Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Mua máy vi tính, máy in, máy ép Plastic năm 2024
Dự toán Mua Máy vi tính, máy in, máy ép Plastic năm 2024
Bên mời thầu: Trung tâm Y tế huyện Lai Vung (tỉnh Đồng Tháp)
Chủ đầu tư: Trung tâm Y tế huyện Lai Vung (tỉnh Đồng Tháp)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy vi tính để bàn: Mainboard: Chipset Intel H610 Express LGA1700 S/p Intel Core i7 + i5 + i3, 6 x DIMM DDR4 3200/3000/2933/2800/2666MHz support Intel(R) XMP, VGA & Sound 08 Channel & 1 x LAN port LANGUARD Gigabit onboard, 3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot, 1 x PCI slot, 1 x Parallel connector, 1 x D-Sub Port, 1 x DVI-D port, 1 xHDMI port, 1 x Display port, 2 x COM (1 x COM port at back panel, 1 x COM connector), 12 USB (4 x USB 3.1 port(s) (2 at back panel (included 1 Type C), 8 x USB 2.0 (6 port at midboard via 3 x USB connector, 2 x USB 2.0 port at rear panel), 1 x M.2 2280, 2260, 2242 (Gen3 x 4 PCIE mode); 4 x SATA 6.0 Gb/s Ports, 1 x SPDIF out connector, 1 x Chassis intrusion header, 1 x TPM header. integrated CSM Coporate Stable Modelsoftware.
Máy in (loại máy in A 4 trắng đen): Bản in đầu tiên mất 9.3 giây. Công nghệ CAPT 2.1 in nhanh. Công nghệ Hi-SCoA nén dữ liệu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với máy tính để bàn, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu như nêu trên chỉ duy nhất một sản phẩm máy tính thương hiệu FPT Elead đáp ứng, ngoài ra không có sản phẩm nào đáp ứng. Nhà thầu xin chứng minh kèm link như sau: https://synnexfpt.com/san-pham/fpt-elead-t12400dl-2/.
Đối với máy in, theo Nhà thầu, đây là thông số chỉ duy nhất máy in Canon LBP 2900 đáp ứng và hiện nay dòng máy in này đã được nhà phân phối tại Việt Nam thông báo ngưng sản xuất.
Nhà thầu cho rằng, HSMT đang nêu điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu 2023. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét, nghiên cứu trong quá trình đánh giá hồ sơ nhằm tạo sự cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 29/8/2024, Trung tâm Y tế huyện Lai Vung trả lời Nhà thầu như sau: Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu dự thầu, chào giá các loại hàng hóa chất lượng với các thiết bị có cấu hình tương đương nhau, đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu, Trung tâm Y tế huyện Lai Vung sửa đổi HSMT theo quy định của Điều 17 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Cụ thể sửa đổi nội dung tại số thứ tự 1 và số 3 tại Bảng yêu cầu kỹ thuật Phần 2 Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT theo Quyết định số 517/QĐ-TTYT ngày 22/8/2024 của Trung tâm Y tế huyện Lai Vung. Đồng thời, Bên mời thầu sẽ thực hiện gia hạn thời gian đóng thầu, mở thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 553/QĐ-TTYT ngày 29/8/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, sửa đổi nội dung như sau:
Đối với máy vi tính để bàn: Mainboard: Chipset Intel H610 Express LGA1700 S/p Intel Core i7 + i5 + i3 4 x DIMM, Max. 64GB, DDR4 hoặc (6 x DIMM, Max. 64GB, DDR4), 1 x PCIe 4.0 x 16 slot, 1 x PCIe 3.0 x1 slot, 1 x Realtek 1Gb Ethernet, 1 x M.2 slot (Key M), type 2242/2260/2280 (supports PCIe 3.0 x 4 & SATA modes) 4 x SATA 6Gb/s ports, Realtek 7.1 Surround Sound High Definition Audio CODEC, 2 x USB 3.2 Gen 1 ports (2 x Type-A), 4 x USB 2.0 ports (4 x Type-A), 1 x D-Sub port, 1 x HDMI® port, 1 x Realtek 1Gb Ethernet port, 3 x Audio jacks, 1 x PS/2 Keyboard/Mouse combo port.
