Bên mời thầu: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bảo Thắng (tỉnh Cà Mau)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2.2a. Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT quy định nhân sự của nhà thầu phải có 10 chứng chỉ chỉ hành nghề đo đạc bản đồ do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp, trong đó, có nội dung: “Đo đạc, thành lập bản đồ bằng phương pháp đo trực tiếp, để đảm nhiệm các vị trí sau:(đảm nhiệm vị trí chủ nhiệm công trình: 01 người; đảm nhiệm vị trí Trưởng nhóm phụ trách kỹ thuật cắm mốc, xác định ranh giới thửa đất: 02 người; Trưởng nhóm phụ trách kỹ thuật Đo đạc thành lập/chỉnh lý bản đồ địa chính: 05 người; Trưởng nhóm phụ trách kỹ thuật Kê khai đăng ký đất đai hoặc Cấp GCNQSD đất: 01 người; Trưởng nhóm phụ trách kỹ thuật Xây dựng CSDL địa chính/quản lý đất đai: 01 người”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng trong số các vị trí được thêm mới, việc cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ đối với trưởng nhóm phụ trách kỹ thuật kê khai đăng ký đất đai hoặc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), trưởng nhóm phụ trách kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu (CSDL) địa chính/quản lý đất đai là không có cơ sở. Bởi đối với nhân sự phụ trách kỹ thuật kê khai đăng ký đất đai, hiện chưa có tổ chức nào thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp chứng chỉ hành nghề. Còn nhân sự phụ trách kỹ thuật xây dựng CSDL địa chính/quản lý đất đai do Tổng cục Quản lý đất đai cấp chứng chỉ xây dựng CSDL đất đai/địa chính, không cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ.
Mặt khác, theo quy định tại khoản 2 Điều 53 Luật Đo đạc và Bản đồ, chứng chỉ hành nghề chỉ bắt buộc đối với cá nhân hành nghề đo đạc bản đồ độc lập, nghĩa là cá nhân hành nghề đo đạc bản đồ nhưng không hoạt động trong một cơ quan, tổ chức nào. Đối với các cá nhân có bằng cấp chuyên môn được đào tạo phù hợp, đang hoạt động trong đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp đủ điều kiện và tổ chức này đã được Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam (Bộ Tài nguyên và Môi trường) cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ đang còn hiệu lực, thì không bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ. Nhà thầu cho rằng việc yêu cầu đồng thời chứng chỉ hành nghề đo đạc bản đồ đối với tổ chức tham dự thầu và yêu cầu đối với từng cá nhân như tại HSMT là bất khả thi với các nhà thầu, gây ra hạn chế cạnh tranh.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một chuyên gia đấu thầu nhìn nhận, do pháp luật chuyên ngành chỉ quy định bắt buộc về chứng chỉ hành nghề đối với cá nhân hoạt động độc lập, nên tiêu chuẩn này áp dụng đánh giá nhà thầu là cá nhân dự thầu (nếu có) với tư cách chuyên gia tư vấn. Việc yêu cầu chứng chỉ hành nghề đối với trường hợp nhân sự thuộc tổ chức tham dự thầu là nằm ngoài phạm vi quy định của pháp luật chuyên ngành, đồng thời không phù hợp quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bảo Thắng đã có văn bản trả lời đề nghị làm rõ của nhà thầu. Theo đó, Bên mời thầu nhấn mạnh, lĩnh vực đo đạc bản đồ là lĩnh vực kỹ thuật cao, chuyên môn sâu, ứng dụng công nghệ cao và đòi hỏi độ chính xác cao. Vì vậy, việc bổ sung yêu cầu về chứng chỉ hành nghề đối với từng vị trí tham gia Gói thầu nhằm chứng minh trình độ chuyên môn, khả năng thực hiện công việc của các nhân sự, đảm bảo chất lượng và tiến độ Gói thầu, đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/3/2024,Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bảo Thắng ban hành Văn bản số 10/QĐ-PTNMT về việc điều chỉnh HSMT Gói thầu Xác định ranh giới, cắm mốc ranh giới, lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập bản đồ địa chính; đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đối với đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh trên địa bàn huyện Bảo Thắng. Trong đó: Đính chính, sửa đổi Bảng Phạm vi cung cấp, Mẫu số 01B (Webform trên Hệ thống), HSMT đính chính giá trị của "Chi phí dự phòng cho khối lượng phát sinh" từ 10% thành 0% (do lỗi soạn thảo văn bản HSMT, dẫn đến lỗi nhập liệu Webform trên Hệ thống).
Nhà thầu trúng thầu: Liên danh Công ty cổ phần Tư vấn Geopro - Công ty TNHH Một thành viên trắc địa bản đồ.
