Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 19 Cung cấp và lắp đặt thiết bị công trình
Dự án Trường Mầm non thị trấn Tri Tôn
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Tri Tôn (tỉnh An Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Chương III của HSMT yêu cầu:
Giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa: Cơ sở vật chất kỹ thuật: Nhà thầu phải có kho dùng để tập kết hàng hóa tại địa bàn huyện Tri Tôn với diện tích tối thiểu là 100m2 (đính kèm tài liệu để chứng minh sở hữu của nhà thầu hoặc đi thuê).
Tại khoản 1.2 Yêu cầu về kỹ thuật thuộc Chương V của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải nộp Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại diện phân phối chính thức tại Việt Nam hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam.
Tại khoản 1.3 Yêu cầu khác thuộc Mục 1 Chương V của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải có cam kết đã khảo sát hiện trạng và cam kết thực hiện tháo dỡ, hoàn trả hiện trạng (nếu có) đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ quan công trình, lắp đặt hoàn chỉnh đến từng đơn vị đúng vị trí theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Cơ cấu tất cả chi phí trên vào giá dự thầu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 29/6, phản ánh đến Bên mời thầu, Nhà thầu cho rằng, HSMT có nhiều quy định gây hạn chế cạnh tranh, vi phạm Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT và Văn bản số 824/UBND-KTTH ngày 23/08/2019 của UBND tỉnh An Giang về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu và đẩy mạnh triển khai thực hiện đấu thầu qua mạng trên địa bàn Tỉnh.
Cụ thể, HSMT yêu cầu nhà thầu phải có cam kết đã khảo sát hiện trạng và cam kết thực hiện tháo dỡ, hoàn trả hiện trạng (nếu có) đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ quan công trình, lắp đặt hoàn chỉnh đến từng đơn vị đúng vị trí theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Cơ cấu tất cả chi phí trên vào giá dự thầu. Nhà thầu phân tích, về bản chất, nội dung này chính là yêu cầu chứng minh việc đã khảo sát hiện trường - một trong những hành vi được xác định là hạn chế cạnh tranh tại Phụ lục 09 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT.
Ngoài ra, Nhà thầu cho rằng HSMT đưa ra tiêu chí đánh giá mang tính “địa phương hóa” khi quy định: “Nhà thầu phải có kho dùng để tập kết hàng hóa tại địa bàn huyện Tri Tôn với diện tích tối thiểu là 100 m2 (đính kèm tài liệu để chứng minh sở hữu của nhà thầu hoặc đi thuê)”. Cho rằng đây là tiêu chí không cần thiết đối với một gói thầu mua sắm hàng hóa với khối lượng nhỏ và để tránh cạnh tranh không bình đẳng, Nhà thầu đã kiến nghị lược bỏ tiêu chí này.
Cũng theo Nhà thầu, phần lớn danh mục mua sắm đều là hàng hóa phổ thông, sẵn có trên thị trường (chủ yếu là các vật dụng sinh hoạt cho bé, đồ gỗ nội thất, thiết bị trò chơi, băng, hình, bộ đồ học tập...). Do đó, việc HSMT yêu cầu về giấy phép bán hàng hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại diện phân phối chính thức tại Việt Nam, hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác, hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam là chưa phù hợp quy định.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản phúc đáp ngày 3/7/2023, Bên mời thầu lý giải việc đưa ra các yêu cầu như tại HSMT nhằm tăng khả năng đáp ứng về chất lượng, thời hạn giao hàng, vận chuyển, lắp đặt của nhà thầu. Tuy nhiên, trên cơ sở ghi nhận, tiếp thu phản ánh của nhà thầu, Bên mời thầu thống nhất lược bỏ yêu cầu khảo sát hiện trường và điều kiện về kho bãi tập kết hàng hóa.
