Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 03 Mua sắm màn hình Led cho Liên đoàn Lao động tỉnh Yên Bái
Dự án Mua sắm màn hình Led cho Liên đoàn Lao động tỉnh Yên Bái
Bên mời thầu: Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái
Chủ đầu tư: Liên đoàn Lao động tỉnh Yên Bái
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 1.2 Yêu cầu kỹ thuật thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Máy tính xách tay: Có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật. Cam kết hỗ trợ kỹ thuật và dịch vụ sau bán hàng của nhà sản xuất. Máy tính thương hiệu Việt Nam có mặt trên thị trường >= 10 năm.
Máy tính thương hiệu Việt Nam được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn: Chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015. Chứng nhận Hệ thống quản lý môi trường ISO 14001:2015. Chứng nhận Hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001:2018. Chứng nhận Hệ thống quản lý an toàn thông tin ISO/IEC 27001:2022. Chứng nhận Hợp quy QCVN 54:2020; QCVN 65:2021. Thông báo Tiếp nhận Bản công bố Hợp quy QCVN 118:2018; QCVN 112:2017; QCVN 132:2022; QCVN 54:2020; QCVN 65:2021. Máy tính đạt chuẩn HSNL TCVN 11848:2017 và 11847:2017. Chứng nhận đăng ký nhãn hiệu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, máy tính xách tay là loại hàng hóa phổ thông, việc nhà thầu mua một máy tính xách tay để cung cấp cho Gói thầu này mà HSMT yêu cầu “có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật” là không thực tế. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét lại yêu cầu này.
Đối với yêu cầu: “Máy tính thương hiệu Việt Nam có mặt trên thị trường ≥ 10 năm”: Theo Nhà thầu được biết, theo quy định hiện hành, HSMT không được ghi xuất xứ của hàng hóa. Để đảm bảo chất lượng và sự ổn định của máy tính, Nhà thầu muốn lựa chọn một thương hiệu khác Việt Nam có các thông số cần thiết tương đương với thông số máy tính xách tay trong yêu cầu tại Chương V của HSMT. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét lại yêu cầu này.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét nội dung kiến nghị về những vấn đề liên quan đến HSMT, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau: Về yêu cầu kỹ thuật của máy tính xách tay, Bên mời thầu đã nghiên cứu, xem xét sửa đổi HSMT. Theo đó, sửa đổi các nội dung như sau:
Bỏ các nội dung: “Có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật. Cam kết hỗ trợ kỹ thuật và dịch vụ sau bán hàng của nhà sản xuất. Máy tính thương hiệu Việt Nam có mặt trên thị trường >= 10 năm”.
Sửa nội dung “Máy tính thương hiệu Việt Nam được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn” thành: “Được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn”.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 07/Led/QĐ-LĐLĐ ngày 22/7/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT.
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h00 ngày 26/7/2024 với lý do sửa đổi HSMT. HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 18/11/2024 nêu tiêu chí về giấy phép bán hàng có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu Mua xe ô tô phục vụ công tác của Huyện ủy
Dự toán Mua xe ô tô phục vụ công tác của Huyện ủy
Bên mời thầu: Văn phòng Huyện ủy Hoài Ân (tỉnh Bình Định)
Chủ đầu tư: Văn phòng Huyện ủy Hoài Ân (tỉnh Bình Định)
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Gói thầu số 3 Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Ban Quản lý khu kinh tế Hải Phòng
Bên mời thầu: Ban Quản lý khu kinh tế Hải Phòng
Chủ đầu tư: Ban Quản lý khu kinh tế Hải Phòng
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
3. Gói thầu số 2 Mua sắm thiết bị tin học cho Ban Quản lý đường sắt đô thị năm 2024
Dự toán Kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu mua sắm đảm bảo hoạt động thường xuyên cho Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội năm 2024
Bên mời thầu: Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội
Chủ đầu tư: Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
4. Gói thầu số 03 Mua sắm 01 xe ô tô
Dự toán Mua sắm 01 xe ô tô phục vụ công tác chung
Bên mời thầu: Vườn quốc gia U Minh Hạ, tỉnh Cà Mau
Chủ đầu tư: Vườn quốc gia U Minh Hạ, tỉnh Cà Mau
