Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng phường Bình Phú (TP. Hồ Chí Minh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 - Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
STT5 Cán bộ kỹ thuật phụ trách định vị tim - mốc công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc các chuyên ngành trắc địa hoặc bản đồ.
STT2 Cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần đường giao thông: Tối thiểu 3 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc các chuyên ngành giao thông đường bộ hoặc kỹ thuật xây dựng công trình giao thông.
STT3 Cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần vỉa hè: Chứng chỉ, trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên thuộc các chuyên ngành giao thông đường bộ hoặc cầu - đường. Các tài liệu sau để chứng minh (từ bảng gốc hoặc sao y chứng thực): 1/Bằng tốt nghiệp đại học…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Qua rà soát chi tiết E-HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Nhà thầu nhận thấy một số nội dung trong E-HSMT còn chưa thống nhất, chưa rõ ràng và đề nghị Chủ đầu tư làm rõ nhằm bảo đảm tính minh bạch, cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Cụ thể như sau:
Về yêu cầu nhân sự và thiết bị phục vụ công tác trắc địa, tại Bảng số 02, E-HSMT yêu cầu bố trí nhân sự "cán bộ kỹ thuật phụ trách định vị tim, mốc công trình" có chuyên ngành trắc địa/bản đồ. Tuy nhiên, tại Bảng số 03 (Yêu cầu về thiết bị thi công), danh mục 11 loại thiết bị thi công chủ yếu không bao gồm bất kỳ thiết bị đo đạc nào như máy toàn đạc điện tử, máy thủy bình hoặc các thiết bị chuyên dụng phục vụ công tác trắc địa.
Nhà thầu cho rằng, giữa yêu cầu về nhân sự và danh mục thiết bị có sự chưa thống nhất. Do đó, đề nghị Chủ đầu tư làm rõ nhà thầu có bắt buộc phải kê khai bổ sung các thiết bị đo đạc trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hay không, nhằm tránh trường hợp việc không kê khai các thiết bị này trở thành căn cứ đánh giá không đạt trong quá trình xét thầu.
Về yêu cầu kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt, tại Bảng số 02, yêu cầu về số năm kinh nghiệm đối với các vị trí nhân sự chưa thống nhất. Cụ thể, đa số các vị trí yêu cầu trình độ đại học phải có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm, trình độ cao đẳng phải có tối thiểu 03 năm kinh nghiệm. Tuy nhiên, riêng vị trí "cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần đường giao thông" chỉ yêu cầu trình độ đại học và tối thiểu 03 năm kinh nghiệm.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ cơ sở xây dựng tiêu chí nêu trên; trường hợp đây là sai sót trong quá trình lập E-HSMT thì đề nghị điều chỉnh để bảo đảm tính thống nhất và công bằng giữa các vị trí nhân sự.
Về tài liệu chứng minh năng lực của cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần vỉa hè, đối với vị trí "cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần vỉa hè", tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn quy định "tốt nghiệp cao đẳng trở lên", trong khi mục tài liệu chứng minh lại yêu cầu "bằng tốt nghiệp đại học".
Đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh nội dung tài liệu chứng minh thành "Bằng tốt nghiệp cao đẳng hoặc đại học" để thống nhất với yêu cầu về trình độ chuyên môn của vị trí này.
Để bảo đảm tính công khai, minh bạch và tạo điều kiện cho nhà thầu chuẩn bị E-HSDT đầy đủ, đúng quy định, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ các nội dung nêu trên.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi tiếp nhận kiến nghị của nhà thầu, Tổ chuyên gia thuộc Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Thương mại Phương Linh đã báo cáo Ban Quản lý dự án ĐTXD phường Bình Phú xem xét và có ý kiến trả lời như sau:
Về nội dung làm rõ đối với yêu cầu nhân sự trắc địa nhưng không yêu cầu kê khai thiết bị đo đạc, theo Mục 8.5 Chương VI - Điều kiện chung của hợp đồng trong E-HSMT đã quy định: "Nhà thầu phải định vị công trình theo các mốc và cao trình tham chiếu được xác định trong hợp đồng; chịu trách nhiệm về việc định vị đúng tất cả các hạng mục công trình và phải điều chỉnh mọi sai sót về vị trí, cao độ, kích thước hoặc tim tuyến của công trình; đồng thời phải kiểm chứng độ chính xác của các mốc trước khi sử dụng."
