 |
| Nhiều gói thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án các công trình giao thông và dân dụng tỉnh Gia Lai bị yêu cầu làm rõ tiêu chí hạn chế số thành viên trong liên danh. Minh họa: Nhã Chi |
Tại Gói thầu số 1 Xây dựng nền, mặt đường, công trình thoát nước đoạn Km0+000 - Km10+000 (237,523 tỷ đồng), HSMT yêu cầu nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện 1 công trình có loại kết cấu công trình giao thông đường bộ, cấp II, có giá trị là 130,91 tỷ đồng…; 1 công trình có loại kết cấu cầu đường bộ có dầm bê tông cốt thép dự ứng lực, móng cọc khoan nhồi, cấp IV có giá trị 15,985 tỷ đồng. HSMT nêu rõ trường hợp liên danh thì có không quá 3 thành viên, thành viên đứng đầu phải đảm nhiệm không dưới 50% giá trị gói thầu… Nhà thầu dẫn chiếu Mẫu số 3A Thông tư số 79/2025/TT-BTC và cho rằng, HSMT đưa ra các điều kiện sai quy định dẫn đến làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Tại Gói thầu số 2 Xây dựng nền, mặt đường, công trình thoát nước đoạn Km10+000 - Km17+146,49 và cây xanh, hệ thống điện chiếu sáng toàn tuyến (411,788 tỷ đồng), HSMT yêu cầu nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện 1 công trình có loại kết cấu công trình giao thông đường bộ, cấp II có giá trị là 221 tỷ đồng; 1 công trình có loại kết cấu gia cố bề mặt mái dốc bằng hệ lưới thép sức kháng cao sử dụng đinh neo, cấp IV có giá trị là 15,6 tỷ đồng; 1 công trình có loại kết cấu công trình đường dây, trạm biến áp và hệ thống chiếu sáng, cấp IV có giá trị là 19,2 tỷ đồng; 1 công trình có loại kết cấu công trình trồng cây xanh có giá trị là 2,2 tỷ đồng. Gói thầu này cũng yêu cầu trường hợp liên danh, liên danh không quá 3 thành viên, thành viên đứng đầu liên danh phải đảm nhiệm không dưới 50% giá trị gói thầu.
Phúc đáp nhà thầu, Chủ đầu tư nêu, trước đây trên địa bàn có những trường hợp liên danh nhiều thành viên nhưng không có sự liên kết chặt chẽ, hiệu quả, dẫn đến khó khăn trong quản lý, giám sát, nghiệm thu và đảm bảo chất lượng đồng nhất cho gói thầu. Để tăng cường hiệu quả, giám sát, UBND tỉnh Bình Định (nay là tỉnh Gia Lai) ban hành Văn bản số 4461/UBND-KT ngày 28/5/2025 về phương pháp đánh giá và tiêu chí lựa chọn nhà thầu các dự án, công trình đầu tư xây dựng từ cấp II (trở lên) sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn, trong đó yêu cầu trường hợp dự thầu với tư cách nhà thầu liên danh, thì liên danh không quá 3 thành viên, thành viên đứng đầu liên danh phải đảm nhận không dưới 50% giá trị gói thầu. Việc xây dựng các tiêu chí trong HSMT được Chủ đầu tư thực hiện căn cứ theo chỉ đạo của UBND Tỉnh.
Riêng với Gói thầu số 2, Chủ đầu tư cho biết thêm, hiện rất nhiều nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng được những công trình, hạng mục của Gói thầu. Do đó, yêu cầu đưa ra trong HSMT là hợp lý.
Không đồng tình với phúc đáp của Chủ đầu tư, nhà thầu tiếp tục đề nghị làm rõ sự phù hợp quy định pháp luật về đấu thầu của Văn bản số 4461/UBND-KT ngày 28/5/2025 của UBND tỉnh Bình Định (nay là tỉnh Gia Lai). Tới 16h00 ngày 14/11/2025, đề nghị làm rõ của nhà thầu chưa được trả lời.
Theo chuyên gia đấu thầu, Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật không quy định cụ thể tỷ lệ giá trị công việc mà nhà thầu đứng đầu liên danh hay thành viên liên danh phải đảm nhận; không quy định cụ thể số lượng thành viên liên danh trong mỗi gói thầu. Theo đó, các thành viên trong liên danh tự phân chia khối lượng công việc, ước tính tỷ lệ đảm nhận và chứng minh năng lực, kinh nghiệm tương ứng với phần công việc đảm nhận. Pháp luật về đấu thầu cũng quy định, HSMT không được nêu bất kỳ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Về nguyên tắc, các chỉ đạo hành chính của UBND tỉnh không được trái với quy định của Luật và văn bản hướng dẫn thi hành. Trường hợp các chỉ đạo hành chính có dấu hiệu xung đột với quy định có hiệu lực pháp lý cao hơn có thể dẫn đến các rủi ro pháp lý và cả hệ lụy về cạnh tranh.
Được biết, tiêu chí nêu trên cũng được Ban Quản lý dự án các công trình giao thông và dân dụng tỉnh Gia Lai đưa ra tại nhiều gói thầu xây lắp mời thầu trong thời gian qua và nhiều nhà thầu có kiến nghị xem xét lại.
