 |
| Qua rà soát có 40 điều của Luật Đấu giá tài sản cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nhằm tạo cơ sở pháp lý phát triển bền vững tổ chức, hoạt động đấu giá tài sản. Ảnh: Nhã Chi AI |
Theo Bộ Tư pháp, qua rà soát có 40/81 điều của Luật ĐGTS cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nhằm thể chế hóa đầy đủ các đường lối, chủ trương của Đảng về ĐGTS, bảo đảm đồng bộ, thống nhất với pháp luật liên quan, tạo cơ sở pháp lý phát triển bền vững tổ chức, hoạt động ĐGTS, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về ĐGTS.
Trong đó, riêng về nội dung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, Dự thảo Luật quy định việc thành lập doanh nghiệp ĐGTS được thực hiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp, không quy định các điều kiện đối với doanh nghiệp đấu giá; giao Chính phủ quy định chi tiết hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Chứng chỉ hành nghề ĐGTS theo hướng đơn giản hóa giấy tờ.
Theo Bộ Tư pháp, những nội dung này được sửa đổi, bổ sung nhằm bảo đảm phù hợp với việc không quy định ĐGTS là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện theo quy định của Luật Đầu tư, tạo thuận lợi cho cá nhân thành lập doanh nghiệp ĐGTS, góp phần thực thi có hiệu quả phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh, bảo đảm tính ổn định của Luật.
Trong đó, Dự thảo Luật quy định, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố có thẩm quyền cấp, cấp lại, thu hồi Chứng chỉ hành nghề ĐGTS quy định tại Điều 13 Dự thảo Luật; Chính phủ quy định chi tiết hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, cấp lại, thu hồi Chứng chỉ hành nghề đấu giá.
Bên cạnh đó, Dự thảo Luật quy định, việc thành lập doanh nghiệp ĐGTS được thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp. Trường hợp doanh nghiệp ĐGTS cung cấp dịch vụ ĐGTS quy định tại khoản 1 Điều 5 của Dự thảo Luật này thì được thành lập, tổ chức và hoạt động dưới hình thức công ty hợp danh và doanh nghiệp tư nhân. Doanh nghiệp tư nhân đấu giá có chủ doanh nghiệp là đấu giá viên, đồng thời là giám đốc doanh nghiệp. Công ty hợp danh đấu giá có ít nhất hai thành viên hợp danh là đấu giá viên; tổng giám đốc hoặc giám đốc của công ty hợp danh đấu giá phải là đấu giá viên. Doanh nghiệp ĐGTS có trách nhiệm thông báo cho Sở Tư pháp nơi doanh nghiệp đặt trụ sở về việc đăng ký, thay đổi đăng ký doanh nghiệp.
Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng đồng thuận với định hướng nâng tiêu chuẩn thành lập công ty đấu giá hợp danh từ tối thiểu 1 đấu giá viên lên thành 2 đấu giá viên nhằm nâng cao tính trách nhiệm và chuyên nghiệp, loại bỏ các doanh nghiệp “bình phong”. Tuy nhiên, cơ quan soạn thảo cần bổ sung phân tích tác động đối với các địa phương miền núi, vùng sâu vùng xa (nơi nguồn nhân lực đấu giá viên còn hạn chế) để thấy được lộ trình chuyển tiếp này có làm gián đoạn dòng chảy xử lý tài sản công tại các khu vực này hay không.
Tại Dự thảo, Bộ Tư pháp đề xuất phân cấp việc cấp, cấp lại, thu hồi chứng chỉ hành nghề ĐGTS từ Bộ trưởng Bộ Tư pháp về cho Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Tuy nhiên, theo Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng, để bảo đảm tính thống nhất và kiểm soát quyền lực, cần nhấn mạnh giải pháp hậu kiểm, trong đó Bộ Tư pháp phải giữ vai trò thống nhất quản lý qua việc thành lập Hội đồng kiểm tra kết quả tập sự toàn quốc và việc phân cấp cho địa phương phải dựa trên một hệ thống cơ sở dữ liệu chung nhằm tránh tình trạng một đấu giá viên bị thu hồi chứng chỉ ở địa phương này nhưng lại sang địa phương khác hoạt động.
Ngoài ra, theo Sở Tư pháp Đắk Lắk, sau khi được Chủ tịch UBND cấp tỉnh, thành phố nơi thường trú cấp Chứng chỉ hành nghề ĐGTS, đấu giá viên có quyền hành nghề trên toàn lãnh thổ Việt Nam. Vì vậy, UBND cấp tỉnh, thành phố nơi cấp chứng chỉ sẽ khó có thể theo dõi quá trình hành nghề của đấu giá viên.
Quan tâm tới quy định về doanh nghiệp ĐGTS, Sở Tư pháp Lâm Đồng cho rằng, việc quy định thành lập doanh nghiệp mà bỏ qua điều kiện về trụ sở, cơ sở vật chất… sẽ dẫn đến tính trạng doanh nghiệp thành lập “ảo”, hoặc thành lập ở những nơi không đủ điều kiện, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước. Do đó, Sở Tư pháp Lâm Đồng đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu quy định theo hướng doanh nghiệp ĐGTS phải duy trì địa điểm hoạt động hợp pháp, ổn định và có các điều kiện tối thiểu cần thiết phục vụ hoạt động đấu giá; đồng thời bổ sung cơ chế hậu kiểm và chế tài xử lý đối với trường hợp không bảo đảm điều kiện hoạt động theo quy định.
