu đạt tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương. - Nhà thầu đạt tiêu chuẩn hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương. |
|
Nội dung sau điều chỉnh: Bỏ nội dung yêu cầu về “Mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng và phương pháp thực hiện”.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 02/7/2024 nêu tiêu chí về chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu: Cung cấp dịch vụ vệ sinh Khu D
Dự án Cung cấp dịch vụ vệ sinh Khu C và Khu D - Bệnh viện Nhi Đồng 1
Bên mời thầu: Bệnh viện Nhi Đồng 1
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật TT4 Mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng và phương pháp thực hiện, HSMT yêu cầu: Nhà thầu có đầy đủ các tiêu chuẩn chứng nhận sau: Chứng nhận quản lý chất lượng đạt tiêu chuẩn ISO 9001-2015 (hoặc tương đương) cho dịch vụ vệ sinh công nghiệp. Chứng nhận hệ thống quản lý môi trường ISO 14001:2015 (hoặc tương đương trở lên). Chứng nhận Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001:2018 (hoặc tương đương trở lên).
2. Gói thầu: Cung cấp dịch vụ vệ sinh Khu C
Dự án Cung cấp dịch vụ vệ sinh Khu C và Khu D - Bệnh viện Nhi Đồng 1
Bên mời thầu: Bệnh viện Nhi Đồng 1
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật TT4 Mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng và phương pháp thực hiện, HSMT yêu cầu: Nhà thầu có đầy đủ các tiêu chuẩn chứng nhận sau: Chứng nhận quản lý chất lượng đạt tiêu chuẩn ISO 9001-2015 (hoặc tương đương) cho dịch vụ vệ sinh công nghiệp. Chứng nhận hệ thống quản lý môi trường ISO 14001:2015 (hoặc tương đương trở lên). Chứng nhận Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001:2018 (hoặc tương đương trở lên).
3. Gói thầu: Vận hành, bảo trì hệ thống xử lý nước thải Bệnh viện Nhi Đồng 1
Dự toán Vận hành, bảo trì hệ thống xử lý nước thải Bệnh viện Nhi Đồng 1
Bên mời thầu: Bệnh viện Nhi Đồng 1
Tại 4.1 Mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng Chương V, HSMT yêu cầu: Nhà thầu cung cấp bản gốc hoặc bản chụp được chứng thực: Chứng nhận hệ thống quản lý ISO 9001:2015 và ISO 14001:2015 cung cấp dịch vụ bảo trì và vận hành hệ thống xử lý nước thải.
4. Gói thầu: Học tập kinh nghiệm, nghiệp vụ xổ số tại Châu Á (Singapore, Malaysia)
Dự án Dịch vụ tổ chức các đoàn đi học tập kinh nghiệm, nghiệp vụ xổ số kiến thiết tại nước ngoài
Bên mời thầu: Công ty TNHH Một thành viên Xổ số kiến thiết Long An
Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật STT 5 Mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng và phương pháp thực hiện, HSMT yêu cầu: Có cung cấp ISO 9001: 2015 về lĩnh vực Du lịch Quốc tế.
5. Gói thầu: Triển khai số hóa toàn bộ dữ liệu các địa điểm du lịch trên địa bàn tỉnh
Dự án thành phần 4 Đầu tư nâng cấp cổng thông tin du lịch tích hợp phân hệ quản lý nhà nước và số hóa điểm đến du lịch tỉnh (thuộc dự án chuyển đổi số, chính quyền điện tử và đô thị thông minh tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021-2025)
Bên mời thầu: Sở Du lịch tỉnh Quảng Bình
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật Bảng các tiêu chí đánh giá về kỹ thuật (sử dụng tiêu chí đạt/không đạt), HSMT yêu cầu: Tiêu chuẩn nhà thầu: Nhà thầu có giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO/IEC 9001:2015 và ISO/IEC 27001:2013 (tương đương hoặc cao hơn) còn hiệu lực (Nhà thầu liên danh: Từng thành viên liên danh phải thỏa mãn yêu cầu này).