Bên mời thầu cho biết, với yêu cầu về giấy phép/giấy ủy quyền bán hàng, việc nhà thầu không đính kèm tài liệu này trong hồ sơ dự thầu không phải tiêu chí loại ngay nhà thầu. Trong trường hợp được phê duyệt trúng thầu, nhà thầu bắt buộc phải xuất trình ở bước thương thảo hợp đồng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/8/2023, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Tri Tôn có văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHHMTV Năm Sáu Tám.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 05/11/2024 nêu tiêu chí về khu biệt hoá có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu Tập huấn văn hóa doanh nghiệp năm 2024
Dự toán Chương trình Tập huấn văn hóa doanh nghiệp năm 2024
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Chứng khoán Bảo Việt
Chủ đầu tư: Công ty cổ phần Chứng khoán Bảo Việt
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Yêu cầu đối với khách sạn: Từng đạt giải thưởng “Khách sạn 5 sao hàng đầu Việt Nam”, giải thưởng của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trao tặng; vị trí khách sạn cách Quảng trường 2/4 Nha Trang dưới 1km tính theo đường đi bộ trên Google map. Khách sạn có phòng tiệc có diện tích tối thiểu từ 750m2, trần cao 8m (nhà thầu phải cung cấp hình ảnh và các thuyết minh chi tiết phòng tiệc đính kèm); điểm đánh giá trung bình của khách hàng từ 9.0 điểm trên Booking.com; khách sạn được đưa vào sử dụng từ năm 2014 trở lại đây.
2. Gói thầu In, phát hành sách
Dự toán Xuất bản, phát hành và tổ chức Lễ ra mắt cuốn sách về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đạm đà bản sắc dân tộc
Bên mời thầu: Ban Tuyên giáo Trung ương
Chủ đầu tư: Ban Tuyên giáo Trung ương
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Xưởng in và nhà kho tập kết: Có xưởng in và nhà kho diện tích ≥ 2.000 m2. Tài liệu chứng minh: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy phép xây dựng và hồ sơ hoàn thành công trình các hạng mục nhà kho, xưởng theo đúng quy định hoặc hợp đồng nguyên tắc với đơn vị có đủ khả năng cung cấp dịch vụ đáp ứng yêu cầu về xưởng in và kho lưu trữ. Trường hợp đi thuê cần có hợp đồng thuê và giấy tờ sở hữu đất của bên cho thuê.
3. Gói thầu Dịch vụ giặt ủi đồ vải y tế năm 2024 - 2025
Dự toán Dịch vụ giặt ủi đồ vải y tế năm 2024 - 2025
Bên mời thầu: Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch
Chủ đầu tư: Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch (TP. Hồ Chí Minh)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu đã cung cấp dịch vụ giặt ủi cho tối thiểu 01 bệnh viện từ 500 giường bệnh trở lên. Đính kèm tài liệu xác nhận về bệnh viện có quy mô giường bệnh từ 500 giường bệnh trở lên: Cung cấp hợp đồng và biên bản nghiệm thu hoặc cung cấp hợp đồng và biên bản thanh lý.
4. Gói thầu Cung cấp dịch vụ quản lý, vận hành trụ sở 185A Giảng Võ
Dự toán Cung cấp dịch vụ quản lý, vận hành trụ sở 185A Giảng Võ
Bên mời thầu: Sở Giao dịch I Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Chủ đầu tư: Sở Giao dịch I Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Hợp đồng tương tự: Có tính chất tương tự với gói thầu đang xét, là hợp đồng cung cấp dịch vụ quản lý, vận hành tòa nhà với quy mô tòa nhà cao ≥ 09 tầng phần nổi, ≥ 02 tầng hầm.
5. Gói thầu Vệ sinh kính, alu năm 2024 tại trụ sở các cơ quan, đơn vị tại trung tâm hành chính - chính trị tỉnh, trụ sở Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh và trụ sở làm việc các đơn vị hành chính - sự nghiệp tỉnh
Dự toán Vệ sinh kính, alu năm 2024 tại trụ sở các cơ quan, đơn vị tại trung tâm hành chính - chính trị tỉnh, trụ sở Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh và trụ sở làm việc các đơn vị hành chính - sự nghiệp tỉnh
Bên mời thầu: Công ty TNHH Công nghệ và Xây dựng SINHA
Chủ đầu tư: Ban Quản lý Trung tâm Hành chính Chính trị tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Hợp đồng tương tự là: Có ít nhất 1 hợp đồng có số tầng >= 8 (tầng); đã thực hiện các công trình tương tự vệ sinh kính và alu mặt ngoài công trình: Vệ sinh kính với diện tích 25.237m2 và alu với diện tích 95.093 m2.
6. Gói thầu Kiểm nghiệm giám sát chất lượng, an toàn thực phẩm đối với thực phẩm chức năng
Dự toán Kiểm nghiệm giám sát chất lượng, an toàn thực phẩm đối với thực phẩm chức năng
Bên mời thầu: Sở An toàn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh
Chủ đầu tư: Sở An toàn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu có văn phòng nhận mẫu tại TP. Hồ Chí Minh.
