Trao đổi nghiệp vụ ngày 24/7/2024: Tiêu chí hợp đồng tương tự

24/07/2024 16:12

0:00 / 0:00

0:00

(BĐT) - Trong ngày 24/7/2024, có 7 gói thầu phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) nêu tiêu chí về hợp đồng tương tự có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.

Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.

I. Tình huống điển hình

Gói thầu số 08 Trung tâm hành chính xã Thạnh Đông A, hạng mục: Trụ sở làm việc Đảng ủy, Trụ sở làm việc UBND, các hạng mục phụ trợ

Dự án Trung tâm hành chính xã Thạnh Đông A, hạng mục: Trụ sở làm việc Đảng ủy, Trụ sở làm việc UBND, các hạng mục phụ trợ

Bên mời thầu: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Tư vấn đầu tư xây dựng Hoàng Dương

Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tân Hiệp (tỉnh Kiên Giang)

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm Chương III của HSMT yêu cầu:

“Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: kết cấu nhịp dạng khung BTCT; Hệ thống cấp thoát nước; Hệ thống điện; Hệ thống chống sét, thuộc loại công trình dân dụng, cấp: III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 5.906.000.000 VND và tổng giá trị tất cả các công trình >= 11.812.000.000 VND (X), với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ, trong đó X = 2 x V. Trường hợp nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc phần lớn 01 công trình đáp ứng yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình và có giá trị ≥ X thì được coi là đáp ứng”.

Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 Chương III của HSMT yêu cầu:

Cán bộ kỹ thuật phụ trách kỹ thuật thi công hạ tầng: Tốt nghiệp đại học chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã tham gia với vai trò cán bộ kỹ thuật thi công xây dựng ít nhất 01 công trình dân dụng cấp III trở lên tương tự gói thầu đang xét.

Cán bộ kỹ thuật phụ trách phần khối lượng thanh quyết toán công trình: Tốt nghiệp đại học chuyên ngành quản lý xây dựng hoặc kinh tế xây dựng. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã tham gia với vai trò cán bộ kỹ thuật thi công xây dựng ít nhất 01 công trình dân dụng cấp III trở lên tương tự gói thầu đang xét.

Tại tiểu mục 1.3 Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật Chương III, HSMT yêu cầu: Biện pháp tổ chức thi công phù hợp với bản vẽ thiết kế thi công được duyệt và tiến độ thi công: Đề xuất đầy đủ biện pháp tổ chức thi công phù hợp với bản vẽ thiết kế thi công được duyệt và tiến độ thi công bao gồm: Giải pháp vận chuyển, cung cấp nguyên vật liệu hợp lý để đáp ứng tiến độ thi công công trình, giải pháp kỹ thuật, biện pháp thi công xây dưṇg các hạng mục, bản vẽ biện pháp thi công xây dưṇg phù hợp với các hạng mục công trình.

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Ngày 17/5/2024, nhà thầu có văn bản yêu cầu Bên mời thầu/Chủ đầu tư xem xét một số tiêu chí gây hạn chế nhà thầu như sau:

Đối với tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, nhà thầu yêu cầu làm rõ về việc công trình có kết cấu nhịp dạng khung BTCT; Hệ thống cấp thoát nước; Hệ thống điện; Hệ thống chống sét, thuộc loại công trình dân dụng, cấp: III. Các hạng mục cấp thoát nước, điện, chống sét không phải là các hạng mục chính trong Gói thầu, việc yêu cầu hợp đồng tương tự gây hạn chế nhà thầu.

Đối với tiêu chí về nhân sự chủ chốt, nhà thầu cho rằng, những yêu cầu nêu trên là không hợp lý. Pháp luật chuyên ngành không có quy định phải là tốt nghiệp đại học chuyên ngành quản lý xây dựng hoặc kinh tế xây dựng.

Đối với yêu cầu biện pháp tổ chức thi công phù hợp với bản vẽ thiết kế thi công được duyệt và tiến độ thi công, nhà thầu cho rằng, yêu cầu này gây hạn chế nhà thầu vì thời gian mời thầu có 12 ngày trong khi đã có bản vẽ thiết kế thi công được thẩm tra, thẩm định, phê duyệt và không có quy định nào quy định phải có bản vẽ thi công trong khi đã có. Bên mời thầu căn cứ vào quy định nào để đưa ra tiêu chí này? Đây là gói thầu xây dựng dân dụng đơn giản, không phải công trình đòi hỏi kỹ thuật cao. Bản vẽ biện pháp thi công xây dựng phù hợp với các hạng mục công trình nhưng không nêu là phải có bao nhiêu bản vẽ và gồm công tác gì. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu/Chủ đầu tư làm rõ để đảm bảo quá trình lựa chọn nhà thầu được công khai, minh bạch.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 20/5/2024, sau khi rà soát lại các nội dung kiến nghị của nhà thầu, Bên mời thầu trả lời như sau:

Đối với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, về yêu cầu kết cấu: kết cấu nhịp dạng khung BTCT; Hệ thống cấp thoát nước; Hệ thống điện; Hệ thống chống sét, thuộc loại công trình dân dụng, cấp: III: Bên mời thầu sẽ trình Chủ đầu tư điều chỉnh lại Mục 2, Bảng số 01 (Webform trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia), khoản 4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp trong HSMT.

Đối với nhân sự phụ trách thi công hạ tầng kỹ thuật và nhân sự phụ trách phần khối lượng, Bên mời thầu yêu cầu kinh nghiệm đã tham gia thi công ít nhất 1 công trình dân dụng cấp III trở lên là tương tự quy mô cấp công trình đang mời thầu. Bên mời thầu áp dụng theo mẫu HSMT số 3A kèm theo Thông tư số 06/2024/TT- BKHĐT nên không hạn chế nhà thầu.

Đối với yêu cầu bản vẽ biện pháp thi công phù hợp với các hạng mục công trình là được hiểu bên cạnh yêu cầu nhà thầu thuyết minh biện pháp thi công đồng thời có bản vẽ minh họa kèm theo với thuyết minh của nhà thầu.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 21/5/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 95/QĐ-BQLDA về việc sửa đổi Mục 2, Bảng số 1 (webform trên Hệ thống) khoản 4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp của HSMT (kèm theo Đề nghị số 02/ĐN-HD ngày 21/05/2024 của Công ty TNHH MTV TV ĐTXD Hoàng Dương). Theo đó, nội dung sửa đổi như sau:

“Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập (ví dụ công trình A): Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình xây dựng nhà, kết cấu dạng nhà cấp III, cấp: công trình dân dụng cấp III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 5.906.000.000 VND và tổng giá trị tất cả các công trình >= 11.812.000.000 VND (X), với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ, trong đó X = 2 x V. Trường hợp nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc phần lớn 01 công trình đáp ứng yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình và có giá trị ≥ X thì được coi là đáp ứng”.

Bên mời thầu đã gia hạn thời gian đóng thầu 02 lần để sửa đổi HSMT, lần 1 đến 13h00 ngày 22/5/2024, lần 2 đến 13h00 ngày 29/5/2024 để cập nhật sửa đổi HSMT (phần kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự). HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 24/7/2024 nêu tiêu chí về hợp đồng tương tự có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình

1. Gói thầu số 07 Thi công xây dựng công trình xây dựng cơ sở hạ tầng Khu dân cư đồi An Tôn

Dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng Khu dân cư đồi An Tôn, Phường 5, thành phố Đà Lạt

Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng A.S.T Tây Nguyên

Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đà Lạt (tỉnh Lâm Đồng)