Đối với Máy in (loại máy in A 4 trắng đen): Lược bỏ các tiêu chí “Bản in đầu tiên mất 9.3 giây. Công nghệ CAPT 2.1 in nhanh. Công nghệ Hi-SCoA nén dữ liệu”.
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09 giờ 45 ngày 09/9/2024. HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 13/11/2024 nêu tiêu chí về quy chuẩn, tiêu chuẩn có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu số 01 Cung cấp, lắp đặt đồ dùng dạy học và các tài sản thiết bị khác cho Trường THPT Xuân Mai năm 2024
Dự toán Cung cấp, lắp đặt đồ dùng dạy học và các tài sản thiết bị khác cho Trường THPT Xuân Mai năm 2024
Bên mời thầu: Trường THPT Xuân Mai (TP. Hà Nội)
Chủ đầu tư: Trường THPT Xuân Mai (TP. Hà Nội)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy tính để bàn: Bo mạch chủ: Chipset Intel H610 Express LGA1700 S/p Intel Core i7 + 15 +13, 6 x DIMM DDR 3200/3000/2933/2800/2666MHz support Intel(R) XMP, VGA & Sound 08 Channel & 1 x LAN port LANGUARD Gigabit onboard, 3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot, 1 x PCI slot, 1 x Parallel connector, 1 x D-Sub Port, 1 x DVI-D port, 1 xHDMI port, 1 x Display port, 2 x COM (1 x COM port at back panel, 1 x COM connector), 12 USB (4 x USB 3.1 port(s) (2 at back panel (included 1 Type C), 8 x USB 2.0 (6 port at midboard via 3 x USB connector, 2 x USB 2.0 port at rear panel), 1 x M.2 2280, 2260, 2242 (Gen3 x 4 PCIE mode); 4 x SATA 6.0 Gb/s Ports, 1 x SPDIF out connector, 1 x Chassis intrusion header, 1 x TPM header. integrated CSM_Coporate Stable Modelsoftware (đồng bộ thương hiệu).
2. Gói thầu Mua sắm thiết bị
Dự án Nâng cấp, cải tạo Trường PTDTNT THCS & THPT huyện Đắk Glong
Bên mời thầu: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Đắk Nông
Chủ đầu tư: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Đắk Nông
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy tính để bàn cho học sinh thực hành: Bo mạch chủ (Mainboard): Chipset Intel H610 Express LGA1700 S/p Intel Core i7 + i5 + i3, 6 x DIMM DDR4 3200/3000/2933/2800/2666MHz support Intel(R) XMP, VGA & Sound 08 Channel & 1 x LAN port LANGUARD Gigabit onboard, 3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot, 1 x PCI slot, 1 x Parallel connector, 1 x D-Sub Port, 1 x DVI-D port, 1 xHDMI port, 1 x Display port, 2 x COM (1 x COM port at back panel, 1 x COM connector), 12 USB (4 x USB 3.1 port(s) (2 at back panel (included 1 Type C), 8 x USB 2.0 (6 port at midboard via 3 x USB connector, 2 x USB 2.0 port at rear panel), 1 x M.2 2280, 2260, 2242 (Gen3 x4 PCIE mode); 4 x SATA 6.0 Gb/s Ports, 1 x SPDIF out connector, 1 x Chassis intrusion header, 1 x TPM header. integrated CSM_Coporate Stable Modelsoftware (đồng bộ thương hiệu).