Đồng thời, điểm b Mục 2.2 Chương III của E-HSMT quy định Chủ đầu tư chỉ yêu cầu kê khai các thiết bị thi công chủ yếu, đặc chủng, bắt buộc phải huy động để thực hiện gói thầu phù hợp với quy mô và tính chất công trình.
Khoản 1 Điều 7 và điểm a khoản 3 Điều 15 Nghị định số 207/2026/NĐ-CP quy định nhà thầu có trách nhiệm tổ chức quan trắc, đo đạc, kiểm tra và thực hiện các công tác kỹ thuật theo yêu cầu thiết kế trong quá trình thi công xây dựng.
Công tác trắc địa, định vị tim mốc là công việc bắt buộc trong thi công công trình giao thông nhằm bảo đảm công trình được thi công đúng thiết kế và đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật theo TCVN 9436:2012. Các thiết bị phục vụ công tác này là phương tiện làm việc thông dụng mà nhà thầu phải tự trang bị trong quá trình thi công.
Theo quy định về lập E-HSMT, Chủ đầu tư chỉ yêu cầu chứng minh quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng đối với các thiết bị thi công chủ yếu, đặc chủng trực tiếp tạo ra kết cấu công trình (như máy đào, xe lu...). Các thiết bị đo đạc được xem là công cụ, dụng cụ sản xuất thông dụng nên không yêu cầu kê khai nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đấu thầu.
Do đó, việc E-HSMT yêu cầu bố trí cán bộ kỹ thuật phụ trách định vị tim, mốc công trình nhưng không yêu cầu kê khai thiết bị đo đạc là phù hợp. Tuy nhiên, khi triển khai thi công, nhà thầu vẫn phải tự trang bị đầy đủ các thiết bị đo đạc theo yêu cầu của hồ sơ thiết kế.
Về yêu cầu kinh nghiệm của vị trí "cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần đường giao thông", điểm b Mục 2.2 Chương III E-HSMT quy định Chủ đầu tư căn cứ quy mô, tính chất gói thầu và quy định của pháp luật về xây dựng để xác định yêu cầu đối với nhân sự chủ chốt. Đối với gói thầu này, vị trí "Cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần đường giao thông" được yêu cầu bố trí 02 nhân sự. Đây là vị trí phổ biến nhưng đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật phù hợp với yêu cầu thi công. Việc quy định tối thiểu 03 năm kinh nghiệm được xây dựng trên cơ sở khối lượng công việc, đồng thời nhằm mở rộng khả năng tham gia của các nhà thầu, tăng tính cạnh tranh và bảo đảm không vi phạm quy định về hạn chế nhà thầu theo Khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.
Do đó, tiêu chí này được xác định phù hợp với tính chất và yêu cầu của gói thầu, không nhất thiết phải áp dụng đồng nhất cho tất cả các vị trí nhân sự.
Về tài liệu chứng minh trình độ của cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần vỉa hè, E-HSMT quy định tiêu chuẩn trình độ của vị trí này là "tốt nghiệp cao đẳng trở lên". Tuy nhiên, tại mục tài liệu chứng minh lại ghi "bằng tốt nghiệp đại học". Đây là sai sót trong quá trình soạn thảo, không làm thay đổi bản chất của yêu cầu về năng lực. Chủ đầu tư thống nhất yêu cầu trình độ chuyên môn đối với vị trí này là từ cao đẳng trở lên; tài liệu chứng minh tương ứng là bằng tốt nghiệp cao đẳng hoặc đại học.
Trên cơ sở các nội dung nêu trên, Chủ đầu tư xác định E-HSMT cơ bản phù hợp với quy định pháp luật, yêu cầu kỹ thuật và thực tế của gói thầu; đồng thời bảo đảm tính công khai, minh bạch và cạnh tranh. Đối với các nội dung còn lại, Chủ đầu tư giữ nguyên các quy định của E-HSMT và đề nghị các nhà thầu nghiên cứu, chuẩn bị E-HSDT theo đúng yêu cầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Biên bản mở thầu ngày 13/7/2026, gói thầu có 01 nhà thầu tham dự là Liên danh Nâng cấp, cải tạo các tuyến hẻm đường An Dương Vương, Nguyễn Văn Luông, Cư xá Phú Lâm D, phường Bình Phú.