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
5. Gói thầu số 01MS Cung cấp, lắp đặt thiết bị
Dự toán Mua sắm thiết bị phòng tin học (máy vi tính và bàn ghế vi tính), bàn ghế học sinh cho các trường công lập năm 2024
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Tuy An (tỉnh Phú Yên)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Tuy An (tỉnh Phú Yên)
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
6. Gói thầu số 3 Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Sở Tài nguyên và Môi trường
Bên mời thầu: Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Phòng
Chủ đầu tư: Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Phòng
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
7. Gói thầu Cung cấp xe ô tô phục vụ công tác chung tại Bệnh viện Nhi Trung ương
Dự toán Mua xe ô tô phục vụ công tác chung tại Bệnh viện Nhi Trung ương
Bên mời thầu: Bệnh viện Nhi Trung ương
Chủ đầu tư: Bệnh viện Nhi Trung ương
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
8. Gói thầu số 3 Mua xe ô tô phục vụ công tác chung tại quận Cầu Giấy
Dự toán Mua xe ô tô phục vụ công tác chung tại quận Cầu Giấy
Bên mời thầu: Văn phòng HĐND và UBND quận Cầu Giấy (TP. Hà Nội)
Chủ đầu tư: Văn phòng HĐND và UBND quận Cầu Giấy (TP. Hà Nội)
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
9. Gói thầu Mua xe ô tô phục vụ công tác chung của Trường Đại học Hạ Long
Dự toán Mua xe ô tô phục vụ công tác chung của Trường Đại học Hạ Long
Bên mời thầu: Trường Đại học Hạ Long
Chủ đầu tư: Trường Đại học Hạ Long
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
10. Gói thầu số 01 Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Sở Tư pháp
Bên mời thầu: Sở Tư pháp tỉnh Ninh Thuận
Chủ đầu tư: Sở Tư pháp tỉnh Ninh Thuận
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
11. Gói thầu Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Văn phòng UBND tỉnh
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Văn phòng UBND tỉnh
Bên mời thầu: Văn phòng UBND tỉnh Ninh Bình
Chủ đầu tư: Văn phòng UBND tỉnh Ninh Bình
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
12. Gói thầu Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Văn phòng Thành ủy Từ Sơn
Bên mời thầu: Thành ủy Từ Sơn (TP. Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh)
Chủ đầu tư: Thành ủy Từ Sơn (TP. Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh)
Tại Mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
III. Dẫn chiếu quy định pháp luật liên quan:
1. Theo hướng dẫn tại Mục 16.2 Chương II Mẫu số 4A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, đối với hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất thì không yêu cầu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Theo Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, một số nội dung của E-HSMT dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu bao gồm:
- Quy định yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc gói thầu.
- Yêu cầu giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với những hàng hóa thông dụng, đơn giản; Yêu cầu về giấy chứng nhận ISO đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất.
3. Theo khoản 9 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định về nhãn hiệu, xuất xứ của hàng hóa:
a) Trừ trường hợp quy định tại điểm e khoản 3 Điều 10, khoản 2 Điều 44 và khoản 1 Điều 56 của Luật Đấu thầu, hồ sơ mời thầu không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa;
b) Đối với nội dung quy định tại khoản 2 Điều 44 của Luật Đấu thầu, trường hợp hồ sơ mời thầu có quy định về xuất xứ theo nhóm nước, vùng lãnh thổ mà không bao gồm xuất xứ Việt Nam thì hàng hóa xuất xứ Việt Nam vẫn được xem xét, đánh giá;
c) Trường hợp không thể mô tả chi tiết hàng hóa theo đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ thì được nêu nhãn hiệu, catalô của một sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh họa cho yêu cầu về kỹ thuật của hàng hóa nhưng phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc tương đương” sau nhãn hiệu, catalô đồng thời phải quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa đó về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ và các nội dung khác (nếu có).
