Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp cho Trường Đại học Y - Dược
Dự toán mua sắm Thuê dịch vụ vệ sinh công nghiệp năm 2024 - 2025 cho Trường Đại học Y - Dược, Đại học Thái Nguyên
Bên mời thầu: Trường Đại học Y - Dược, Đại học Thái Nguyên
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Nhân sự thực hiện gói thầu: Độ tuổi: từ 20-50 tuổi; có các chứng chỉ sau: An toàn lao động, vệ sinh công nghiệp, huấn luyện nghiệp vụ PCCC.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về độ tuổi lao động, Nhà thầu cho biết, theo khoản 4 Điều 18 và khoản 2 Điều 169 Bộ luật Lao động năm 2019, đến năm 2024 độ tuổi lao động trong điều kiện lao động bình thường đối với nam sẽ là từ 18 - 61 tuổi và đối với nữ từ 18 - 56 tuổi 4 tháng.
Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu độ tuổi của nhân sự thực hiện Gói thầu phải từ 20 - 50 tuổi là chưa phù hợp với các quy định của Bộ luật Lao động và có thể được coi là hành vi phân biệt đối xử trong lao động đã được quy định tại khoản 8 Điều 3 Bộ luật Lao động.
Về Chứng chỉ huấn luyện nghiệp vụ PCCC, Nhà thầu cho biết, đối tượng phải được huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về phòng cháy và chữa cháy theo khoản 1 Điều 33 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 quy định về huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy như sau:
“a) Người có chức danh chỉ huy chữa cháy quy định tại khoản 2 Điều 37 Luật Phòng cháy và chữa cháy; b) Thành viên đội dân phòng, đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở; c) Thành viên đội phòng cháy và chữa cháy chuyên ngành; d) Người làm việc trong môi trường có nguy hiểm về cháy, nổ hoặc thường xuyên tiếp xúc với hàng hóa nguy hiểm về cháy, nổ; đ) Người điều khiển phương tiện, người làm việc trên phương tiện giao thông cơ giới vận chuyển hành khách trên 29 chỗ ngồi và phương tiện giao thông cơ giới vận chuyển hàng hóa nguy hiểm về cháy, nổ; e) Người làm nhiệm vụ phòng cháy và chữa cháy tại các cơ sở thuộc danh mục quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định này; g) Thành viên đội, đơn vị phòng cháy và chữa cháy rừng.”
Theo quy định trên, Nhà thầu cho rằng, người lao động làm công việc vệ sinh công nghiệp không thuộc các trường hợp bắt buộc phải huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy. Việc hồ sơ mời thầu yêu cầu nhân sự thực hiện Gói thầu phải có Chứng chỉ Huấn luyện nghiệp vụ PCCC là không phù hợp với quy định pháp luật phòng cháy và chữa cháy.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ: Không có
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/7/2024, Trường Đại học Y - Dược, Đại học Thái Nguyên ban hành văn bản về việc sửa đổi HSMT. Theo đó, bỏ yêu cầu về chứng chỉ huấn luyện nghiệp vụ PCCC. Đối với về yêu cầu độ tuổi lao động, HSMT giữ nguyên.
Gói thầu được gia hạn thời gian phát hành HSMT từ ngày 20/7/2024 đến ngày 25/7/2024.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 31/7/2024 nêu tiêu chí về nhân sự chủ chốt có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Mua sắm mới thang máy cho tòa nhà Cao ốc Văn phòng Âu Cơ
Dự án Đầu tư mua sắm mới thang máy cho tòa nhà Cao ốc Văn phòng Âu Cơ
Bên mời thầu: Tổng công ty Điện lực miền Nam TNHH
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Chỉ huy trưởng: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 5 hợp đồng. Có chứng chỉ hành nghề giám sát lắp đặt thiết bị công trình hạng II (còn hiệu lực); Có chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng công trường.
Cán bộ kỹ thuật: Có chứng chỉ hành nghề giám sát công tác lắp đặt thiết bị công trình hạng II (còn hiệu lực); Có chứng chỉ/chứng nhận huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động còn hiệu lực.
2. Gói thầu số 2 Thuê dịch vụ làm sạch vệ sinh công nghiệp năm 2024 - 2025
Dự toán Thuê dịch vụ vận chuyển, xử lý chất thải y tế nguy hại, dịch vụ làm sạch vệ sinh công nghiệp và giặt là tập trung năm 2024-2025 tại Bệnh viện Quân y 105
Bên mời thầu: Bệnh viện Quân y 105
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Cán bộ giám sát: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 3 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành môi trường; có chứng nhận huấn luyện an toàn vệ sinh lao động nhóm 2, chức vụ: CBAT (giám sát); được đào tạo giám sát vệ sinh công nghiệp; được đào tạo kỹ thuật vệ sinh bệnh viện; chứng chỉ huấn luyện nghiệp vụ PCCC do cơ quan có thẩm quyền cấp; chứng chỉ 5S; được đào tạo quản lý chất thải y tế; được đào tạo kiểm soát nhiễm khuẩn bệnh viện; được đào tạo vệ sinh môi trường bề mặt cơ sở y tế.
