Chủ đầu tư: UBND xã Khánh Sơn (tỉnh Khánh Hòa)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT 4 - Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Mục 2, Chương III, E-HSMT quy định: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: nền mặt đường BTXM, BTN và tường chắn đất thuộc công trình giao thông (đường bộ), cấp: IV(12)…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT và Bảng kê hạng mục công việc của gói thầu, Nhà thầu nhận thấy tiêu chí về hợp đồng tương tự yêu cầu công trình đã thực hiện phải đồng thời có các loại kết cấu gồm nền, mặt đường BTXM, BTN và tường chắn đất.
Tuy nhiên, theo bảng tiên lượng, phạm vi công việc chủ yếu của gói thầu bao gồm: xử lý mái sạt lở bằng rọ đá; gia cố mái taluy bằng lưới địa kỹ thuật, vải địa kỹ thuật; hệ thống thoát nước; đắp nền đường; thi công mặt đường BTXM và thảm BTN. Trong khi đó, E-HSMT lại yêu cầu hợp đồng tương tự bắt buộc phải có hạng mục tường chắn đất.
Nhà thầu cho rằng, tiêu chí này cần được làm rõ vì các lý do sau:
E-HSMT đang quy định chi tiết theo từng loại kết cấu cụ thể thay vì đánh giá tính tương tự trên cơ sở loại công trình, quy mô, tính chất và mức độ phức tạp của công trình.
Phần lớn khối lượng xử lý sạt lở của gói thầu là rọ đá, địa kỹ thuật và gia cố mái taluy, nhưng E-HSMT vẫn yêu cầu bắt buộc nhà thầu phải có kinh nghiệm thi công tường chắn đất.
Trên thực tế, nhiều nhà thầu đã hoàn thành các công trình giao thông đường bộ có quy mô, giá trị tương đương hoặc lớn hơn gói thầu, bao gồm các hạng mục xử lý sạt lở bằng rọ đá, BTXM và BTN nhưng không có hạng mục tường chắn đất. Các nhà thầu này vẫn có đủ năng lực thực hiện gói thầu nhưng có thể không đáp ứng tiêu chí nêu trên.
Việc yêu cầu đồng thời các loại kết cấu BTXM, BTN và tường chắn đất có thể làm hạn chế số lượng nhà thầu tham dự, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh, công bằng và hiệu quả kinh tế trong đấu thầu.
Để bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và tăng cường tính cạnh tranh của gói thầu, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh tiêu chí hợp đồng tương tự theo một trong các hướng sau:
Xác định tính chất tương tự trên cơ sở loại công trình giao thông đường bộ, cấp công trình, quy mô và giá trị hợp đồng; hoặc chỉ yêu cầu kinh nghiệm đối với các hạng mục công việc chính, chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị gói thầu.
Trường hợp vẫn giữ nguyên tiêu chí, đề nghị Chủ đầu tư có văn bản giải trình cơ sở chuyên môn, kỹ thuật và pháp lý chứng minh sự cần thiết của việc yêu cầu đồng thời các loại kết cấu BTXM, BTN và tường chắn đất trong tiêu chí hợp đồng tương tự.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, phản hồi và công khai nội dung làm rõ theo đúng quy định để các nhà thầu có cơ sở chuẩn bị E-HSDT đầy đủ, bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng và hiệu quả trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét yêu cầu làm rõ E-HSMT do nhà thầu gửi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngày 02/6/2026, Chủ đầu tư có ý kiến như sau:
Qua rà soát E-HSMT của gói thầu xây lắp thuộc Dự án Gia cố mái taluy dương, kè chắn đất đường BTXM thôn Hòn Dung (đoạn nhà ông Nhi), Chủ đầu tư nhận thấy tiêu chí về hợp đồng tương tự đã được xây dựng trên cơ sở mục tiêu đầu tư, quy mô, tính chất kỹ thuật và yêu cầu thực tế của gói thầu. Đặc biệt, hạng mục kè chắn đất là hạng mục có tính chất đặc thù, đòi hỏi nhà thầu phải có kinh nghiệm thi công thực tế nhằm bảo đảm chất lượng, yêu cầu kỹ thuật và an toàn công trình.
Dự án đã được UBND xã Khánh Sơn phê duyệt tại Quyết định số 1419/QĐ-UBND ngày 25/12/2025 với nội dung đầu tư là gia cố mái taluy dương và kè chắn đất đường BTXM. Vì vậy, việc quy định loại kết cấu công trình có hạng mục kè chắn đất trong tiêu chí hợp đồng tương tự là phù hợp với đặc điểm của dự án đã được phê duyệt.
Theo Chủ đầu tư, tiêu chí về hợp đồng tương tự được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu tính chất, quy mô, điều kiện thi công và yêu cầu kỹ thuật của gói thầu nhằm đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu đối với các công việc chủ yếu dự kiến thực hiện. Việc yêu cầu nhà thầu đã từng thực hiện công trình giao thông đường bộ có nền, mặt đường BTXM, BTN và tường chắn đất nhằm bảo đảm nhà thầu có kinh nghiệm tổ chức thi công đồng bộ các hạng mục có yêu cầu kỹ thuật tương đồng.
Chủ đầu tư cũng cho rằng phạm vi công việc của gói thầu bao gồm xử lý sạt lở, gia cố nền đường, hệ thống thoát nước, thi công mặt đường BTXM, BTN và các kết cấu bảo vệ, ổn định công trình. Các hạng mục này có mối liên hệ chặt chẽ, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng chịu lực, ổn định mái taluy, tuổi thọ công trình và an toàn khai thác tuyến đường.
Đối với ý kiến cho rằng tiên lượng chủ yếu gồm rọ đá, lưới địa kỹ thuật và vải địa kỹ thuật, Chủ đầu tư cho rằng đây không phải là căn cứ duy nhất để xác định tính chất tương tự của hợp đồng. Việc đánh giá hợp đồng tương tự được xem xét trên tổng thể đặc điểm kỹ thuật, giải pháp kết cấu và yêu cầu tổ chức thi công của gói thầu, không chỉ dựa trên tỷ trọng riêng lẻ của từng công tác.
Từ các căn cứ trên, Chủ đầu tư thống nhất giữ nguyên tiêu chí về hợp đồng tương tự theo E-HSMT đã được phê duyệt tại Quyết định số 1031/QĐ-UBND ngày 25/5/2026.
Ngoài ra, Chủ đầu tư cho biết E-HSMT được xây dựng trên cơ sở các hướng dẫn của mẫu hồ sơ mời thầu và căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu. Chủ đầu tư mong muốn lựa chọn nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm và giải pháp kỹ thuật phù hợp, có khả năng bảo đảm chất lượng, tiến độ thi công, góp phần hoàn thành dự án đúng kế hoạch, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và đáp ứng tiến độ giải ngân.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Biên bản mở thầu, gói thầu có 03 nhà thầu tham dự, gồm: Công ty TNHH Đầu tư và Xây dựng 778; Công ty TNHH Lê Huỳnh CR; Công ty TNHH Đông Đô.