3. Gói thầu số 01 Mua sắm tập trung máy vi tính để bàn, máy vi tính xách tay năm 2024
Dự toán Mua sắm tập trung thiết bị công nghệ thông tin năm 2024
Bên mời thầu: Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Long An
Chủ đầu tư: Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Long An
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy vi tính để bàn: Bo mạch chủ: Chipset Intel H610 Express LGA1700 S/p Intel Core i7 + i5 + i3, 6 x DIMM DDR4 3200/3000/2933/2800/2666MHz support Intel(R) XMP, VGA & Sound 08 Channel & 1 x LAN port LANGUARD Gigabit onboard, 3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot, 1 x PCI slot, 1 x Parallel connector, 1 x D-Sub Port, 1 x DVI-D port, 1 xHDMI port, 1 x Display port, 2 x COM (1 x COM port at back panel, 1 x COM connector), 12 USB (4 x USB 3.1 port(s) (2 at back panel (included 1 Type C), 8 x USB 2.0 (6 port at midboard via 3 x USB connector, 2 x USB 2.0 port at rear panel), 1 x M.2 2280, 2260, 2242 (Gen3 x4 PCIE mode); 4 x SATA 6.0 Gb/s Ports, 1 x SPDIF out connector, 1 x Chassis intrusion header, 1 x TPM header (đồng bộ thương hiệu).
4. Gói thầu số 09 (hàng hóa) Thiết bị trường học
Dự toán Trường Trung học cơ sở An Phước (mở rộng)
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Kiến Thịnh
Chủ đầu tư: Ban QLDA huyện Long Thành (tỉnh Đồng Nai)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy vi tính: Bo mạch chủ: Chipset Core i7 + i5 + i3, 6 x DIMM DDR4 3200/3000/2933/2800/2666MHz support XMP, VGA & Sound 08 Channel & LANGUARDGigabit onboard, 3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot, 1 x PCI slot, 1 x Parallel connector, 1 x D-Sub Port, 1 x DVI-D port, 1 xHDMI port, 1 x Display port, 2 x COM (1 x COM port at back panel, 1 x COM connector), 12 USB (4 x USB 3.1 port(s) (2 at back panel (included 1 Type C), 8 x USB 2.0 (6 at midboard, 2 x USB 2.0 port at rear panel), 1 x M.2 2280, 2260, 2242 (both SATA & x2 PCIE mode); 4 x SATA 6.0 Gb/s Ports, 1 x SPDIF out connector, 1 x Chassis intrusion header, 1 x TPM header. integrated CSM_Coporate Stable Modelsoftware, bảo mật: kích hoạt/vô hiệu hóa cổng USB (đồng bộ với thương hiệu máy tính).
5. Gói thầu 01 Mua sắm trang thiết bị học tập cho khối Trung học cơ sở
Dự toán Mua sắm trang thiết bị học tập cho khối Trung học cơ sở
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng chống lóa trượt 3 khối: Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mờ 5 x 5cm (trên mặt bảng có chữ in chìm Dongkuk - Korea) kích thước 1100 x 1200mm gắn cố định 2 đầu ray trượt. Hậu bảng dày 20mm được gia cường bởi 2 lớp cốt: cốt nhựa 5mm + nhựa 15mm (1 tuần nữa lớp cốt này có sự thay đổi) giúp cho bảng được tăng thêm độ chịu lực, chắc chắn, không cong võng. Lớp 2 gồm: 1 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mở 5 x 5cm (trên mặt bảng có chữ in chìm Dongkuk - Korea)…
6. Gói thầu số 01 Mua sắm thiết bị thuộc danh mục mua sắm tập trung trên địa bàn huyện Kế Sách (công trình Trường THCS Trinh Phú, xã Trinh Phú, huyện Kế Sách)
Dự án Trường THCS Trinh Phú, xã Trinh Phú, huyện Kế Sách
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Kế Sách (tỉnh Sóc Trăng)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Kế Sách (tỉnh Sóc Trăng)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng từ: Mặt bảng PPGI màu xanh viết phấn. Mặt bảng được phủ sơn trên thép theo công nghệ Hàn Quốc. Mặt bảng màu xanh lá cây, dòng kẻ ô ly 5 x 5cm; khung nhôm cao cấp chuyên dụng, khay đựng phấn 30cm, mặt sau sử dụng vật liệu bìa tổ ong hoặc cốt nhựa dày 15mm, chống ẩm, chống cong vênh tuyệt đối.
