Bên mời thầu: Công ty TNHH Một thành viên Tư vấn đầu tư xây dựng Phát Lộc
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng thị xã Ngã Năm (tỉnh Sóc Trăng)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Chương V của HSMT yêu cầu sản phẩm “Bộ máy vi tính để bàn dành cho giáo viên” có các tiêu chí: “Có giấy chứng nhận chất lượng trong đó ghi số S/N của hàng hóa; Có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật; Cam kết hỗ trợ kỹ thuật và dịch vụ sau bán hàng của nhà sản xuất. Máy tính được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn: Chứng nhận Hệ thống QLCL ISO 9001:2015, Chứng nhận Hệ thống QLMT ISO 14001:2015, Công bố Hợp quy QCVN 118:2018/BTTTT”.
Mục 3.1 Chương III yêu cầu nhà thầu phải: “Cung cấp bản chụp catalog chính hãng của toàn bộ danh mục hàng hóa dự thầu, hình ảnh to, thể hiện rõ đặc điểm, thông số kỹ thuật hàng hóa dự thầu (có dấu xác nhận của nhà sản xuất hoặc nhà phân phối chính thức)…”; “Nhà thầu phải đính kèm theo HSDT toàn bộ các tài liệu chứng minh tính hợp lệ của hàng và đáp ứng theo yêu cầu của HSMT như: các tài liệu chứng minh các sản phẩm xuất bản phẩm như tranh, video được cấp phép xuất bản, các tài liệu chứng minh hàng hóa chào thầu đã được hợp quy theo quy định pháp luật; các tài liệu chứng minh hàng hóa cung cấp đáp ứng các tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo, công nghệ và hệ thống chứng nhận chất lượng theo yêu cầu của HSMT; các tài liệu chứng minh sản phẩm phần mềm Bộ học liệu điện tử đã đăng ký quyền tác giả”.
“Đối với hàng hóa, thiết bị máy tính, máy chiếu, video, màn hình hiển thị, đàn phím điện tử, bộ học liệu điện tử…, cần đảm bảo việc vận hành ổn định trong các giai đoạn tiếp theo, cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế…, yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải cung cấp thư hỗ trợ kỹ thuật, cam kết bảo hành kỹ thuật của nhà sản xuất hoặc đại lý được ủy quyền cho các hàng hóa thiết bị trên khi tham gia gói thầu này hoặc giấy tờ tương đương...”.
Mục 3.6 Chương III của HSMT yêu cầu: “Văn bản của nhà sản xuất công nhận tính năng tương đương của hàng (trong bản cam kết có ghi rõ ký mã hiệu, quy cách sản phẩm)”.
Trong HSMT, các bộ học liệu điện tử hỗ trợ giáo viên đối với các bộ môn Ngữ văn, Lịch sử, Địa lý đều đưa ra danh mục rất nhiều tài liệu tham khảo ghi rất rõ tên từng sách, từng tác giả, kèm theo “Giấy chứng nhận đăng ký bản quyền tác giả”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu thấy rằng, theo quy định tại điểm 12 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và tại điểm 3, 4 của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, với yêu cầu kỹ thuật và các tiêu chí đánh giá HSDT nêu trên là hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Yêu cầu giấy phép bán hàng và các giấy tờ tương đương giấy phép bán hàng, hơn nữa HSMT còn yêu cầu cụ thể sản phẩm trí tuệ do tác giả cụ thể có đăng ký quyền tác giả là cố tình định hướng cho một nhà thầu cụ thể, tạo sự cạnh tranh không bình đẳng, không minh bạch trong hoạt động đấu thầu. Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu, Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh các tiêu chí chưa phù hợp, và đảm bảo tuân thủ theo pháp luật, tạo sự cạnh tranh công bằng, lành mạnh trong hoạt động đấu thầu.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, yêu cầu nhà thầu phải cung cấp thư hỗ trợ kỹ thuật, cam kết bảo hành kỹ thuật của nhà sản xuất hoặc đại lý được ủy quyền cho các hàng hóa thiết bị trên khi tham gia gói thầu này hoặc giấy tờ tương đương; hay như bộ máy vi tính phải có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật; cam kết hỗ trợ kỹ thuật và dịch vụ sau bán hàng của nhà sản xuất… là không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu.
Chuyên gia đấu thầu cũng nêu quan điểm, khi chính thức mua hàng thì nhà thầu mới được nhà sản xuất hoặc nhà phân phối cung cấp catalog chính hãng, được đóng dấu xác nhận. Do đó, nếu yêu cầu nhà thầu phải cung cấp các tài liệu này giai đoạn dự thầu có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Có thể yêu cầu nhà thầu cung cấp các catalog có đóng dấu xác nhận khi giao hàng hoặc sau khi ký kết hợp đồng. Nếu catalog có thông số kỹ thuật không đúng với sản phẩm được giao thì nhà thầu phải chịu trách nhiệm, có thể phạm lỗi gian lận, lừa dối trong đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu cho biết, trong HSMT, mục CDNT 16.2 Chương II có nêu: “Không yêu cầu giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương”. Tuy nhiên, trong quá trình soạn thảo tài liệu, Bên mời thầu còn một số danh mục hàng hóa chưa sửa hết nội dung theo khoản 12 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP nên Bên mời thầu sẽ có văn bản điều chỉnh lại cho phù hợp.
Riêng với yêu cầu tại Mục 3.1 Chương III, Bên mời thầu nêu quan điểm, việc yêu cầu các tài liệu theo đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo và công nghệ (ví dụ như yêu cầu cung cấp catalog chính thức hoặc hình ảnh sản phẩm trong thực tế) để xác định tính đáp ứng của sản phẩm từ nhà sản xuất/nhà phân phối chính thức là chính đáng, hợp lệ để Bên mời thầu có cơ sở đánh giá tính xác thực của HSDT cũng như tính đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của hàng hóa dự thầu. Bên mời thầu khẳng định đây là một trong những tài liệu bắt buộc phải có để làm cơ sở xếp hạng nhà thầu, để đảm bảo chất lượng, mục tiêu mua sắm thiết bị và tính khả thi của việc ký kết hợp đồng. Ngoài ra, Bên mời thầu cũng bảo lưu yêu cầu về các bộ học liệu điện tử hỗ trợ giáo viên đối với các bộ môn Ngữ văn, Lịch sử, Địa lý.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/4/2024, Chủ đầu tư đã ban hành Văn bản số 111/QĐXD-BQLDA về việc sửa đổi HSMT Gói thầu số 08 Thiết bị thuộc Dự án Đầu tư mua sắm thiết bị dạy học phục vụ chương trình đổi mới sách giáo khoa giáo dục phổ thông giai đoạn 2022-2025 cho khối lớp 3, lớp 7, thị xã Ngã Năm. Nội dung điều chỉnh này đã được đăng tải tại mục nội dung sửa đổi HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
