Trao đổi nghiệp vụ ngày 28/10/2024: Tiêu chí hợp đồng tương tự

28/10/2024 17:10

0:00 / 0:00

0:00

(BĐT) - Trong ngày 28/10/2024, có 7 gói thầu phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) nêu các tiêu chí về hợp đồng tương tự, chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.

Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.

I. Tình huống điển hình

Gói thầu: Thi công xây dựng

Lĩnh vực: Xây lắp

Dự án Nhà thi đấu thể thao đa năng huyện Quế Sơn

Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án - quỹ đất huyện Quế Sơn (tỉnh Quảng Nam)

Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án - quỹ đất huyện Quế Sơn (tỉnh Quảng Nam)

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Theo bảng tiêu chẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm tại Mục 4 yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: Công trình nhiều tầng (≥ 02 tầng, có tổng diện tích sàn ≥ 1.000m2) và kết cấu nhịp lớn dạng khung (nhịp kết cấu ≥ 15m) và cung cấp, lắp đặt thiết bị (máy bơm nước sinh hoạt; máy biến áp; thiết bị thể thao, thiết bị PCCC (báo cháy và chữa cháy, bơm); chống sét van; thiết bị hệ thống mạng; hệ thống camera; thiết bị hệ thống âm thanh; điều hòa không khí; kim thu sét), cấp: III; có giá trị là (V): 22.388.176.000 VND.

Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công các hạng mục điện, đường dây và trạm biến áp: Tốt nghiệp đại học trở lên một trong các chuyên ngành điện kỹ thuật; đã từng tham gia thi công hoàn thành hệ thống điện trong công trình dân dụng và công trình phải có hạng mục đường dây trung áp và trạm biến áp.

Tại Chương V Yêu cầu kỹ thuật của thiết bị: Giường y tế inox: Kích thước: 900 x 1200 x 540(mm), chất liệu: inox 304, mã sản phẩm: NTG, thương hiệu: Nhật Tân, xuất xứ: Việt Nam.

Phần bản vẽ thiết kế BVTC trạm biến áp đăng tải trên Hệ thống không mở được.

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Đối với yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, dẫn chiếu Phụ lục 1 và Phụ lục 2 Thông tư số 06/2021/TT-BXD, Nhà thầu cho rằng, ngoài kết cấu chính của công trình tương đương, việc HSMT yêu cầu phải có hợp đồng tương tự cung cấp, lắp đặt thiết bị, trong đó liệt kê chi tiết các loại thiết bị là không hợp lý, làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ và điều chỉnh tiêu chí này để tạo thuận lợi cho nhà thầu tham dự.

Đối với yêu cầu về nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, hệ thống điện, đường dây trung áp và trạm biến áp như yêu cầu trong HSMT không nhất thiết phải thuộc công trình dân dụng mới đáp ứng được yêu cầu. Việc bó hẹp năng lực của nhân sự phải từng tham gia thi công tại công trình dân dụng mà không cho phép đã từng tham gia thi công các công trình khác là hạn chế sự tham gia của nhà thầu.

Đối với yêu cầu về giường y tế inox, theo tìm hiểu của Nhà thầu, giường y tế không có kích thước như trên. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ.

Bình luận, phân tích của chuyên gia:

Theo chuyên gia đấu thầu, kiến nghị của nhà thầu đối với tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự trong HSMT là có cơ sở. HSMT yêu cầu về kết cấu của công trình (số tầng, diện tích sàn, nhịp kết cấu) là những nội dung kết cấu của công trình sử dụng cho mục đích dân dụng đã được nêu tại Phụ lục 1 Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Tuy nhiên, các yêu cầu còn lại (về cung cấp, lắp đặt thiết bị) không được coi là kết cấu của công trình, không có trong Thông tư số 06/2021/TT-BXD nên việc đưa ra yêu cầu này trong phần kết cấu của công trình thuộc kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự là không phù hợp quy định pháp luật về xây dựng.

Ngoài ra, theo chuyên gia, việc sử dụng mẫu HSMT xây lắp (vốn chỉ quy định về quy mô, cấp công trình xây dựng) để yêu cầu thêm phần cung cấp và lắp đặt thiết bị (với các hạng mục nhỏ lẻ) là không phù hợp, gây khó khăn, hạn chế nhà thầu vì không phải hợp đồng tương tự nào cũng có đầy đủ các hạng mục để đáp ứng yêu cầu của HSMT. Về việc gói thầu thi công xây dựng nhưng lại đưa ra yêu cầu cung cấp, lắp đặt nhiều loại thiết bị, chủ đầu tư cần cân nhắc chia thành gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp riêng biệt, hoặc áp dụng gói thầu hỗn hợp, hoặc đưa ra các yêu cầu hạng mục thiết bị quan trọng, chiếm tỷ lệ lớn và có gắn với cấu thành công trình xây dựng theo pháp luật xây dựng.

Về tiêu chí đối với cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công các hạng mục điện, đường dây và trạm biến áp, chuyên gia đấu thầu cho rằng, hạng mục điện, đường dây trung áp, trạm biến áp có trong nhiều loại công trình xây dựng như giao thông, nông nghiệp, hạ tầng, năng lượng… Việc yêu cầu “đã từng tham gia thi công hoàn thành hệ thống điện trong công trình dân dụng…” là hạn chế sự tham gia của nhân sự có hợp đồng tương tự ở các công trình xây dựng khác.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:

Đối với yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự: Đã được chỉnh sửa HSMT theo Quyết định số 216/QĐBQL ngày 07/10/2024 của Ban Quản lý dự án - quỹ đất huyện Quế Sơn.

Đối với yêu cầu về nhân sự chủ chốt, đề nghị Nhà thầu đọc kỹ nội dung yêu cầu. Nội dung đề nghị làm rõ của Nhà thầu đã sai khác so với nội dung yêu cầu của HSMT. Nội dung trên được chia làm 2 vế rất rõ ràng: (1) hệ thống điện trong công trình dân dụng và (2) công trình có hạng mục đường dây trung áp và trạm biến áp. Không phải là yêu cầu công trình dân dụng phải có hạng mục đường dây trung áp và trạm biến áp.

Đối với yêu cầu về giường y tế inox, do sai sót nhập sai số liệu kỹ thuật nên điều chỉnh lại số liệu như sau (dài x rộng x cao): 1900 x 1200 x 540 (mm).

Đối với bản vẽ: Đã đính kèm lại phần bản vẽ thiết kế BVTC trạm biến áp.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 216/QĐ-BQL ngày 07/10/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, điều chỉnh tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự như sau: “Từ ngày 01 tháng 01 năm 2019(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: Công trình nhà, kết cấu dạng nhà có nhịp kết cấu lớn nhất ≥ 15m, cấp: III(12) có giá trị là (V): 22.310.589.000(13) VND”.

Lý do sửa đổi, bổ sung: Nhằm đảm bảo tính nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình đấu thầu.

Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09 giờ 06 ngày 19/10/2024 với lý do sửa đổi HSMT. HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 28/10/2024 nêu các tiêu chí về hợp đồng tương tự có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:

1. Gói thầu Thi công xây dựng

Dự án Xây dựng trụ sở Đảng ủy - UBND phường Cửa Nam, quận Hoàn Kiếm

Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm

Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (TP. Hà Nội)