7. Gói thầu số 01 Mua sắm thiết bị dạy học cho các trường mầm non và các trường phổ thông
Dự toán Mua sắm thiết bị dạy học cho giáo dục mầm non và phổ thông
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Kiến trúc và Đầu tư xây dựng Hà Thành
Chủ đầu tư: Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Thọ
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng trượt ngang: Mặt bảng bằng thép nhập khẩu Hàn Quốc. Khay phấn 30cm. Khoảng trống ở giữa để lắp tivi/màn hiển thị 65 - 75inch (Dài khoảng 1,75m).
8. Gói thầu số 3 Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học ngành giáo dục năm 2024
Dự toán Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học ngành giáo dục năm 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH The Wall
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Hương Thủy (tỉnh Thừa Thiên Huế)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng từ viết phấn Hàn Quốc trượt ngang (trung học): Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JIS G3312 CGCC, chất liệu mặt bảng đạt đạt tiêu chuẩn thử nghiệm đạt tiêu chuẩn thử nghiệm EPD International. Phần trống để lắp tivi hoặc bảng tương tác là 1500mm. Mặt trong 2 bảng trượt sử dụng thanh nhôm liên kết chỉ 3mm giúp 2 bảng khi trượt sát vào nhau liền khối. Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018, TCVN 6238-1:2017, TCVN 6238-2:2017, TCVN 6238-3:2011 an toàn cho học sinh.
9. Gói thầu số 3 Mua sắm thiết bị dạy và học năm 2024
Dự toán Mua sắm trang thiết bị dạy học năm 2024
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã An Khê (tỉnh Gia Lai)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã An Khê (tỉnh Gia Lai)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Màn hình Led 4K tương tác thông minh đa điểm Inno SmartBoard xuất xứ Trung Quốc.
10. Gói thầu Hàng hóa
Dự toán Mua quà Tết cho đoàn viên Công đoàn năm 2025
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Xây dựng Thanh Cao Trí
Chủ đầu tư: Công đoàn cơ sở Công ty TNHH Pou Li (Việt Nam) (huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Dầu ăn nhập khẩu từ Thái Lan, nhập khẩu từ Indonesia; Nước mắm: Nhãn hiệu Nam Ngư - Chin su.
11. Gói thầu Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Công ty
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Công ty
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Tư vấn đấu thầu Minh Anh
Chủ đầu tư: Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Lơ Ku (huyện Kbang, tỉnh Gia Lai)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Xe ô tô Ford Everest Titanium 2024 2,0L AT 4 x 4: Loại xe 07 chỗ, 2 cầu, máy dầu, số tự động, màu đen, nhập khẩu nguyên chiếc từ Thái Lan, sản xuất năm 2024, mới 100%.
III. Dẫn chiếu quy định pháp luật liên quan:
1. Khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định: Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
2. Khoản 9 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định về nhãn hiệu, xuất xứ của hàng hóa:
a) Trừ trường hợp quy định tại điểm e khoản 3 Điều 10, khoản 2 Điều 44 và khoản 1 Điều 56 của Luật Đấu thầu, hồ sơ mời thầu không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa;
b) Đối với nội dung quy định tại khoản 2 Điều 44 của Luật Đấu thầu, trường hợp hồ sơ mời thầu có quy định về xuất xứ theo nhóm nước, vùng lãnh thổ mà không bao gồm xuất xứ Việt Nam thì hàng hóa xuất xứ Việt Nam vẫn được xem xét, đánh giá;
c) Trường hợp không thể mô tả chi tiết hàng hóa theo đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ thì được nêu nhãn hiệu, catalô của một sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh họa cho yêu cầu về kỹ thuật của hàng hóa nhưng phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc tương đương” sau nhãn hiệu, catalô đồng thời phải quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa đó về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ và các nội dung khác (nếu có).