3. Gói thầu Cung cấp và lắp đặt thiết bị
Dự toán Cung cấp, lắp đặt đài truyền thanh cơ sở thuộc CTMTQG giảm nghèo bền vững năm 2024
Bên mời thầu: Sở Thông tin và Truyền thông Quảng Trị
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Quản lý chung: Chứng nhận đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng.
4. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị, vật tư các phòng học chuyên ngành
Dự toán Công trình Phòng học chuyên ngành/Trường CĐKTTT (04 phòng)
Bên mời thầu: Trường Cao đẳng Kỹ thuật thông tin - Binh chủng Thông tin Liên lạc
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: 2 cán bộ kỹ thuật: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 1 hợp đồng; tốt nghiệp đại học trở lên ngành/chuyên ngành công nghệ thông tin, điện tử viễn thông hoặc tương đương.
5. Gói thầu Cung cấp máy điều hòa nhiệt độ kho lưu trữ, kệ lưu trữ hồ sơ
Dự toán Máy điều hòa nhiệt độ kho lưu trữ lịch sử; kệ lưu trữ hồ sơ; hộp lưu trữ hồ sơ; bàn, ghế phòng họp tại Trung tâm Lưu trữ lịch sử thuộc Sở Nội vụ
Bên mời thầu: Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Đồng Tháp
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: 02 cán bộ kỹ thuật triển khai: Tối thiểu 2 năm kinh nghiệm hoặc 1 hợp đồng; tốt nghiệp đại học chuyên ngành cơ điện hoặc văn thư hoặc lưu trữ hoặc tương đương.
6. Gói thầu Cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế nguy hại và chất thải y tế thông thường Bệnh viện năm 2024-2025
Dự toán Thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế nguy hại và chất thải y tế thông thường Bệnh viện năm 2024-2025
Bên mời thầu: Bệnh viện Đa khoa Trung ương Quảng Nam
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: 2 Phụ trách công tác môi trường: kỹ sư hoặc cử nhân ngành môi trường.
7. Gói thầu Mua hàng bồi dưỡng công việc có yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại tháng 12/2023, năm 2024
Dự toán Mua hàng bồi dưỡng công việc có yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại
Bên mời thầu: Công ty TNHH Một thành viên Tư vấn đầu tư phát triển Nguyễn Hoàng
Chủ đầu tư: Công ty TNHH Một thành viên Cao su Bình Phước
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Quản lý chung: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 1 hợp đồng. Có trình độ trung cấp kế toán trở lên. Đính kèm bằng cấp, hợp đồng lao động hoặc tài liệu chứng minh khả năng huy động nhân sự. Đã từng làm quản lý chung 1 hợp đồng tương tự: Có hợp đồng kèm theo biên bản nghiệm thu có tên nhân sự hoặc tài liệu chứng minh đã hoàn thành có tên nhân sự. Cung cấp bản gốc hoặc bản sao chứng thực không quá 6 tháng tính đến thời điểm đóng thầu.
8. Gói thầu số 05 Toàn bộ phần xây dựng và lắp đặt thiết bị
Dự án Đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin và trang thiết bị tại trụ sở UBND huyện Thuận Thành
Bên mời thầu: Văn phòng HĐND và UBND huyện Thuận Thành (tỉnh Bắc Ninh)
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Cán bộ phụ trách: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Đại học chuyên ngành công nghệ thông tin hoặc tương đương.
Cán bộ kỹ thuật: Tối thiểu 2 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Đại học chuyên ngành công nghệ thông tin hoặc tương đương.
9. Gói thầu Mua sắm, vận chuyển, lắp đặt thiết bị
Dự án Tiểu dự án 1 - Dự án 6 Chuyển đổi đài truyền thanh sang ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông trên địa bàn huyện Nam Trà My thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2024
Bên mời thầu: Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Nam Trà My (tỉnh Quảng Nam)
Cán bộ phụ trách chung (hướng dẫn lắp đặt, chạy thử, vận hành, đào tạo, chuyển giao công nghệ): Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học điện - điện tử trở lên. Có chứng nhận giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình hạng III trở lên. Có thẻ/chứng nhận huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động nhóm 3 trở lên.
Kỹ thuật viên giám sát lắp đặt: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học cơ điện tử trở lên. Có chứng nhận giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình hạng III trở lên. Có thẻ/chứng nhận huấn luyện an toàn lao động nhóm 3.
Kỹ thuật viên (lắp đặt, kiểm tra, vận hành): Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 1 hợp đồng. Tốt nghiệp cao đẳng công nghệ kỹ thuật điện - điện tử trở lên. Có thẻ/chứng nhận huấn luyện an toàn lao động nhóm 3 trở lên.
