|
Theo Tờ trình của Chính phủ, căn cứ các nghị quyết của Quốc hội và UBTVQH về kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ (TPCP) giai đoạn 2012-2015 và bổ sung giai đoạn 2014-2016, Chính phủ đã tổ chức triển khai thực hiện. Đến nay, hầu hết vốn TPCP giai đoạn 2012-2015 và 2014-2016 đã được giao kế hoạch và giải ngân theo đúng quy định tại các nghị quyết của Quốc hội và UBTVQH.
Theo đề nghị của các bộ, ngành Trung ương và địa phương, đồng thời nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn TPCP giai đoạn 2012-2015 và 2014-2016, Chính phủ trình UBTVQH điều chỉnh kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2012-2015 và 2014-2016 đối với một số khoản vốn TPCP giai đoạn 2012-2015 và 2014-2016 của các dự án đến nay không còn nhu cầu sử dụng.
Tờ trình khẳng định việc điều chỉnh kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2012-2015 và 2014-2016 là rất cần thiết, nhằm sử dụng có hiệu quả hơn đối với nguồn vốn TPCP đã được Quốc hội cho phép phát hành giai đoạn 2012-2015 và 2014-2016.
Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính-Ngân sách về việc điều chỉnh kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 và giai đoạn 2014-2016 nêu rõ theo các nghị quyết của Quốc hội, UBTVQH về vốn TPCP, Quốc hội đã phê duyệt tổng mức đầu tư vốn TPCP của giai đoạn, UBTVQH đã quyết định kế hoạch và danh mục phân bổ vốn TPCP giai đoạn 2011-2015 và 2014-2016; Chính phủ giao kế hoạch và bố trí vốn cho các dự án trong danh mục được Quốc hội, UBTVQH quyết định.
Việc điều chỉnh giảm và bổ sung theo Tờ trình của Chính phủ làm thay đổi kế hoạch vốn đối với một số dự án trong danh mục được UBTVQH quyết định, vì vậy, việc Chính phủ trình UBTVQH quyết định là đúng thẩm quyền theo Nghị quyết của Quốc hội và UBTVQH.
Báo cáo thẩm tra cũng nêu rõ, giai đoạn 2012-2015 và 2014-2016 vừa qua, Quốc hội, Chính phủ đã thực hiện phân bổ, giao vốn đối với rất nhiều dự án sử dụng nguồn vốn TPCP.
Trong quá trình triển khai thực hiện các dự án, đã có nhiều tình huống điều chỉnh, bổ sung để phù hợp yêu cầu thực tế. Đến nay, nhiều dự án hoàn thành, đưa vào sử dụng và phát huy hiệu quả kinh tế xã hội. Tuy nhiên, còn lại một số dự án có sự thay đổi tăng, giảm vốn… Việc Chính phủ rà soát và đề xuất điều chỉnh lần này là để tiếp tục xử lý những vướng mắc của các dự án sử dụng vốn TPCP trong hai giai đoạn vừa qua. Đa số ý kiến Ủy ban Tài chính-Ngân sách nhất trí việc Chính phủ rà soát, tổng hợp số liệu và đề xuất phương án điều chỉnh trình UBTVQH xem xét, quyết định.
Bên cạnh đó, một số ý kiến cho rằng, công tác rà soát, phân bổ vốn TPCP chưa được quan tâm đúng mức, chưa thực hiện nghiêm túc các nghị quyết của Quốc hội, UBTVQH. Do vậy, đề nghị thu hồi toàn bộ vốn chưa phân bổ, phân bổ chưa sử dụng hết để giảm phát hành TPCP, đồng thời, không điều chỉnh, phân bổ vốn cho các dự án do chưa thực hiện nghiêm các nghị quyết của Quốc hội, UBTVQH.
Sau nghi nghe các ý kiến thảo luận tại phiên họp, phát biểu kết thúc thảo luận về nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết UBTVQH sẽ ban hành một nghị quyết. Nghị quyết nêu lên những vấn đề thuộc về nguyên tắc, giao Chính phủ phân bổ ngân sách theo đúng tinh thần đã thống nhất tại phiên họp về nội dung này; đề nghị Ủy ban Tài chính-Ngân sách chủ trì, phối hợp với Ủy ban Pháp luật, Bộ KH&ĐT xây dựng dự thảo Nghị quyết này để trình UBTVQH xem xét, quyết định.
