Bên mời thầu: Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Bạc Liêu
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Yêu cầu mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu, thiết bị (xi măng các loại, cát các loại, thép các loại, đá các loại, gạch xây, nước sơn, đá lát tự nhiên, đá granite, đá Ruby đỏ…) tại Chương III của HSMT:
Có thỏa thuận hoặc hợp đồng nguyên tắc với nhà cung cấp có kinh doanh loại vật tư, vật liệu sẽ cung cấp cho nhà thầu thi công xây dựng công trình này.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Liên quan đến KQLCNT Gói thầu XL01 Thi công xây dựng Bia kỷ niệm Trụ sở Tỉnh ủy lâm thời Bạc Liêu (1945 - 1946), Liên danh nhà thầu Công ty TNHH PCCC Thành Phát - Công ty TNHH Kiến trúc xây dựng Vạn Thuận Phát có văn bản kiến nghị Chủ đầu tư về việc bị quy chụp gian lận trong đấu thầu như trong Báo cáo đánh giá HSDT của Tổ chuyên gia thuộc Bên mời thầu ngày 19/4/2024.
Liên danh nhà thầu cho biết, theo báo cáo đánh giá HSDT, trong HSDT Liên danh nhà thầu đề xuất “bản cam kết đảm bảo nguồn cung ứng vật tư”. Để làm rõ thêm về khả năng cung cấp vật tư thực hiện Gói thầu, Bên mời thầu đã yêu cầu Liên danh nhà thầu làm rõ HSDT và được Nhà thầu phản hồi nếu trúng thầu dự kiến sử dụng các loại đá do Công ty CP Hòa Cầu - Granite và Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Sơn Phát sản xuất, đính kèm giấy phép khai thác của Công ty CP Hòa Cầu - Granite; Giấy chứng nhận sản xuất của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Sơn Phát. Tuy nhiên, khi Bên mời thầu gửi văn bản đề nghị Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Sơn Phát và Công ty CP Hòa Cầu - Granite xác minh thì được 2 đơn vị này phản hồi “không ký hợp đồng nguyên tắc với nhà thầu nói trên”.
Liên danh nhà thầu cho rằng, việc Bên mời thầu quy chụp Nhà thầu gian lận trong đấu thầu là không thỏa đáng. Bởi trong HSDT và các văn bản làm rõ HSDT, Nhà thầu hoàn toàn không đề cập đã ký hợp đồng nguyên tắc với Công ty CP Hòa Cầu - Granite và Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Sơn Phát, mà chỉ đưa ra cam kết dự kiến sẽ sử dụng vật tư được sản xuất bởi 2 đơn vị này nếu trúng thầu. Do Nhà thầu chưa phát sinh quan hệ giao dịch thương mại trực tiếp với 2 công ty này nên việc Bên mời thầu tiến hành xác minh về hợp đồng nguyên tắc là không có cơ sở.
Nhà thầu cho rằng, sản phẩm đá granite tự nhiên của Công ty CP Hoàn Cầu - Granite không phải vật tư đặc thù, mà là hàng hóa đã được tiêu chuẩn hóa, có mặt tại nhiều tỉnh, thành, bất cứ nhà thầu nào từng mua sản phẩm này đều có hồ sơ chất lượng sản phẩm (bao gồm giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm đá, kết quả thí nghiệm...). Do vậy, việc Bên mời thầu kết luận nhà thầu tự ý sử dụng tài liệu chứng minh chất lượng hàng hóa khi không được sự đồng ý của đơn vị cung cấp là bất hợp lý.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu cho rằng, đối với các loại vật tư/vật liệu thông thường, tại HSDT, nhà thầu có thể đưa ra cam kết sẵn sàng cung ứng hoặc hợp đồng nguyên tắc/thỏa thuận với đơn vị cung cấp, điều này phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu và pháp luật xây dựng. Trường hợp nhà thầu không đề xuất hợp đồng nguyên tắc tại HSDT, Bên mời thầu không thể “đi tắt đón đầu” xác minh với các bên thứ ba và kết luận nhà thầu không trung thực như tình huống trên. Việc kết luận các tài liệu nhà thầu cung cấp liên quan đến bên thứ ba cần được tiến hành thận trọng, đủ cơ sở để bảo đảm đánh giá khách quan, tránh quy chụp dẫn tới ảnh hưởng uy tín của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 06/5/2024, Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Bạc Liêu có văn bản trả lời kiến nghị của Liên danh nhà thầu Công ty TNHH PCCC Thành Phát - Công ty TNHH Kiến trúc xây dựng Vạn Thuận Phát.
Trong văn bản trả lời, Chủ đầu tư cho biết, việc đánh giá HSDT được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Nghị định số 23/2024/NĐ-CP. Qua xem xét đề xuất kỹ thuật của Nhà thầu còn nhiều nội dung không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật của HSMT như: Nhà thầu tự chứng minh khả năng cung cấp vật tư, không có thỏa thuận hoặc hợp đồng nguyên tắc với nhà cung cấp và tài liệu chứng minh (Nhà thầu cam kết tự đảm bảo nguồn cung ứng vật tư trong HSDT), tuy nhiên khi Bên mời thầu có văn bản yêu cầu Nhà thầu bổ sung tài liệu chứng minh cho việc nhà thầu tự cung cấp nguồn vật tư phục vụ cho công trình thì Nhà thầu lại đề xuất trong nội dung làm rõ của mình là nếu trúng thầu Nhà thầu dự kiến sử dụng mỏ đá của Công ty cổ phần Phú Tài và Công ty cổ phần Hòa Cầu - Granite và chỉ đính kèm “Giấy phép khai thác khoáng sản” "Giấy chứng nhận sản xuất", trong khi một trong các yêu cầu của HSMT có nêu: "Có thỏa thuận hoặc hợp đồng nguyên tắc với nhà cung cấp kinh doanh loại vật tư, vật liệu sẽ cung cấp cho nhà thầu thi công xây dựng công trình này". Đề xuất của Nhà thầu trong nội dung làm rõ đã làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT trước đó.
Căn cứ điểm 23.6 và điểm 23.7 khoản 23 Chương I của HSMT, Bên mời thầu được xác minh các tài liệu liên quan và được yêu cầu về hợp đồng nguyên tắc cung cấp vật liệu chính cho công trình do Nhà thầu không cung cấp được thỏa thuận hoặc hợp đồng nguyên tắc với các đơn vị cung cấp. Do đó, Tổ chuyên gia đánh giá đề xuất kỹ thuật của Nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của HSMT là đúng theo quy định pháp luật về đấu thầu.
Việc Nhà thầu cung cấp các tài liệu đã được công bố trên các trang mạng điện tử để chứng minh cho việc tham gia gói thầu này nhưng chưa được sự thỏa thuận hoặc đồng ý của các đơn vị cung cấp được nêu trong HSDT của Nhà thầu là không đúng quy định, vi phạm điểm b khoản 4 Điều 16 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Kết quả lựa chọn nhà thầu được giữ nguyên. Theo Văn bản số 36/QĐ-BQLDA ngày 10/4/2024, nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHH MTV Xây dựng Đăng Cường Thịnh.
